□ 文| 張 璐

新疆新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)情況

新疆擁有豐富的風(fēng)能資源和太陽能資源，根據(jù)新疆自治區(qū)氣象局編制的《新疆風(fēng)能資源評價報告》（2006.3），新疆風(fēng)能資源總儲量8.72億千瓦時，是全國風(fēng)能資源最豐富的省區(qū)之一；新疆太陽能資源也非常豐富，全年日照時數(shù)為2550~3500小時，年輻射總量達(dá)5430~6670兆焦/平方米。截至2019年末，新疆電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)運行的發(fā)電裝機(jī)容量9231.8萬千瓦。其中：風(fēng)電裝機(jī)容量1955.13萬千瓦，占裝機(jī)總?cè)萘康?1.18%；光伏發(fā)電裝機(jī)容量1026.6萬千瓦，占裝機(jī)總?cè)萘康?1.12%。2019年全年，新疆電網(wǎng)調(diào)度口徑全部聯(lián)網(wǎng)運行發(fā)電設(shè)備平均利用小時3425小時。其中：風(fēng)電設(shè)備平均利用小時數(shù)為2175小時，同比增加151小時；太陽能發(fā)電設(shè)備平均利用小時數(shù)為1425小時，同比增加88小時。2019年全年，棄風(fēng)電量66.05億千瓦時，較去年同期下降38.22%；棄風(fēng)率13.9%，同比下降了9個百分點。棄光電量10.21億千瓦時，較去年同期下降52.29%；棄光率7.3%，同比下降8.2個百分點。2019年，新疆新能源發(fā)展工作堅持對標(biāo)對表高質(zhì)量發(fā)展要求，以推進(jìn)能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為抓手，著眼于疆內(nèi)疆外兩個新能源消納市場，全力以赴推進(jìn)清潔能源消納工作，全區(qū)風(fēng)電設(shè)備利用小時數(shù)和發(fā)電量同比增加，棄風(fēng)棄光電量和棄風(fēng)棄光率顯著下降，推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電消納成效突出，自2015年以來，棄風(fēng)率首次下降到14%以下，棄光率首次下降到10%一下，完成國家對新疆風(fēng)電和光伏發(fā)電消納目標(biāo)要求。

2020年4月3日，國家能源局發(fā)布《2020年度風(fēng)電投資監(jiān)測預(yù)警結(jié)果》和《2019年度光伏發(fā)電市場環(huán)境監(jiān)測評價結(jié)果》（國能發(fā)新能〔2020〕24號），新疆已從風(fēng)電投資預(yù)警紅色區(qū)域轉(zhuǎn)為橙色區(qū)域；光伏發(fā)電市場環(huán)境監(jiān)測評價結(jié)果也為橙色。

新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢

新能源發(fā)電行業(yè)的發(fā)展?jié)摿χ饕Q于下游電力需求以及與傳統(tǒng)能源相比，新能源發(fā)電在經(jīng)濟(jì)性、適用場景等方面的競爭力?？傮w來看，風(fēng)電光伏的中長期發(fā)展空間仍極為廣闊。

1.成本下降與政策扶持帶動新能源裝機(jī)規(guī)模屢創(chuàng)新高，技術(shù)進(jìn)步將繼續(xù)推動行業(yè)發(fā)展。技術(shù)進(jìn)步、規(guī)模化開發(fā)以及競價上網(wǎng)的展開，驅(qū)動新能源發(fā)電成本大幅下降，疊加補(bǔ)貼政策，有效刺激了全球裝機(jī)規(guī)模增長。目前國內(nèi)風(fēng)電光伏的產(chǎn)業(yè)扶持政策正逐步向市場化方向轉(zhuǎn)變，單一補(bǔ)貼政策對行業(yè)規(guī)模的影響逐步趨弱。新能源發(fā)電行業(yè)將愈加依靠技術(shù)進(jìn)步實現(xiàn)中長期大發(fā)展。

