□ 文| 張立超

定額管理和全面預(yù)算管理的關(guān)系

定額管理和全面預(yù)算管理是企業(yè)預(yù)算管理的兩種主要形式，他們以不同的預(yù)算管理方法，在企業(yè)預(yù)算管理領(lǐng)域當(dāng)中，發(fā)揮著各自的作用。在當(dāng)前的現(xiàn)代化企業(yè)建設(shè)當(dāng)中，不同的企業(yè)會偏重于使用某一種預(yù)算管理的方法，其中定額管理和全面預(yù)算管理之間既有聯(lián)系又有區(qū)別。

定額管理是只對企業(yè)的某一具體的經(jīng)濟(jì)活動和財務(wù)活動，做出信息的整合和優(yōu)化提高資源的使用效率。他的重點在對企業(yè)具體的某一項經(jīng)濟(jì)活動的方便性整合，在企業(yè)的實際經(jīng)濟(jì)發(fā)展活動當(dāng)中，定額管理作為重要的手段，具體的存在于企業(yè)的發(fā)展當(dāng)中，是企業(yè)實施某種經(jīng)濟(jì)活動中必不可少的預(yù)算管理手段。

全面預(yù)算管理是一種全面性的全局性預(yù)算管理手段。他在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營中，占據(jù)著全局性的經(jīng)濟(jì)地位，全面預(yù)算管理偏向于納稅企業(yè)的總體性資產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)活動的管理。他以一定的高度切入企業(yè)的市場活動和經(jīng)濟(jì)活動，對企業(yè)的生產(chǎn)銷售等方面作出全局性的規(guī)定。

在實際的市場經(jīng)營當(dāng)中，定額管理和全面預(yù)算管理，作為企業(yè)的預(yù)算管理主要方式兩者相互結(jié)合，共同發(fā)揮作用，因為他們的管理側(cè)重點不同，因此可以在各自偏向的領(lǐng)域中進(jìn)行更加精細(xì)化的管理，從而達(dá)到對企業(yè)預(yù)算管理的相輔相成互相促進(jìn)。

全面預(yù)算與定額管理開展過程中存在的問題

在實際的企業(yè)預(yù)算管理領(lǐng)域當(dāng)中，存在著許多問題。尤其是企業(yè)在實行定額預(yù)算管理和全面預(yù)算管理兩個方面，因為兩種預(yù)算管理模式的側(cè)重點不同，因此，在實際的預(yù)算管理實踐當(dāng)中，由于管理模式的特點就導(dǎo)致了實踐操作的具體問題。以下將從幾個方面對現(xiàn)代企業(yè)中預(yù)算管理存在的問題進(jìn)行分析。

缺乏定額標(biāo)準(zhǔn)

首先是在企業(yè)的定額預(yù)算管理中定額預(yù)算的管理標(biāo)準(zhǔn)較為缺乏。由于定額管理需要對企業(yè)生產(chǎn)運行當(dāng)中的具體生產(chǎn)行為和活動進(jìn)行預(yù)算，制定和監(jiān)管就需要對企業(yè)的具體生產(chǎn)細(xì)節(jié)有詳細(xì)的了解，并能夠制定相應(yīng)的預(yù)算定額管理標(biāo)準(zhǔn)，但在實際的生產(chǎn)分工當(dāng)中，由于各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的聯(lián)系緊密不能夠完全脫離，這就使得預(yù)算定額管理缺乏，一定的生產(chǎn)數(shù)據(jù)，往往使用主觀經(jīng)驗的判斷來進(jìn)行定額管理的標(biāo)準(zhǔn)，制定這就使得定額管理并不能準(zhǔn)確地實施到生產(chǎn)過程當(dāng)中。

缺乏預(yù)算評審標(biāo)準(zhǔn)

