□ 文| 張立超

定額管理和全面預(yù)算管理的關(guān)系

定額管理和全面預(yù)算管理是企業(yè)預(yù)算管理的兩種主要形式，他們以不同的預(yù)算管理方法，在企業(yè)預(yù)算管理領(lǐng)域當中，發(fā)揮著各自的作用。在當前的現(xiàn)代化企業(yè)建設(shè)當中，不同的企業(yè)會偏重于使用某一種預(yù)算管理的方法，其中定額管理和全面預(yù)算管理之間既有聯(lián)系又有區(qū)別。

定額管理是只對企業(yè)的某一具體的經(jīng)濟活動和財務(wù)活動，做出信息的整合和優(yōu)化提高資源的使用效率。他的重點在對企業(yè)具體的某一項經(jīng)濟活動的方便性整合，在企業(yè)的實際經(jīng)濟發(fā)展活動當中，定額管理作為重要的手段，具體的存在于企業(yè)的發(fā)展當中，是企業(yè)實施某種經(jīng)濟活動中必不可少的預(yù)算管理手段。

全面預(yù)算管理是一種全面性的全局性預(yù)算管理手段。他在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營中，占據(jù)著全局性的經(jīng)濟地位，全面預(yù)算管理偏向于納稅企業(yè)的總體性資產(chǎn)和經(jīng)濟活動的管理。他以一定的高度切入企業(yè)的市場活動和經(jīng)濟活動，對企業(yè)的生產(chǎn)銷售等方面作出全局性的規(guī)定。

在實際的市場經(jīng)營當中，定額管理和全面預(yù)算管理，作為企業(yè)的預(yù)算管理主要方式兩者相互結(jié)合，共同發(fā)揮作用，因為他們的管理側(cè)重點不同，因此可以在各自偏向的領(lǐng)域中進行更加精細化的管理，從而達到對企業(yè)預(yù)算管理的相輔相成互相促進。

全面預(yù)算與定額管理開展過程中存在的問題

在實際的企業(yè)預(yù)算管理領(lǐng)域當中，存在著許多問題。尤其是企業(yè)在實行定額預(yù)算管理和全面預(yù)算管理兩個方面，因為兩種預(yù)算管理模式的側(cè)重點不同，因此，在實際的預(yù)算管理實踐當中，由于管理模式的特點就導(dǎo)致了實踐操作的具體問題。以下將從幾個方面對現(xiàn)代企業(yè)中預(yù)算管理存在的問題進行分析。

缺乏定額標準

首先是在企業(yè)的定額預(yù)算管理中定額預(yù)算的管理標準較為缺乏。由于定額管理需要對企業(yè)生產(chǎn)運行當中的具體生產(chǎn)行為和活動進行預(yù)算，制定和監(jiān)管就需要對企業(yè)的具體生產(chǎn)細節(jié)有詳細的了解，并能夠制定相應(yīng)的預(yù)算定額管理標準，但在實際的生產(chǎn)分工當中，由于各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的聯(lián)系緊密不能夠完全脫離，這就使得預(yù)算定額管理缺乏，一定的生產(chǎn)數(shù)據(jù)，往往使用主觀經(jīng)驗的判斷來進行定額管理的標準，制定這就使得定額管理并不能準確地實施到生產(chǎn)過程當中。

缺乏預(yù)算評審標準

第二是預(yù)算評審標準和規(guī)章制定不夠規(guī)范。不論是定額管理，還是全面預(yù)算管理，都需要制定一定的預(yù)算審核標準，這個預(yù)算評審標準，涉及到預(yù)算，在制定出來后，以及后續(xù)的執(zhí)行進程。目前企業(yè)生產(chǎn)和預(yù)算制定中存在著評審標準不夠規(guī)范詳細的問題，這就導(dǎo)致了預(yù)算管理在評估過程當中，無法和后續(xù)的實踐執(zhí)行相對接，導(dǎo)致了預(yù)算制定和執(zhí)行中的斷層。

預(yù)算執(zhí)行不徹底

第三是預(yù)算執(zhí)行不徹底的問題。在通過定額預(yù)算管理，或者是全面預(yù)算管理等預(yù)算管理模式的制定預(yù)算計劃之后，即便是通過了預(yù)算評審有了一套較為詳細的預(yù)算管理方法，但在實際的預(yù)算執(zhí)行過程當中，由于生產(chǎn)過程的不確定性以及成本控制的不徹底性，就導(dǎo)致了實際的預(yù)算結(jié)果在實際執(zhí)行過程當中無法徹底落實，從而導(dǎo)致了企業(yè)的生產(chǎn)沒有如期進行，從而產(chǎn)生了后續(xù)的各類問題。

積極開展定額管理 促進全面預(yù)算管理建設(shè)

即使在企業(yè)生產(chǎn)過程和預(yù)算管理的制定進行過程當中存在著諸多問題，以上已經(jīng)對目前存在于企業(yè)預(yù)算管理中的一些問題進行了解釋和說明。

在具體的生產(chǎn)實踐當中，我們需要對現(xiàn)存的問題不斷進行深入研究找出問題存在的根源，從而在實踐當中總結(jié)經(jīng)驗，形成理論，對企業(yè)開展預(yù)算管理的具體方式進行改革和更新，繼續(xù)完善定額管理和全面預(yù)算管理等多種形式的預(yù)算管理建設(shè)不斷推動預(yù)算管理和審核對企業(yè)生產(chǎn)計劃進行的指導(dǎo)作用更加完善。以下將提出企業(yè)定額管理制度，以及全面預(yù)算管理制度，對企業(yè)實際生產(chǎn)的指導(dǎo)作用的優(yōu)化措施和方案。

