文│黃衛(wèi)國（全國畜牧總站）

眾所周知，近幾年來由于受“豬周期”下行、非洲豬瘟疫情沖擊、一些地方不合理禁養(yǎng)限養(yǎng)等多重因素的影響，特別是2018年8月以來的非洲豬瘟疫情，嚴(yán)重沖擊生豬養(yǎng)殖場(chǎng)戶養(yǎng)殖信心，全國生豬存欄和能繁母豬存欄持續(xù)下降，造成豬肉供應(yīng)偏緊，價(jià)格劇烈波動(dòng)，引起黨和政府高度重視及社會(huì)廣泛關(guān)注。

我國是生豬生產(chǎn)大國，年出欄生豬近7億頭，約占世界年生豬出欄總量的50%。豬肉又在我國肉類總產(chǎn)量中占據(jù)著重要地位，約為63%。豬肉作為餐桌“剛需”，一直備受關(guān)注，黨中央、國務(wù)院、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對(duì)促進(jìn)生豬生產(chǎn)恢復(fù)都表現(xiàn)出了足夠的重視，出臺(tái)了一系列政策措施，地方政府也采取了很多措施，拿出了一些“真金白銀”推動(dòng)生豬生產(chǎn)。

2019年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定了《加快生豬生產(chǎn)恢復(fù)發(fā)展三年行動(dòng)方案》，明確了分年度生產(chǎn)恢復(fù)目標(biāo)：2019年要盡快遏制生豬存欄下滑勢(shì)頭，確保年底前止跌回升；確保2020年年底前產(chǎn)能基本恢復(fù)到接近常年的水平，2021年恢復(fù)正常。2020年，中央一號(hào)文件也專門提道：確保2020年年底前生豬產(chǎn)能基本恢復(fù)到接近正常年份水平。

一、2020年我國生豬生產(chǎn)狀況

2020年我國生豬生產(chǎn)狀況如何，可以從以下兩個(gè)維度進(jìn)行分析研判。

1.2020年全國“兩會(huì)”期間，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦的答記者問。在2020年5月22日的首場(chǎng)部長通道上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦關(guān)于當(dāng)前生豬生產(chǎn)供應(yīng)形勢(shì)說的“兩句話”，值得重視。第一句，當(dāng)前生豬生產(chǎn)恢復(fù)勢(shì)頭不錯(cuò)，實(shí)現(xiàn)2020年的生豬生產(chǎn)目標(biāo)可以預(yù)期。韓長賦依據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部逐月調(diào)度的生豬生產(chǎn)情況分析預(yù)測(cè)，從2019年10月開始，能繁母豬存欄止降回升，已經(jīng)連續(xù)7個(gè)月恢復(fù)增長，2020年5月較2019年9月增長了18.7%；生豬存欄也連續(xù)3個(gè)月增長。從生豬生產(chǎn)的這兩個(gè)核心指標(biāo)看，勢(shì)頭還是不錯(cuò)的。按照這個(gè)勢(shì)頭走下去，實(shí)現(xiàn)2020年生豬生產(chǎn)恢復(fù)目標(biāo)，也就是恢復(fù)到基本接近常年水平還是很有希望的。

第二句，生豬生產(chǎn)完全恢復(fù)需要一個(gè)過程，各方面工作不會(huì)放松。韓長賦根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部調(diào)度監(jiān)測(cè)的情況指出，一些地方扶持生豬生產(chǎn)的政策落實(shí)還不到位，也有個(gè)別省份生豬生產(chǎn)恢復(fù)還有波動(dòng)，有的波幅還挺大，所以還要加強(qiáng)各項(xiàng)措施。比如抓責(zé)任落實(shí)、中央出臺(tái)的19條扶持生豬生產(chǎn)的政策落實(shí)、非洲豬瘟防控等。其實(shí)，生豬生產(chǎn)鏈條一直有著內(nèi)在的規(guī)律，在能繁母豬存欄還沒有完全恢復(fù)到正常水平以前，會(huì)限制其他各方面效能的發(fā)揮?；蛘哒f，生豬產(chǎn)能恢復(fù)得快與慢核心在于能繁母豬存欄恢復(fù)得快與慢。

2.2020年上半年全國生豬生產(chǎn)情況。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新聞辦公室2020年7月18日發(fā)布的信息，2020年上半年的生豬生產(chǎn)好于預(yù)期，重大動(dòng)物疫情保持平穩(wěn)。落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)扶持政策，及時(shí)打通新冠肺炎疫情期間飼料等產(chǎn)銷堵點(diǎn)，生豬和能繁母豬存欄雙雙保持快速恢復(fù)勢(shì)頭。2020年6月末，全國能繁母豬存欄3629萬頭，同比首次由負(fù)轉(zhuǎn)正，比2019年年底增加549萬頭，已恢復(fù)到2017年年末的81.2%；生豬存欄接近2019年同期水平，達(dá)到3.4億頭，比2019年年底增加2929萬頭，存欄量相當(dāng)于2017年年末的77%。

2020年上半年生豬出欄25103萬頭，降幅較一季度收窄10.4個(gè)百分點(diǎn)；豬肉產(chǎn)量1998萬噸，降幅收窄10個(gè)百分點(diǎn)。這里重點(diǎn)關(guān)注“生豬生產(chǎn)好于預(yù)期”和“生豬和能繁母豬存欄雙雙保持快速恢復(fù)勢(shì)頭”的形勢(shì)分析及研判，即呼應(yīng)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦的“當(dāng)前生豬生產(chǎn)恢復(fù)勢(shì)頭不錯(cuò)，實(shí)現(xiàn)2020年的生豬生產(chǎn)目標(biāo)可以預(yù)期”的第一句話，同時(shí)也在說明6月末的生豬生產(chǎn)恢復(fù)勢(shì)頭比“三年行動(dòng)計(jì)劃”提出的2020年約為80%的恢復(fù)目標(biāo)已經(jīng)很接近了，生豬生產(chǎn)好于預(yù)期是這樣來的。

