2月21日，山東省棗莊市山亭區(qū)鳧城鎮(zhèn)一家石膏企業(yè)的員工在生產(chǎn)車間忙碌。（王啟蒙攝）

山東省緊緊圍繞貫徹中央部署要求，在堅(jiān)決打好疫情防控戰(zhàn)的前提下，加強(qiáng)研判、細(xì)化措施，對(duì)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)作出一系列安排。2020年2月7日，山東省印發(fā)《關(guān)于疫情防控形勢(shì)下統(tǒng)籌推進(jìn)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的落實(shí)方案》，要求各地及相關(guān)部門引導(dǎo)各類生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求和生產(chǎn)條件，合理安排復(fù)工節(jié)奏，迅即組織企業(yè)恢復(fù)正常生產(chǎn)。自2月8日起，山東省開通了企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)應(yīng)急訴求網(wǎng)上受理窗口，24小時(shí)受理、解決企業(yè)在開工復(fù)產(chǎn)中的原材料及設(shè)備等物資交通運(yùn)輸保障（含省際交通）、職工返崗和招工用工、疫情防控物資供應(yīng)保障、大宗商品物流等方面存在的問題。

全國(guó)人力資本產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)、山東省中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)促進(jìn)會(huì)、山東省委黨校社會(huì)和生態(tài)文明教研部欒曉峰副教授聯(lián)合第三方評(píng)估專業(yè)機(jī)構(gòu)山東大千遠(yuǎn)卓商務(wù)咨詢有限公司開展疫情下中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀公益性調(diào)研，調(diào)研對(duì)象涉及200余家企業(yè)，主要包含制造業(yè)、信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、建筑業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)等行業(yè)的樣本單位，有效回收問卷200余份（本次調(diào)查截止時(shí)間：2020年2月17日）。通過對(duì)樣本數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析，掌握山東省中小企業(yè)在疫情防控期間的實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況，分析當(dāng)前中小企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過程中遇到的主要問題，為相關(guān)政府部門制定中小企業(yè)幫扶政策提供決策和數(shù)據(jù)支撐，提出推動(dòng)山東省中小企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)的措施及建議，形成《新冠肺炎疫情對(duì)山東省中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響調(diào)查報(bào)告》。

本刊摘取部分報(bào)告刊發(fā)，以饗讀者。

中小企業(yè)疫期經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀分析

（一）調(diào)研單位中小企業(yè)占比超94%

本次調(diào)查總共采集有效樣本200余份，其中，小型企業(yè)占比40.13%，微型企業(yè)占比34.87%，中型企業(yè)占比19.08%;大型企業(yè)占比5.92%，中小企業(yè)占比合計(jì)94.08%。因此，本次調(diào)研能夠在一定程度上客觀反映山東省中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況。

從全國(guó)看，中小企業(yè)主要以批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、旅游業(yè)、商貿(mào)業(yè)等勞動(dòng)密集型以及輕資產(chǎn)的行業(yè)為主（據(jù)統(tǒng)計(jì)，占全部中小企業(yè)總數(shù)的比例超過70%）。疫情之下，這些企業(yè)將受到不同程度的沖擊。本次調(diào)研涉及200余家企業(yè)，包含制造業(yè)、信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、建筑業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)等行業(yè)。批發(fā)零售行業(yè)企業(yè)占樣本總數(shù)的19.87%，其次為制造業(yè)企業(yè)和軟件信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)，占比分別為17.22%、13.91%，此外住宿和餐飲業(yè)占比8.61%，文化、體育和娛樂業(yè)占比4.64%，居民服務(wù)、維修和其他服務(wù)業(yè)占比3.31%，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)占比3.31%。

總體來看，新冠肺炎疫情給批發(fā)零售、住宿餐飲、交通運(yùn)輸、文體娛樂、房地產(chǎn)等行業(yè)帶來較大沖擊，對(duì)線上教育、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)將帶來一定利好。

