文│邵軼智（中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院黑龍江水產(chǎn)研究所）

2020年年初，面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，全國(guó)人民在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一心、眾志成城，全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記要以“更堅(jiān)定的信心、更頑強(qiáng)的意志、更果斷的措施，緊緊依靠人民群眾，堅(jiān)決把疫情擴(kuò)散蔓延勢(shì)頭遏制住，堅(jiān)決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)”的講話?？箵粜鹿诜窝滓咔?，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，成立應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制指導(dǎo)督促各有關(guān)方面做好各項(xiàng)工作，并印發(fā)《防控新型冠狀病毒感染的肺炎疫情工作方案》（肺炎機(jī)制發(fā)〔2020〕9號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“方案”）。方案強(qiáng)調(diào)，遏制疫情散播蔓延的關(guān)鍵是做好隔離和消毒，切斷傳染源，阻斷傳播途徑，保護(hù)易感人群。與此同時(shí)，還要全面落實(shí)主體責(zé)任、增強(qiáng)全民防范意識(shí)、關(guān)心廣大醫(yī)務(wù)人員和防疫人員，做好相關(guān)銜接。目前，我國(guó)新冠肺炎疫情防控工作已取得階段性成效，各界各地有序推進(jìn)復(fù)產(chǎn)復(fù)工。新冠肺炎防疫工作在短時(shí)間內(nèi)取得成效，證明了這些重大傳染病是可防可控的，這也對(duì)自2018年8月以來(lái)，我國(guó)多地散發(fā)的非洲豬瘟疫情的防控工作提供了如下思路和借鑒。

一、全面落實(shí)主體責(zé)任，做好科學(xué)防控

方案強(qiáng)調(diào)，面對(duì)新冠肺炎疫情，各級(jí)黨委政府要堅(jiān)定不移緊跟黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深刻認(rèn)識(shí)疫情防控的嚴(yán)峻形勢(shì)，把黨中央各項(xiàng)決策部署一一落實(shí)。各地要成立應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組，深入一線，掌握、指導(dǎo)疫情并及時(shí)采取行動(dòng)。同樣在非洲豬瘟疫情防控工作中農(nóng)業(yè)農(nóng)村部也做了緊急部署，落實(shí)各部門(mén)的工作任務(wù)，做好科學(xué)防控。

非洲豬瘟是由非洲豬瘟病毒（African swine fever virus，ASFV）引起的一種以全身出血、呼吸障礙和神經(jīng)癥狀為主要特征的高度傳染病，在全球范圍內(nèi)都有流行，主要感染家豬和野豬，病死率接近100%。世界動(dòng)物衛(wèi)生組織（OIE）將其列為必須通報(bào)的動(dòng)物疫病，我國(guó)也將其列為一類(lèi)動(dòng)物疫病。2017年，俄羅斯伊爾庫(kù)茨克州暴發(fā)了非洲豬瘟疫情，由于該地距我國(guó)邊境較近，且與我國(guó)貿(mào)易往來(lái)頻繁，因此對(duì)我國(guó)有較大的輸入風(fēng)險(xiǎn)。2018年8月3日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布遼寧省沈陽(yáng)市發(fā)生一起生豬非洲豬瘟疫情，這是我國(guó)對(duì)非洲豬瘟的首次報(bào)道。