第二是預(yù)算評審標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制定不夠規(guī)范。不論是定額管理，還是全面預(yù)算管理，都需要制定一定的預(yù)算審核標(biāo)準(zhǔn)，這個預(yù)算評審標(biāo)準(zhǔn)，涉及到預(yù)算，在制定出來后，以及后續(xù)的執(zhí)行進(jìn)程。目前企業(yè)生產(chǎn)和預(yù)算制定中存在著評審標(biāo)準(zhǔn)不夠規(guī)范詳細(xì)的問題，這就導(dǎo)致了預(yù)算管理在評估過程當(dāng)中，無法和后續(xù)的實踐執(zhí)行相對接，導(dǎo)致了預(yù)算制定和執(zhí)行中的斷層。

預(yù)算執(zhí)行不徹底

第三是預(yù)算執(zhí)行不徹底的問題。在通過定額預(yù)算管理，或者是全面預(yù)算管理等預(yù)算管理模式的制定預(yù)算計劃之后，即便是通過了預(yù)算評審有了一套較為詳細(xì)的預(yù)算管理方法，但在實際的預(yù)算執(zhí)行過程當(dāng)中，由于生產(chǎn)過程的不確定性以及成本控制的不徹底性，就導(dǎo)致了實際的預(yù)算結(jié)果在實際執(zhí)行過程當(dāng)中無法徹底落實，從而導(dǎo)致了企業(yè)的生產(chǎn)沒有如期進(jìn)行，從而產(chǎn)生了后續(xù)的各類問題。

積極開展定額管理 促進(jìn)全面預(yù)算管理建設(shè)

即使在企業(yè)生產(chǎn)過程和預(yù)算管理的制定進(jìn)行過程當(dāng)中存在著諸多問題，以上已經(jīng)對目前存在于企業(yè)預(yù)算管理中的一些問題進(jìn)行了解釋和說明。

在具體的生產(chǎn)實踐當(dāng)中，我們需要對現(xiàn)存的問題不斷進(jìn)行深入研究找出問題存在的根源，從而在實踐當(dāng)中總結(jié)經(jīng)驗，形成理論，對企業(yè)開展預(yù)算管理的具體方式進(jìn)行改革和更新，繼續(xù)完善定額管理和全面預(yù)算管理等多種形式的預(yù)算管理建設(shè)不斷推動預(yù)算管理和審核對企業(yè)生產(chǎn)計劃進(jìn)行的指導(dǎo)作用更加完善。以下將提出企業(yè)定額管理制度，以及全面預(yù)算管理制度，對企業(yè)實際生產(chǎn)的指導(dǎo)作用的優(yōu)化措施和方案。

建立健全的定額管理制度和指導(dǎo)原則

首先要建立健全的定額管理制度和指導(dǎo)原則定額管理，作為企業(yè)預(yù)算管理中的重要方法和手段，有其發(fā)揮作用的專業(yè)領(lǐng)域在企業(yè)通過定額預(yù)算管理制度來進(jìn)行預(yù)算管理指導(dǎo)時，要對企業(yè)的實際生產(chǎn)活動和生產(chǎn)項目具有詳細(xì)的了解和研究，將企業(yè)的預(yù)算管理詳細(xì)定額到具體的生產(chǎn)活動當(dāng)中，例如在具體的生產(chǎn)環(huán)節(jié)當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)對企業(yè)生產(chǎn)過程所要消耗的原材料，以及機(jī)械運轉(zhuǎn)的成本等等方面進(jìn)行詳細(xì)的定額分析做到能夠使得定額管理在生產(chǎn)過程的各個部門各個環(huán)節(jié)和各個層面都有所落實，從而能夠涵蓋企業(yè)生產(chǎn)的各個方面，只有完善建立定額管理制度，才能夠?qū)⒍~預(yù)算管理在企業(yè)的生產(chǎn)過程當(dāng)中，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

建立定額管理的管理機(jī)構(gòu)體系

第二是要建立定額管理的管理機(jī)構(gòu)體系。企業(yè)定額預(yù)算管理的完善，不僅需要理論先行在實踐方面也需要自己建立完善的管理機(jī)構(gòu)體系，以完善的部門管理結(jié)構(gòu)來帶動企業(yè)定額預(yù)算管理的開展在實際的定額預(yù)算管理計劃，制定當(dāng)中要多多連接各個部門的運作方式和運作流程將定額管理的機(jī)構(gòu)體系架設(shè)到各個部門之間，有各個部門內(nèi)部提供相應(yīng)的生產(chǎn)，數(shù)據(jù)和信息來保證定額管理的預(yù)算制定能夠更加科學(xué)合理。

