趙波

北京宣言律師事務所，中國·北京 100089

1 引言

化工生產(chǎn)企業(yè)絕大多數(shù)設(shè)備處于高壓、高溫的特殊環(huán)境中運行，由于行業(yè)特殊性，化工生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)運營存在較大的風險。因此，在進行化工企業(yè)管理和經(jīng)營的過程中，必須做好對事故應急管理以及安全管理工作的重視，并建立起行之有效的規(guī)章制度和管理體系，加強對安全隱患的排查，做好對員工安全生產(chǎn)法律法規(guī)的培訓工作，盡可能地減少生產(chǎn)經(jīng)營過程中事故的發(fā)生。

2 化工安全管理及事故應急管理存在的問題

2.1 缺乏系統(tǒng)完善的管理制度

系統(tǒng)科學的化工安全管理及事故應急管理制度是促進化工生產(chǎn)企業(yè)安全可靠運行的基本保障以及重要前提。從當前中國化工企業(yè)安全管理活動實際開展的情況來看，很多企業(yè)缺乏行之有效的事故應急管理制度以及化工安全管理機制，導致管理人員在安全隱患排查、安全隱患管理以及反饋方面存在很多問題，影響安全隱患的及時處理，容易造成安全隱患的擴大而帶來安全事故。此外，很多化工企業(yè)領(lǐng)導者過度重視生產(chǎn)經(jīng)營效益，而忽視了企業(yè)安全管理方面的投入，導致企業(yè)安全管理制度和相關(guān)管理行為形同虛設(shè)，安全隱患難以得到及時的排查和發(fā)現(xiàn)，影響企業(yè)整體的穩(wěn)定發(fā)展。

2.2 缺乏高水平的化工安全管理技術(shù)

結(jié)合化工企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營要求和現(xiàn)狀，在開展化工企業(yè)安全管理的過程中，需要充分結(jié)合化工企業(yè)的設(shè)備特征、工藝特征以及生產(chǎn)技術(shù)要求，綜合開展安全管理活動。但是從實際情況來看，很多化工企業(yè)生產(chǎn)工藝水平比較薄弱，生產(chǎn)技術(shù)力量相對落后，影響化工安全管理工作的順利開展。例如，化工企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，存在阻火器和防火、防爆設(shè)備無法正常使用的現(xiàn)象，而且長時間以來并沒有得到及時的更新，一旦發(fā)生事故，這些輔助設(shè)備和安全管理設(shè)備難以可靠應用，會影響事故的及時處理，導致事故的擴大，造成不可挽回的經(jīng)濟損失和人員傷害。

因此，相關(guān)工作人員和管理人員必須做好對企業(yè)安全管理設(shè)備和技術(shù)的升級以及排查，對于所有的部件和設(shè)備進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，并第一時間進行反饋和解決。另外，化工企業(yè)還需要加強對工作人員的專業(yè)技術(shù)培訓和安全管理責任培訓，提高工作人員安全檢測能力以及事故應急反應能力，避免由于人員失誤所造成的經(jīng)濟損失和人員傷害[1]。

2.3 安全管理方面投入不足

化工企業(yè)的安全管理效率直接關(guān)系著化工企業(yè)的經(jīng)濟效益，目前中國化工企業(yè)監(jiān)察部門主要負責相應的安全管理工作。但是，負責產(chǎn)品生產(chǎn)的員工以及領(lǐng)導人普遍缺乏對生產(chǎn)安全工作的重視，很多員工缺少安全意識，在實際操作過程中存在違規(guī)作業(yè)以及不合理作業(yè)的情況發(fā)生，導致化工企業(yè)生產(chǎn)期間存在較大的安全隱患。