疫情發(fā)生后農(nóng)業(yè)農(nóng)村部緊急召開(kāi)會(huì)議，根據(jù)《非洲豬瘟疫情應(yīng)急預(yù)案》啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并于2018年11月21日發(fā)布了《非洲豬瘟疫情防控八條禁令》。國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好非洲豬瘟等動(dòng)物疫病防控工作的通知》，對(duì)我國(guó)非洲豬瘟等動(dòng)物疫病防控工作做出全面部署。國(guó)務(wù)院副總理胡春華在2019年1月16日召開(kāi)的非洲豬瘟防控工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)堅(jiān)決防止疫情擴(kuò)散蔓延。此外，為適應(yīng)非洲豬瘟防控的新形勢(shì)和新要求，加強(qiáng)常態(tài)化防控，指導(dǎo)各地對(duì)疫情進(jìn)行科學(xué)化、規(guī)范化處置，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在總結(jié)以往非洲豬瘟防控經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前防控實(shí)際，先后組織制定了《非洲豬瘟疫情應(yīng)急實(shí)施方案（2019年版）》（農(nóng)牧發(fā)〔2019〕5號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案（2019版）》）、《方案（2020年版）》（農(nóng)牧發(fā)〔2020〕10號(hào)）和《方案（2020年第二版）》（農(nóng)牧發(fā)〔2020〕21號(hào)），并回答了記者關(guān)于《方案（2019版）》的提問(wèn)。隨后，廣東、福建、湖南、湖北、寧夏、黑龍江、四川等省份根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的要求，緊急召開(kāi)專(zhuān)家研討會(huì)，先后印發(fā)《關(guān)于做好非洲豬瘟防治工作的緊急通知》等文件，并部署相關(guān)工作。2018年8月以來(lái)，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的大力監(jiān)督下，各地有關(guān)部門(mén)嚴(yán)格實(shí)施非洲豬瘟疫情防控工作，并取得一定成效。事實(shí)證明，全面落實(shí)主體責(zé)任，對(duì)做好科學(xué)防控非洲豬瘟疫情具有指導(dǎo)意義。

二、做好科普工作，使畜牧獸醫(yī)從業(yè)人員與養(yǎng)殖戶熟知防控技術(shù)和知識(shí)

在防控新冠肺炎疫情工作中，做好科普宣教十分重要。在國(guó)家衛(wèi)生健康委疾控局發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展新冠肺炎防控科普宣教活動(dòng)的通知》（聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜發(fā)〔2020〕100號(hào)）中明確要求科普工作的內(nèi)容、方式和要求，并開(kāi)放《新冠肺炎防控手冊(cè)（漫畫(huà)版）》（城鎮(zhèn)版、農(nóng)村版）版權(quán)，加強(qiáng)群眾對(duì)新型冠狀病毒的了解。與新型冠狀病毒相似，非洲豬瘟病毒同樣在我國(guó)是首次報(bào)道，各界人士對(duì)其不甚了解，因此科普工作必須要做好。隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村部非洲豬瘟防控相關(guān)文件的下發(fā)，各地有關(guān)部門(mén)也在積極組織防疫科普工作。疫情發(fā)生后，廣東、陜西、山西、上海、廣西、河南等省份相繼舉辦非洲豬瘟防控技術(shù)培訓(xùn)班，以提升畜牧獸醫(yī)從業(yè)人員和養(yǎng)殖戶對(duì)非洲豬瘟臨床癥狀、流行特點(diǎn)、疫情形勢(shì)、防控措施、防治技術(shù)等方面的知識(shí)。保證畜牧獸醫(yī)從業(yè)人員、養(yǎng)殖戶以及疫情發(fā)生地臨近省份的群眾能夠提高防范意識(shí)，創(chuàng)設(shè)良好的群防群控環(huán)境。其中，河南省平頂山市石龍區(qū)積極開(kāi)展非洲豬瘟防疫宣傳工作，深入養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行宣講，向養(yǎng)殖戶分發(fā)宣傳圖冊(cè)并進(jìn)行講解，對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行及時(shí)消殺，記錄養(yǎng)殖場(chǎng)豬只發(fā)病情況，是做好非洲豬瘟科普工作的典范。

