呂芳青

山東省聊城市莘縣水利局，中國(guó)·山東 聊城 252400

1 引言

中國(guó)平原地區(qū)的河道有著汛期防洪、生產(chǎn)生活供水、農(nóng)業(yè)灌溉、水產(chǎn)以及航運(yùn)等方面的作用。但是，一些河道上游防洪水利工程的施工建設(shè)，卻對(duì)平原地區(qū)的一些天然河道產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響，尤其是天然河道斷流干枯問(wèn)題的出現(xiàn)使附近的生態(tài)環(huán)境遭到了嚴(yán)重的破壞。在這種情況下，必須要對(duì)現(xiàn)階段平原地區(qū)河道工程管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)的分析，并結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，采取因地制宜的措施，提升河道工程管理水平。

2 中國(guó)平原地區(qū)河道工程管理的必要性

2.1 為分洪區(qū)和滯洪區(qū)人們的生命財(cái)產(chǎn)安全提供保障

分析中國(guó)平原地區(qū)的天然河道，發(fā)現(xiàn)上游小水庫(kù)與分支干渠的施工建設(shè)，使很多天然河道都出現(xiàn)了干枯斷流、河床裸露等情況。部分防洪工程和水利樞紐因?yàn)槭┕つ晗蘧眠h(yuǎn)，且沒(méi)有得到有效的維護(hù)，已經(jīng)無(wú)法在汛期發(fā)揮應(yīng)有的防洪作用，分洪區(qū)和滯洪區(qū)人們的生命財(cái)產(chǎn)安全面臨著巨大的威脅。在這種情況下，必須要加強(qiáng)平原地區(qū)河道工程管理，為分洪區(qū)和滯洪區(qū)人們的生命財(cái)產(chǎn)安全提供保障。

2.2 改善大氣環(huán)境污染問(wèn)題

在中國(guó)城市化建設(shè)進(jìn)程逐漸加快的過(guò)程中，平原地區(qū)的工業(yè)發(fā)展速度也越來(lái)越快，而這使天然河道又需要發(fā)揮一定的排污作用。但是，平原地區(qū)的河道地勢(shì)比較特殊，河道彎度大、曲流多，所以很容易出現(xiàn)“有河必污”的現(xiàn)象。目前中國(guó)還沒(méi)有形成一套完善的排污工程體系，所以一旦河流被污染，清污治污效果很難得到保證。尤其是平原地區(qū)的很多天然河道的河流是其地下水的補(bǔ)給水源。如果河道遭到污染，那么整個(gè)平原地區(qū)的供水安全也會(huì)受到影響。另外，河道工程的施工建設(shè)還有可能出現(xiàn)揚(yáng)塵污染，長(zhǎng)期裸露的平原河道必然會(huì)受到影響，沿河城鎮(zhèn)的大氣環(huán)境污染問(wèn)題也會(huì)越來(lái)越嚴(yán)重。所以，必須要加強(qiáng)平原地區(qū)河道工程管理，通過(guò)河灘揚(yáng)塵的控制來(lái)改善大氣環(huán)境污染問(wèn)題。

2.3 緩解平原地區(qū)土地資源緊張狀況

平原地區(qū)的河道附近的土地也處于長(zhǎng)期閑置狀態(tài)。雖然中國(guó)平原地區(qū)的土地資源越來(lái)越緊張，但是一些農(nóng)民群眾在開(kāi)發(fā)出灘地之后，卻沒(méi)有得到有效的保護(hù)。而加強(qiáng)平原地區(qū)河道工程管理，加強(qiáng)這些平原河道土地的有效利用，可以使現(xiàn)階段平原地區(qū)土地資源緊張的狀況得到改善。而且，加強(qiáng)平原河道土地的有效應(yīng)用，還可以減少河道占地，改善周遭的生態(tài)環(huán)境。

3 平原地區(qū)河道工程管理存在的問(wèn)題

3.1 管理質(zhì)量偏低

目前，中國(guó)平原地區(qū)的大型河道工程都由國(guó)家進(jìn)行統(tǒng)一的宏觀管理，但是少數(shù)平原地區(qū)的河道工程管理是由幾個(gè)相關(guān)部門(mén)共同管理的。這樣一來(lái)，就會(huì)因?yàn)楦鞑块T(mén)之間的配合不夠默契，工作職責(zé)不夠明確，職能交叉等因素的存在而影響具體的管理質(zhì)量。

另外，在一些城區(qū)主河道、偏遠(yuǎn)地區(qū)小支流方面，還經(jīng)常發(fā)現(xiàn)人為破壞堤岸、河道景觀以及生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象，例如超標(biāo)排放、偷倒垃圾、點(diǎn)燃河道荒草、圈地種菜等。雖然中國(guó)也制定了《河道管理?xiàng)l例》《水污染防治法》《城市公用設(shè)施管理?xiàng)l例》等管理?xiàng)l例，但是其發(fā)揮的作用卻不甚明顯。究其原因，與管理人員責(zé)任意識(shí)偏低，管理措施不恰當(dāng)有關(guān)[1]。

3.2 環(huán)保意識(shí)不足

根據(jù)相關(guān)部門(mén)的統(tǒng)計(jì)，中國(guó)碳酸鹽類的河水分布面積最為廣泛，占據(jù)全國(guó)總河水面積的78%，氯化物和硫酸鹽類的河水分布面積約占全國(guó)總河水面積的22%，絕大多數(shù)的天然河道中的水硬度都不高，可作為附近居民的日常生活水源和工農(nóng)業(yè)用水水源。但是，由于河道工程管理人員的環(huán)保意識(shí)偏低，管理措施不到位，使中國(guó)相當(dāng)一部分的天然河道遭到了污染。