制定預(yù)算評審標(biāo)準(zhǔn)

第三是要制定科學(xué)的預(yù)算評審標(biāo)準(zhǔn)。在企業(yè)的預(yù)算管理領(lǐng)域當(dāng)中物質(zhì)定額預(yù)算管理，要通過科學(xué)的評審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評估測定，全面預(yù)算管理也需要一套完善，合理的預(yù)算評估標(biāo)準(zhǔn)在預(yù)算制定之后，要通過專業(yè)人員的評估和審核，以及最后核算才能夠?qū)㈩A(yù)算計劃投入實際的生產(chǎn)指導(dǎo)當(dāng)中，在預(yù)算評審標(biāo)準(zhǔn)制定的領(lǐng)域企業(yè)要根據(jù)自身生產(chǎn)的實際情況，以專業(yè)人員和專家的建議為主，通過對實際生產(chǎn)成本和器械消耗成本等等方面的計算和評估，從而制定出科學(xué)的預(yù)算評審標(biāo)準(zhǔn)，在定額管理方面要具體的對生產(chǎn)環(huán)節(jié)的細(xì)節(jié)進(jìn)行評估，在全面預(yù)算管理方面，要站在全局的眼光上，對企業(yè)的整體發(fā)展方向，以及未來投資情況做整體的規(guī)劃和監(jiān)管，只有這樣才能夠真正的完善預(yù)算評審標(biāo)準(zhǔn)。

開展預(yù)算執(zhí)行情況分析

第四定是要開展預(yù)算執(zhí)行情況的分析，企業(yè)通過定額預(yù)算管理和全面預(yù)算管理的預(yù)算管理手段，對生產(chǎn)活動的預(yù)算成本進(jìn)行控制，就是為了要讓企業(yè)的生產(chǎn)活動能夠更加順利地進(jìn)行，而預(yù)算管理的制定，離不開對預(yù)算執(zhí)行情況的分析，只有對預(yù)算執(zhí)行情況的詳細(xì)分析和掌握，才能夠在企業(yè)的下一次生產(chǎn)當(dāng)中，形成更加鎮(zhèn)上的生產(chǎn)循環(huán)，因此嗯開展預(yù)算執(zhí)行情況的分析必不可少。

對預(yù)算執(zhí)行情況的分析不僅是要對定額管理，這樣作用于生產(chǎn)環(huán)節(jié)和具體細(xì)節(jié)當(dāng)中的預(yù)算分析，更要站在一個全局性的視角上對企業(yè)的全面預(yù)算管理進(jìn)行研究，從而幫助企業(yè)在下一次的生產(chǎn)周期中能夠規(guī)避可能產(chǎn)生的成本超標(biāo)風(fēng)險，以及可能面臨的市場風(fēng)險等等情況。同時，開展預(yù)算執(zhí)行情況的分析要注意將企業(yè)的預(yù)算制定和預(yù)算審核，以及預(yù)算執(zhí)行三者進(jìn)行結(jié)合，通過各部門的聯(lián)系，將預(yù)算管理的各個環(huán)節(jié)和分工整合起來，優(yōu)化企業(yè)的生產(chǎn)配置資源，促進(jìn)企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，更加科學(xué)合理的聯(lián)系和執(zhí)行。

結(jié)束語

總而言之在企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)過程當(dāng)中，預(yù)算管理是一項重要的生產(chǎn)項目活動。他貫穿了企業(yè)的商業(yè)活動以及生產(chǎn)過程的全方面不僅要合理的制定定額管理計劃，也要站在全局性的角度對企業(yè)的全面預(yù)算管理進(jìn)行分析，通過合理的預(yù)算審核制度，以及預(yù)算執(zhí)行情況的研究分析，幫助企業(yè)建立更加完善的生產(chǎn)循環(huán)。