三、各部門(mén)協(xié)同合作，降低疫病傳播風(fēng)險(xiǎn)，聯(lián)合應(yīng)對(duì)非洲豬瘟疫情

新冠肺炎暴發(fā)以來(lái)，除了黨中央和國(guó)務(wù)院成立疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制外，包括國(guó)家醫(yī)保局、財(cái)政部、國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)、中國(guó)疾病預(yù)防控制中心、工信部、交通運(yùn)輸部、公安部在內(nèi)的各個(gè)有關(guān)部門(mén)協(xié)同配合，共同抗擊新冠肺炎疫情。非洲豬瘟防控工作同樣需要多個(gè)部門(mén)協(xié)同配合，共同完成。各地獸醫(yī)部門(mén)、海關(guān)部門(mén)、出入境檢疫檢驗(yàn)部門(mén)以及邊防部門(mén)相互協(xié)作，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控力度，確保防控合力不斷增強(qiáng)。新冠肺炎成功防控的關(guān)鍵措施是“封村封路”和“嚴(yán)禁流動(dòng)”。這樣的隔斷有效地阻止了病原的傳播。同理可知，在各省間劃區(qū)域切斷病原流通、聯(lián)防聯(lián)控是防控非洲豬瘟疫情的有效手段。然而，2018年8月14日在河南省鄭州市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)一處屠宰廠的生豬中檢測(cè)到了非洲豬瘟病毒，該生豬來(lái)自黑龍江省佳木斯市湯原縣鶴立鎮(zhèn)交易市場(chǎng)。此次生豬的運(yùn)輸造成了非洲豬瘟跨省擴(kuò)散，由此可見(jiàn)加強(qiáng)各部門(mén)協(xié)作，防止非洲豬瘟的快速傳播是十分必要的。2020年以來(lái)，全國(guó)先后發(fā)生多起因違法違規(guī)調(diào)運(yùn)生豬引發(fā)非洲豬瘟疫情的案件，給非洲豬瘟疫情防控進(jìn)展帶來(lái)較大阻力。由此，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、交通運(yùn)輸部、公安部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展違法違規(guī)調(diào)運(yùn)生豬百日專(zhuān)項(xiàng)打擊行動(dòng)的通知》（農(nóng)牧發(fā)〔2020〕20號(hào)），決定從6月初至9月上旬，在全國(guó)范圍內(nèi)嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)調(diào)運(yùn)生豬的行為。隨后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局有關(guān)負(fù)責(zé)人就三部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展違法違規(guī)調(diào)運(yùn)生豬“百日專(zhuān)項(xiàng)打擊行動(dòng)”答記者問(wèn)，確保堅(jiān)決杜絕非洲豬瘟通過(guò)運(yùn)輸環(huán)節(jié)傳播。

四、要分析非洲豬瘟流行病學(xué)特點(diǎn)，從源頭控制疫情蔓延

與其他重大傳染病相比，非洲豬瘟有其特殊性：非洲豬瘟機(jī)理性研究還處于起步階段，且無(wú)商品化疫苗和藥物；非洲豬瘟傳播途徑多樣，既可以通過(guò)接觸家豬、野豬等易感動(dòng)物及其產(chǎn)品傳播，也可以通過(guò)媒介傳播；病毒可以在豬肉產(chǎn)品、餐廚剩余物中長(zhǎng)時(shí)間存活，并通過(guò)飛機(jī)、輪船、火車(chē)等交通工具遠(yuǎn)距離傳播。因此，當(dāng)前預(yù)防和控制非洲豬瘟主要以早期發(fā)現(xiàn)和嚴(yán)格撲殺并無(wú)害化處理為基礎(chǔ)。

非洲豬瘟防控措施主要集中在流行病學(xué)分析的3個(gè)方面：控制傳染源、切斷傳播途徑、保護(hù)易感動(dòng)物。

1.控制傳染源。加強(qiáng)生豬養(yǎng)殖、屠宰以及生豬產(chǎn)品流通等環(huán)節(jié)非洲豬瘟的排查監(jiān)測(cè)，一旦發(fā)現(xiàn)疑似疫情，立即上報(bào)。各地林業(yè)和草原部門(mén)要對(duì)所管轄地區(qū)的野豬分布狀況進(jìn)行調(diào)查和監(jiān)測(cè)。自2018年8月以來(lái)，非洲豬瘟在我國(guó)多個(gè)省份點(diǎn)狀散發(fā)，各地有關(guān)部門(mén)對(duì)發(fā)病的疫區(qū)積極采取封鎖、撲殺、消毒、無(wú)害化處理等處置措施，確保做到及時(shí)有效消滅及控制傳染源。