總體來看，各項(xiàng)扶持政策及市場(chǎng)看好對(duì)養(yǎng)殖信心提振效果明顯。雖然距離生豬生產(chǎn)完全恢復(fù)還有一定的距離，但是通過堅(jiān)持不懈地壓實(shí)責(zé)任、政策扶持、糾正不合理的禁養(yǎng)限養(yǎng)、抓大帶小、常態(tài)化防控非洲豬瘟疫情等措施，相信2020年生豬生產(chǎn)恢復(fù)形勢(shì)一定會(huì)好于預(yù)期。

二、生豬生產(chǎn)趨勢(shì)

1.在非洲豬瘟疫情得到有效控制的情況下，預(yù)計(jì)后期生豬生產(chǎn)恢復(fù)及產(chǎn)能增速仍會(huì)比較快。

2.在生豬產(chǎn)能恢復(fù)中進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)能。主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是生豬產(chǎn)業(yè)鏈重塑，產(chǎn)區(qū)屠宰、冷鏈運(yùn)輸、冰鮮上市是大趨勢(shì)。屠宰業(yè)布局向生豬主產(chǎn)區(qū)傾斜，屠宰產(chǎn)能與生豬養(yǎng)殖規(guī)模、消費(fèi)區(qū)域相適應(yīng)。大型養(yǎng)豬集團(tuán)紛紛向食品企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，如溫氏食品集團(tuán)股份有限公司在全國新建8個(gè)屠宰能力在百萬頭的屠宰加工廠，牧原食品股份有限公司也在河南省南陽市等生豬主產(chǎn)區(qū)新建3家屠宰加工廠，設(shè)計(jì)屠宰能力800萬頭。集中屠宰、就地屠宰的推廣削減了疾病的擴(kuò)散概率。

二是生豬生產(chǎn)逐漸向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)逐漸減少，中原地區(qū)得到加強(qiáng)，東北地區(qū)（糧食主產(chǎn)區(qū)）發(fā)展加快，大城市近郊逐漸退出歷史舞臺(tái)。

三是非洲豬瘟疫情加速散養(yǎng)戶退出，大型養(yǎng)豬集團(tuán)占比會(huì)越來越高，加速了規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化生豬養(yǎng)殖的進(jìn)程。生豬生產(chǎn)規(guī)?；潭仍礁?，未來波動(dòng)的幅度就會(huì)越小。

四是樓房養(yǎng)豬獲得政府認(rèn)可（養(yǎng)殖設(shè)施允許建設(shè)多層建筑），智慧養(yǎng)殖加速，信息化、智能化、數(shù)字化裝備已經(jīng)成為未來發(fā)展的主流趨勢(shì)，特別是大型養(yǎng)殖企業(yè)愈發(fā)注重生豬養(yǎng)殖數(shù)字化及數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用價(jià)值。

3.畜禽糞污資源化利用與循環(huán)農(nóng)業(yè)必將成為未來的發(fā)展趨勢(shì)。當(dāng)前，生豬生產(chǎn)綠色生產(chǎn)方式主要體現(xiàn)在注重養(yǎng)殖規(guī)模與環(huán)境容量相適應(yīng)，利用種養(yǎng)結(jié)合的循環(huán)模式，把生豬糞便生產(chǎn)成有機(jī)肥，然后還田利用。

三、建議

1.非洲豬瘟防控須臾不可放松。鑒于前兩年非洲豬瘟疫情對(duì)生豬產(chǎn)能造成的重大影響，以及非洲豬瘟病毒已在我國定植的客觀事實(shí)，要堅(jiān)決做好非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病防治工作，進(jìn)一步強(qiáng)化疫病風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理，完善監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，引導(dǎo)生豬屠宰向主產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移，保障來之不易的產(chǎn)能恢復(fù)及生豬生產(chǎn)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

2.處理好政府與市場(chǎng)的邊界。我國生豬生產(chǎn)已是純市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，價(jià)格完全由供需雙方?jīng)Q定，沒有門檻。目前，豬肉價(jià)格高位運(yùn)行是因?yàn)槟芊蹦肛i少了，所有的措施難以及時(shí)見效。等到利益驅(qū)動(dòng)下的能繁母豬大量上市，肥豬供應(yīng)充足了，自然價(jià)格就下來了。在市場(chǎng)價(jià)格高位運(yùn)行、已釋放出補(bǔ)欄增養(yǎng)強(qiáng)烈信號(hào)的情況下，政府的作用應(yīng)主要放在加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系建設(shè)、促進(jìn)養(yǎng)豬科學(xué)進(jìn)步等方面，目標(biāo)任務(wù)指標(biāo)不宜層層下達(dá)頭數(shù)指標(biāo)，避免新周期到來后的賣豬難。

3.規(guī)模化豬場(chǎng)要自覺壓實(shí)糞污資源化利用主體責(zé)任，堅(jiān)持綠色生產(chǎn)，堅(jiān)守生態(tài)文明安全生產(chǎn)底線。從2019年起，國家已提出大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率要達(dá)到100%的要求，今后要切實(shí)利用起來，組織實(shí)施利用好處理設(shè)施裝備，發(fā)揮好示范，帶頭承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，走出一條綠色、高效、優(yōu)質(zhì)的現(xiàn)代養(yǎng)殖發(fā)展之路。