（二）超40%以上企業(yè)3月后復(fù)工

在疫情防控期間，山東省中小企業(yè)由于疫情防控需要普遍選擇了延遲復(fù)工。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，預(yù)計(jì)在3月份及以后復(fù)工復(fù)產(chǎn)的中小企業(yè)高達(dá)44.19%，此外，10.08%的中小企業(yè)在2月4日-2月10日（春節(jié)假期延遲后第一周）期間復(fù)工復(fù)產(chǎn)，20.93%的中小企業(yè)在2月11日-2月20日（春節(jié)假期延遲后第二周）期間復(fù)工復(fù)產(chǎn)。由此可見，疫情對(duì)延遲中小企業(yè)復(fù)工時(shí)間影響巨大，超過40%的中小企業(yè)比往年延期一個(gè)月復(fù)工，在后續(xù)保障中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中值得重點(diǎn)關(guān)注。

調(diào)查顯示，在已經(jīng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的中小企業(yè)中，復(fù)工復(fù)產(chǎn)率低于50%的企業(yè)占57.38%，復(fù)工復(fù)產(chǎn)率在50%-80%的企業(yè)占22.95%，復(fù)工復(fù)產(chǎn)率超過80%的企業(yè)僅占19.68%。說明已復(fù)工的企業(yè)絕大部分未完全恢復(fù)生產(chǎn)。

（三）人力成本占核心

中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本主要有人工成本、房租成本、銀行貸款成本、稅費(fèi)成本等。調(diào)查顯示，省內(nèi)61.1%的企業(yè)人工成本占經(jīng)營(yíng)成本比例高于30%，14.8%的企業(yè)人工成本占比超過50%。

70.1%的企業(yè)銀行貸款成本占經(jīng)營(yíng)成本的20%以下。17%的企業(yè)銀行貸款成本占經(jīng)營(yíng)成本比例的30%以上。

省內(nèi)87.3%的企業(yè)稅費(fèi)成本占經(jīng)營(yíng)成本比例低于20%，5.4%的企業(yè)稅費(fèi)成本占經(jīng)營(yíng)成本比例高于30%。

省內(nèi)72%的企業(yè)房租成本占經(jīng)營(yíng)成本比例低于20%，14%的企業(yè)房租成本占經(jīng)營(yíng)成本比例高于30%。

（四）超8成預(yù)計(jì)營(yíng)收下降

受新冠肺炎疫情的影響，企業(yè)復(fù)工延期，生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)暫停，對(duì)企業(yè)尤其是中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)收入有較大影響。在本次調(diào)研中，僅有5%的中小企業(yè)表示對(duì)2020年上半年經(jīng)營(yíng)狀況持樂觀態(tài)度，預(yù)計(jì)本企業(yè)營(yíng)業(yè)收入將會(huì)上升;85%的中小企業(yè)預(yù)計(jì)本企業(yè)上半年?duì)I業(yè)收入將下降（25%的企業(yè)預(yù)計(jì)營(yíng)收跌幅超過50%）;此外，10%的中小企業(yè)預(yù)計(jì)本企業(yè)上半年?duì)I業(yè)收入與去年同期持平。

企業(yè)復(fù)工延期，2020年上半年企業(yè)的營(yíng)業(yè)利潤(rùn)也受到一定影響，企業(yè)營(yíng)業(yè)利潤(rùn)的預(yù)估變動(dòng)情況與企業(yè)營(yíng)業(yè)收入預(yù)估變動(dòng)情況一致。36%的中小企業(yè)預(yù)計(jì)本企業(yè)上半年?duì)I業(yè)利潤(rùn)下降幅度介于0-30%之間，23%的中小企業(yè)預(yù)計(jì)本企業(yè)上半年?duì)I業(yè)利潤(rùn)下降幅度介于30%-50%之間，27%的中小企業(yè)預(yù)計(jì)本企業(yè)上半年?duì)I業(yè)利潤(rùn)下降幅度超過50%。