2.切斷傳播途徑。非洲豬瘟的傳播途徑較為廣泛，可以通過(guò)直接接觸、采食、叮咬、注射、氣溶膠等多種途徑傳播，流動(dòng)于家豬、野豬、軟蜱、運(yùn)輸車(chē)輛、污染物之間，使非洲豬瘟能在短時(shí)間內(nèi)肆虐。切斷傳播途徑主要有：采取封閉式養(yǎng)殖模式，做好隔離防護(hù)措施，縮小家豬的活動(dòng)范圍，盡量避免家豬和野豬、軟蜱的接觸；有關(guān)獸醫(yī)部門(mén)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)生豬及其產(chǎn)品調(diào)運(yùn)的監(jiān)管，對(duì)生豬的運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)行系統(tǒng)記錄，有效提高源頭可追溯性；嚴(yán)禁使用泔水和餐桌上的垃圾飼喂生豬；對(duì)進(jìn)入豬場(chǎng)的人員、運(yùn)輸車(chē)輛、物品等，進(jìn)行嚴(yán)密的消毒、隔離后，方可進(jìn)場(chǎng)，同時(shí)減少外來(lái)人員、車(chē)輛等進(jìn)入場(chǎng)區(qū)；海關(guān)以及相關(guān)部門(mén)要加大檢疫力度，對(duì)來(lái)自疫區(qū)的飛機(jī)、火車(chē)、船舶應(yīng)進(jìn)行徹底消毒。

3.保護(hù)易感動(dòng)物。家豬和野豬都屬于易感動(dòng)物，因此要做到：采用科學(xué)飼養(yǎng)管理技術(shù)，根據(jù)生豬不同生產(chǎn)階段和季節(jié)環(huán)境，科學(xué)優(yōu)化飼料配方，增加飼料營(yíng)養(yǎng)，全面提高免疫力，促進(jìn)健康生長(zhǎng)；改善豬場(chǎng)環(huán)境，鼓勵(lì)規(guī)?；B(yǎng)殖代替家庭散養(yǎng)，加大投入，增置設(shè)施，提高生豬養(yǎng)殖場(chǎng)所生物安全水平；避免家豬與野豬接觸，定時(shí)消毒滅蟲(chóng)，防止圈舍中有鈍緣軟蜱生存繁殖。夏季做好降溫通風(fēng)防蚊蠅等設(shè)施，冬季添置保暖設(shè)施，做好防寒保暖工作，為生豬養(yǎng)殖創(chuàng)造良好的生長(zhǎng)環(huán)境。

五、要加快非洲豬瘟疫苗的研發(fā)

疫苗的研發(fā)是重大傳染病防控工作中重要的一環(huán)。2020年1月26日，面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，中國(guó)疾病預(yù)防控制中心病毒所緊急開(kāi)啟疫苗研發(fā)工作。同樣自我國(guó)發(fā)生非洲豬瘟疫情以來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部署中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院開(kāi)展非洲豬瘟防控科技攻關(guān)，相繼完成了非洲豬瘟疫苗創(chuàng)制實(shí)驗(yàn)室研究和產(chǎn)業(yè)化中間試制工作。目前，由中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院哈爾濱獸醫(yī)研究所自主研發(fā)的非洲豬瘟疫苗環(huán)境釋放和臨床試驗(yàn)進(jìn)展順利。下一步，將按照動(dòng)物疫苗生物安全管理和獸藥評(píng)審要求，加快推進(jìn)疫苗研發(fā)的各項(xiàng)工作。非洲豬瘟疫苗的順利研發(fā)可以進(jìn)一步推進(jìn)疫情防控工作的進(jìn)程。

新冠肺炎和非洲豬瘟都是首次在我國(guó)暴發(fā)的疫病，防疫工作不能松懈，二者的防控工作有相通之處，可以相互借鑒。當(dāng)前，要做好新冠肺炎疫情防控和非洲豬瘟疫情防控工作，盡快恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是關(guān)系到國(guó)家穩(wěn)定、人民生命安全和社會(huì)發(fā)展的大事。2020年3月26日，為進(jìn)一步加強(qiáng)非洲豬瘟防控工作，完善生豬全產(chǎn)業(yè)鏈防控責(zé)任制，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)政策措施，規(guī)范開(kāi)展疫情防控和處置工作，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布第285號(hào)公告，圍繞生豬全產(chǎn)業(yè)鏈非洲豬瘟防控，重申了防控工作“十不得”，并就此回答了記者提問(wèn)。當(dāng)前，非洲豬瘟防控工作正有條不紊地進(jìn)行中，相信通過(guò)黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)，各地有關(guān)部門(mén)的快速實(shí)施，群眾的積極配合下，能夠確保非洲豬瘟疫情不反彈，順利完成加快生豬生產(chǎn)恢復(fù)三年行動(dòng)。