另外，有的企業(yè)為了盡可能的提高經(jīng)濟效益，降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，在安全管理及事故應急管理方面的投入非常少。很多企業(yè)只是為了應付上級部門的檢查而草草開展安全管理工作，這些表面的工作并不能實際發(fā)揮安全管理及事故應急管理的作用和價值，一旦發(fā)生事故，會給企業(yè)帶來極大的損失。因此，必須加強對化工安全管理及事故應急管理活動的重視和認識，建立起系統(tǒng)科學的安全管理體系，推動企業(yè)更加穩(wěn)定的生產(chǎn)。

2.4 化工企業(yè)安全生產(chǎn)法律制度有待完善

化工企業(yè)作為安全隱患較為集中的企業(yè)，目前針對這一特殊領(lǐng)域的法律法規(guī)較少，除了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》及一些中華人民共和國國家標準之外，最為重要的法規(guī)就是《危險化學品安全管理條例》，在立法領(lǐng)域針對化工企業(yè)安全生產(chǎn)的立法急需細化，以便給與化工類企業(yè)更為清晰明確的法律指導，尤其應該加強對特殊化學原料泄露及重大危險化學品突發(fā)事故應急管理的法律規(guī)范的制定。

3 化工安全管理以及事故應急管理的對策

3.1 全面提升化工企業(yè)員工的安全責任意識

3.1.1 定期開展安全生產(chǎn)培訓

在化工安全管理及事故應急管理的過程中，必須提升相關(guān)工作人員的安全責任意識以及管理意識，充分發(fā)揮工作人員的主觀能動性。企業(yè)管理者要結(jié)合企業(yè)的方針政策，為全體員工提供專業(yè)可靠的安全生產(chǎn)培訓活動，做好安全管理培訓工作的考核，只有完成考察的工作人員才能進入工作崗位開展工作。

3.1.2 加強安全管理制度的宣傳力度

企業(yè)宣傳部門還需要加強對安全管理的宣傳力度，定期展開安全隱患大排查活動，使企業(yè)員工能充分認識到化工安全管理工作的重要意義，并在自身日常工作期間嚴格遵循公司的規(guī)定以及規(guī)章制度開展工作，嚴格按照標準化操作流程進行活動，營造良好的生產(chǎn)氛圍，盡可能減少化工安全責任事故的發(fā)生[2]。

3.2 升級化工企業(yè)的安全管理技術(shù)

隨著科學技術(shù)的不斷發(fā)展和信息化時代的全面到來，計算機技術(shù)在當前化工企業(yè)安全管理及事故應急管理中的應用越來越廣泛，很多大型化工企業(yè)已經(jīng)建立起完善科學的安全管理信息系統(tǒng)，并取得了良好的成效。隨著工業(yè)體系的不斷轉(zhuǎn)型升級以及化工產(chǎn)業(yè)體系的完善，原有的劃分管理制度已經(jīng)無法滿足化工全面管理的要求，導致信息化管理作用無法全面發(fā)揮起來。因此，還需要注意對化工企業(yè)管理技術(shù)的升級和轉(zhuǎn)型，通過設(shè)備升級推動技術(shù)升級，實現(xiàn)新型控制系統(tǒng)的合理運營。通過系統(tǒng)自動檢測故障可能發(fā)生的位置，并進行自動化的應急處理，盡可能地減少設(shè)備故障對整體化工生產(chǎn)所造成的影響。

3.3 加強對專業(yè)人才的培養(yǎng)

3.3.1 進一步完善專業(yè)人才培養(yǎng)機制

在化工企業(yè)安全管理過程中，首先需要明確化工企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營的模式，建立完善的安全管理制度，貫徹落實安全管理的理念，使員工能真正明確化工安全管理及事故應急管理的價值。同時，企業(yè)管理人員需要明確專業(yè)人才對企業(yè)發(fā)展的作用，充分發(fā)揮專業(yè)人才的優(yōu)勢，推動化工企業(yè)不斷的前進和發(fā)展。化工生產(chǎn)企業(yè)要結(jié)合企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，建立起行之有效的人才培養(yǎng)機制，并通過合理的政策吸引更多高質(zhì)量的專業(yè)型人才參與到化工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中，為化工企業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展提供源源不斷的推動力。通過整合高質(zhì)量的化工人才，能提升化工企業(yè)的生產(chǎn)保障，推動化工企業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