建立健全的定額管理制度和指導(dǎo)原則

首先要建立健全的定額管理制度和指導(dǎo)原則定額管理，作為企業(yè)預(yù)算管理中的重要方法和手段，有其發(fā)揮作用的專業(yè)領(lǐng)域在企業(yè)通過定額預(yù)算管理制度來進行預(yù)算管理指導(dǎo)時，要對企業(yè)的實際生產(chǎn)活動和生產(chǎn)項目具有詳細的了解和研究，將企業(yè)的預(yù)算管理詳細定額到具體的生產(chǎn)活動當中，例如在具體的生產(chǎn)環(huán)節(jié)當中，應(yīng)當對企業(yè)生產(chǎn)過程所要消耗的原材料，以及機械運轉(zhuǎn)的成本等等方面進行詳細的定額分析做到能夠使得定額管理在生產(chǎn)過程的各個部門各個環(huán)節(jié)和各個層面都有所落實，從而能夠涵蓋企業(yè)生產(chǎn)的各個方面，只有完善建立定額管理制度，才能夠?qū)⒍~預(yù)算管理在企業(yè)的生產(chǎn)過程當中，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

建立定額管理的管理機構(gòu)體系

第二是要建立定額管理的管理機構(gòu)體系。企業(yè)定額預(yù)算管理的完善，不僅需要理論先行在實踐方面也需要自己建立完善的管理機構(gòu)體系，以完善的部門管理結(jié)構(gòu)來帶動企業(yè)定額預(yù)算管理的開展在實際的定額預(yù)算管理計劃，制定當中要多多連接各個部門的運作方式和運作流程將定額管理的機構(gòu)體系架設(shè)到各個部門之間，有各個部門內(nèi)部提供相應(yīng)的生產(chǎn)，數(shù)據(jù)和信息來保證定額管理的預(yù)算制定能夠更加科學合理。

制定預(yù)算評審標準

第三是要制定科學的預(yù)算評審標準。在企業(yè)的預(yù)算管理領(lǐng)域當中物質(zhì)定額預(yù)算管理，要通過科學的評審標準進行評估測定，全面預(yù)算管理也需要一套完善，合理的預(yù)算評估標準在預(yù)算制定之后，要通過專業(yè)人員的評估和審核，以及最后核算才能夠?qū)㈩A(yù)算計劃投入實際的生產(chǎn)指導(dǎo)當中，在預(yù)算評審標準制定的領(lǐng)域企業(yè)要根據(jù)自身生產(chǎn)的實際情況，以專業(yè)人員和專家的建議為主，通過對實際生產(chǎn)成本和器械消耗成本等等方面的計算和評估，從而制定出科學的預(yù)算評審標準，在定額管理方面要具體的對生產(chǎn)環(huán)節(jié)的細節(jié)進行評估，在全面預(yù)算管理方面，要站在全局的眼光上，對企業(yè)的整體發(fā)展方向，以及未來投資情況做整體的規(guī)劃和監(jiān)管，只有這樣才能夠真正的完善預(yù)算評審標準。

開展預(yù)算執(zhí)行情況分析

第四定是要開展預(yù)算執(zhí)行情況的分析，企業(yè)通過定額預(yù)算管理和全面預(yù)算管理的預(yù)算管理手段，對生產(chǎn)活動的預(yù)算成本進行控制，就是為了要讓企業(yè)的生產(chǎn)活動能夠更加順利地進行，而預(yù)算管理的制定，離不開對預(yù)算執(zhí)行情況的分析，只有對預(yù)算執(zhí)行情況的詳細分析和掌握，才能夠在企業(yè)的下一次生產(chǎn)當中，形成更加鎮(zhèn)上的生產(chǎn)循環(huán)，因此嗯開展預(yù)算執(zhí)行情況的分析必不可少。

對預(yù)算執(zhí)行情況的分析不僅是要對定額管理，這樣作用于生產(chǎn)環(huán)節(jié)和具體細節(jié)當中的預(yù)算分析，更要站在一個全局性的視角上對企業(yè)的全面預(yù)算管理進行研究，從而幫助企業(yè)在下一次的生產(chǎn)周期中能夠規(guī)避可能產(chǎn)生的成本超標風險，以及可能面臨的市場風險等等情況。同時，開展預(yù)算執(zhí)行情況的分析要注意將企業(yè)的預(yù)算制定和預(yù)算審核，以及預(yù)算執(zhí)行三者進行結(jié)合，通過各部門的聯(lián)系，將預(yù)算管理的各個環(huán)節(jié)和分工整合起來，優(yōu)化企業(yè)的生產(chǎn)配置資源，促進企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，更加科學合理的聯(lián)系和執(zhí)行。

結(jié)束語

總而言之在企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)過程當中，預(yù)算管理是一項重要的生產(chǎn)項目活動。他貫穿了企業(yè)的商業(yè)活動以及生產(chǎn)過程的全方面不僅要合理的制定定額管理計劃，也要站在全局性的角度對企業(yè)的全面預(yù)算管理進行分析，通過合理的預(yù)算審核制度，以及預(yù)算執(zhí)行情況的研究分析，幫助企業(yè)建立更加完善的生產(chǎn)循環(huán)。