（五）超3成企業(yè)對(duì)政府扶持政策缺乏了解

疫情期間，國(guó)家、山東省及省內(nèi)各市發(fā)布了各類支持中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、稅費(fèi)減免、穩(wěn)定就業(yè)的政策。中小企業(yè)對(duì)這些政策的了解和認(rèn)知程度與政策最終的實(shí)施效果緊密相關(guān)。調(diào)查顯示，山東省企業(yè)中對(duì)信貸支持政策和減稅降費(fèi)政策了解較多的企業(yè)分別占21.71%、22.36%，對(duì)兩類政策稍有了解的企業(yè)分別占46.71%、44.74%，完全不了解兩類政策的占比分別為31.58%、32.89%?？傮w來看，仍然有超過三成的企業(yè)對(duì)政府發(fā)布的信貸支持政策和減稅降費(fèi)政策不了解，這需要各級(jí)政府加大對(duì)優(yōu)惠政策的宣傳力度。

（六）應(yīng)對(duì)疫情正面措施居多，也要注意企業(yè)裁員風(fēng)險(xiǎn)

疫情期間，除政府層面給予宏觀政策的指引外，中小企業(yè)自身也采取了相關(guān)措施，積極應(yīng)對(duì)疫情對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來的問題。企業(yè)主要采取的應(yīng)對(duì)措施有：現(xiàn)場(chǎng)辦公與居家辦公相結(jié)合（35.95%）、申請(qǐng)補(bǔ)貼及紓困基金（26.8%）、創(chuàng)新產(chǎn)品與服務(wù)（20.26%）;其次為增加企業(yè)融資（19.61%）、延期支付應(yīng)付賬款（17.65%）、開展促銷（16.99%）。除此之外，也要特別注意部分企業(yè)可能會(huì)采取負(fù)面的舉措來應(yīng)對(duì)疫情危機(jī)，裁減人員（16.99%）、降低員工薪酬待遇（15.69%）。穩(wěn)就業(yè)是“六穩(wěn)”的基石，在當(dāng)前疫情時(shí)期尤其要注意重視就業(yè)問題。

應(yīng)對(duì)疫情的政府措施建議

新冠肺炎疫情對(duì)各行業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不同程度的沖擊，尤其是抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱、現(xiàn)金流緊張的中小企業(yè)。通過對(duì)中小企業(yè)期待實(shí)施的政策進(jìn)行分類，主要分為三種：一是，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本類政策，包括降低房租成本、降低社保費(fèi)用、降低能源成本、降低物流成本、實(shí)行靈活薪酬方式等;二是，幫助復(fù)工復(fù)產(chǎn)類政策，包括分行業(yè)分階段加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)、穩(wěn)定原材料價(jià)格、幫助企業(yè)招工和調(diào)配防疫物資等;三是，金融財(cái)稅支持類政策，包括減稅降費(fèi)、降低貸款利息、專項(xiàng)紓困資金、適當(dāng)給予用工補(bǔ)貼等。

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，中小企業(yè)對(duì)降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本類、金融財(cái)政支持類政策呼聲最高，對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)類政策呼聲相對(duì)較低。超過5成企業(yè)希望政府給予用工補(bǔ)貼和減稅降費(fèi)，49.67%的企業(yè)希望政府降低貸款利息和房租成本，33.99%的企業(yè)希望政府降低企業(yè)社保費(fèi)用。

綜合來看，由于全省各地政府和企業(yè)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)方面作出了充分的準(zhǔn)備，政府采取各類舉措“一手抓防疫，一手抓復(fù)工”，企業(yè)也在積極推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)各項(xiàng)工作且取得一定成效，因此復(fù)工復(fù)產(chǎn)類政策執(zhí)行效果相對(duì)較好。隨之而來的是，復(fù)工復(fù)產(chǎn)后企業(yè)面臨的經(jīng)營(yíng)成本高和資金困難問題，是下一步亟需政府部門重點(diǎn)關(guān)注和解決的問題。

（全國(guó)人力資本產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)、山東省中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)促進(jìn)會(huì)、山東大千遠(yuǎn)卓商務(wù)咨詢有限公司）