3.3.2 健全人才晉升機制

化工企業(yè)也需要加強對現(xiàn)有人才的培養(yǎng)與重視，建立科學的人才培養(yǎng)渠道，為廣大人才提供明確、清晰的發(fā)展途徑以及發(fā)展空間，讓高質(zhì)量的人才能更好地留在化工生產(chǎn)企業(yè)。

3.3.3 優(yōu)化薪酬分配結(jié)構(gòu)

化工生產(chǎn)企業(yè)還需要通過各種政策不斷提升企業(yè)員工的工作效率，合理開展薪酬制度的優(yōu)化，積極推動企業(yè)員工的個人發(fā)展，重視對專業(yè)人才的培養(yǎng)。企業(yè)相關(guān)管理人員要結(jié)合員工的專業(yè)技能，合理分配崗位，詳細了解生產(chǎn)員工的個人能力以及家庭背景，有效提高員工的利用率，更加針對性的進行員工個人主觀能動性的激發(fā)，保證化工企業(yè)可以高效、穩(wěn)定的生產(chǎn)。

3.3.4 積極引入新技術(shù)

在化工企業(yè)安全管理的過程中，也需要重視新技術(shù)的引入以及研發(fā)，在構(gòu)建企業(yè)信息系統(tǒng)的過程中，要對整個系統(tǒng)的相關(guān)工作項目開展檢查和操作，明確可能存在的安全責任事故，并采取針對性的措施進行處理和解決。對故障系統(tǒng)進行及時分析，完成風險基本故障排除任務，保證化工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動可以持續(xù)、穩(wěn)定、科學地開展。

3.3.5 加大對違規(guī)操作的懲處力度

在企業(yè)管理過程中，還需要強化企業(yè)班組員工的相關(guān)技能水平以及安全意識，企業(yè)基層操作人員的技能直接關(guān)系著企業(yè)整體的安全生產(chǎn)水平，絕大多數(shù)化工企業(yè)的安全責任事故都是由于基層人員操作不當所造成的。因此，要針對性地開展操作人員自我保護意識的激發(fā)以及安全責任意識的培養(yǎng)，避免操作人員隨意違反安全管理規(guī)定現(xiàn)象的發(fā)生。

3.4 加強安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳工作

目前，各類化工企業(yè)應加大安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳普及力度，將“安全生產(chǎn)月”集中法治宣傳與日常宣傳相結(jié)合，采用安全生產(chǎn)法治展覽櫥窗、宣傳海報、員工安全生產(chǎn)手冊等方式，加強宣傳《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國大氣污染防治法 》《危險化學品安全管理條例》等法律法規(guī)，對化工企業(yè)的管理人員更應當加強法治教育，依法依規(guī)進行科學生產(chǎn)，遇到重大安全事故嚴格按照法律規(guī)定時間及程序進行匯報與處理，嚴禁遲報、漏報、謊報或者瞞報等違法行為。

4 結(jié)語

綜上所述，化工生產(chǎn)企業(yè)安全管理工作的有序開展不僅影響企業(yè)自身的發(fā)展前景，而且還會威脅員工的生命財產(chǎn)安全和周邊居民的人身安全。因此，必須做好對企業(yè)化工安全管理及事故應急管理的正確認識，將企業(yè)安全管理和事故應急管理工作提上企業(yè)工作日程，做好各類安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳工作，將安全生產(chǎn)及應急管理工作放到企業(yè)發(fā)展的頭等重要位置，不斷提升員工安全責任意識，加強企業(yè)整體的統(tǒng)籌規(guī)劃。從而可以為化工企業(yè)的安全生產(chǎn)提供更好的保障，促進化工企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。