2.風(fēng)電行業(yè)景氣度提升，有望實現(xiàn)整體平價上網(wǎng)。2019年開始新增核準(zhǔn)的集中式陸上和海上風(fēng)電項目將全部通過競爭性配置方式?jīng)Q定電價，固定電價補(bǔ)貼模式逐步退出。集中式陸上風(fēng)電部分項目已具備與傳統(tǒng)火電電價競爭的能力；“十四五”初期有望實現(xiàn)整體平價。中長期來看，大規(guī)模風(fēng)電場和海上風(fēng)電是行業(yè)規(guī)模增長的重要支撐。

3.光伏短期國內(nèi)外需求可能分化，中長期有望成長為主導(dǎo)力量。國內(nèi)平價項目的大發(fā)展，既需要關(guān)注技術(shù)進(jìn)步所帶動的發(fā)電系統(tǒng)成本下降，也需要跟蹤項目開發(fā)中土地、融資等非技術(shù)成本的優(yōu)化情況。中長期來看，基于技術(shù)進(jìn)步潛力大，項目靈活性強(qiáng)和儲能與交易機(jī)制日趨成熟，光伏有望成長為新能源產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)力量。

綠色金融支持新疆新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考建議

1.建議金融機(jī)構(gòu)緊抓重點客戶，密切銀企合作，支持企業(yè)在新能源發(fā)電領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展。重點支持以五大發(fā)電集團(tuán)等央企優(yōu)質(zhì)客戶及其控股公司為代表的央企集團(tuán)；以特變電工、金風(fēng)科技為代表的高端裝備制造業(yè)客戶在新能源發(fā)電領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)鏈延伸；以上海電氣、深圳能源為代表的省級大型國有能源類企業(yè)及其控股公司。在傳統(tǒng)的中長期融資合作基礎(chǔ)上，通過定制化優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)快速響應(yīng)客戶需求，提升銀企合作的深度與廣度。

2.建議近期重點支持以跨區(qū)域送電和具有電力援疆因素的新能源項目，適當(dāng)關(guān)注競價上網(wǎng)項目。目前配套準(zhǔn)東-華東±1100千伏的準(zhǔn)東新能源基地項目（新增風(fēng)電425萬千瓦、新增光伏250萬千瓦）大部分將在2020年前并網(wǎng)發(fā)電，成為近期可預(yù)見的新能源投融資高地。隨著新能源競價上網(wǎng)、平價上網(wǎng)時代的來臨，近期來看新疆雖然尚不具備開展大批量項目競價上網(wǎng)和平價上網(wǎng)的條件，但近期也有部分競價上網(wǎng)和平價上網(wǎng)的新能源發(fā)電項目獲批，金融機(jī)構(gòu)可以適度關(guān)注此類項目的融資需求。

3.敢擔(dān)當(dāng)善作為，以新發(fā)展理念為指引，做好新能源行業(yè)融資創(chuàng)新與金融服務(wù)工作。繼續(xù)加強(qiáng)項目競爭力研究分析，持續(xù)關(guān)注重點客戶在資源優(yōu)良、建設(shè)成本低、投資和市場條件好的地區(qū)投資的新能源發(fā)電項目，研究創(chuàng)新融資支持模式。繼續(xù)加強(qiáng)對企業(yè)能力、設(shè)備先進(jìn)性、技術(shù)方案以及經(jīng)濟(jì)性的研判，支持具有相對競爭優(yōu)勢的企業(yè)投資競價上網(wǎng)或平價上網(wǎng)項目；密切關(guān)注以特變、金風(fēng)為代表的具有技術(shù)優(yōu)勢和集成優(yōu)勢的重點客戶投資動向，關(guān)注其技術(shù)發(fā)展趨勢和業(yè)務(wù)發(fā)展方向，進(jìn)一步做好相關(guān)金融服務(wù)工作。