4 平原地區(qū)河道工程管理的優(yōu)化措施

4.1 完善河道工程管理?xiàng)l例

要想實(shí)現(xiàn)人與河流的和諧相處，就必須要對(duì)人們的行為進(jìn)行規(guī)范，嚴(yán)格按照相應(yīng)法律法規(guī)進(jìn)行管理，必要時(shí)可采取強(qiáng)制性手段。首先，完善河道工程管理?xiàng)l例，在整治河流方面要加強(qiáng)河道工程、生態(tài)環(huán)境、景觀以及文化的綜合性治理。其次，嚴(yán)格按照人水和諧的新型管理理念，對(duì)與河道工程管理相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行創(chuàng)新，加強(qiáng)管理制度、管理權(quán)限、管理責(zé)任、管理體制以及管理內(nèi)容的創(chuàng)新，確保早日實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處[2]。

4.2 遵循河道工程基本管理原則

要想對(duì)平原地區(qū)河道工程管理進(jìn)行優(yōu)化，還必須要遵循相應(yīng)的河道工程基本管理原則。首先，中國(guó)平原地區(qū)的河道工程，河道縱向坡降都相對(duì)平緩，橫斷面相對(duì)復(fù)雜，河道水面寬、水位淺，非汛期的河道水流枯竭現(xiàn)象比較嚴(yán)重，而汛期的河道水勢(shì)又會(huì)迅速增加，所以河道內(nèi)部的水流與泥沙運(yùn)動(dòng)具有一定的復(fù)雜性。所以，平原地區(qū)河道工程管理應(yīng)當(dāng)采取因河制宜、因地制宜的策略。首先，對(duì)平原地區(qū)的河道工程現(xiàn)狀進(jìn)行詳細(xì)的分析，明確河道的具體用途和功能，然后以此為基礎(chǔ)對(duì)岸坡的穩(wěn)定性進(jìn)行維持，確保河道泄洪正常。其次，加強(qiáng)河道的綜合政治規(guī)劃，以下游地區(qū)河道工程的實(shí)際情況為基礎(chǔ)加強(qiáng)河道行為的人為干預(yù)，并對(duì)河道堤壩進(jìn)行加高加固處理。最后，加強(qiáng)河道周圍防護(hù)措施的完善與優(yōu)化，加強(qiáng)河道周邊灘地的合理利用，提升土地資源的利用效率[3]。

4.3 保護(hù)河道水質(zhì)安全

鑒于當(dāng)前平原地區(qū)的河道工程存在著嚴(yán)重的水質(zhì)污染問(wèn)題，所以保護(hù)河道水質(zhì)安全工作的開(kāi)展就顯得尤為重要。要想做好保護(hù)河道水質(zhì)安全工作，需要從以下幾方面做起。首先，對(duì)河道水質(zhì)在點(diǎn)源和面源上的污染進(jìn)行重點(diǎn)控制，從根源上進(jìn)行水質(zhì)的科學(xué)治理，加強(qiáng)河道內(nèi)淤泥和垃圾的清理，確保水面上沒(méi)有任何垃圾和污染物。其次，對(duì)流入河道的排放物進(jìn)行嚴(yán)格的控制，并根據(jù)河道的實(shí)際情況創(chuàng)建真獨(dú)行的清污分流排污工程體系，為天然河道的地下補(bǔ)水安全提供保障，滿足附近居民生活污水、工農(nóng)業(yè)污水的排放需求[4]。

4.4 對(duì)河道周邊的植被進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)

對(duì)河道周邊的植被進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)，加強(qiáng)河道兩岸岸堤的綠化與維護(hù)，發(fā)揮著十分重要的作用。首先，在河道兩岸種植樹(shù)木，減少河道邊坡水土流失問(wèn)題，確保堤壩不會(huì)因?yàn)橛晁拈L(zhǎng)期沖刷以及水土流失而出現(xiàn)損傷。其次，加強(qiáng)岸堤的砌護(hù)，避免汛期水流量增大，使岸堤的土壤受到?jīng)_刷破壞。將蘆葦?shù)戎参锓N植到水岸交界處，避免岸堤受到過(guò)大的水流沖擊力，使堤腳出現(xiàn)損壞。最后，加強(qiáng)河道上游地區(qū)水利工程開(kāi)發(fā)與施工的管理，避免施工不當(dāng)，對(duì)下游河道造成影響[5]。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，加強(qiáng)平原地區(qū)河道工程管理，可以為分洪區(qū)和滯洪區(qū)人們的生命財(cái)產(chǎn)安全提供保障、改善大氣環(huán)境污染問(wèn)題、緩解平原地區(qū)土地資源緊張狀況。鑒于現(xiàn)階段河道工程管理中存在著管理質(zhì)量偏低，環(huán)保意識(shí)不足的現(xiàn)象，要想加強(qiáng)平原地區(qū)河道工程管理，實(shí)現(xiàn)人與水的和諧相處，就必須要完善河道工程管理?xiàng)l例、遵循河道工程基本管理原則、保護(hù)河道水質(zhì)安全、對(duì)河道周邊的植被進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)。