成都市青羊區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)

2019年，青羊區(qū)委立足“中優(yōu)”戰(zhàn)略，以成都市委“國際化營商環(huán)境建設(shè)年”決策部署為戰(zhàn)略指引，提出了“打造國際化營商環(huán)境標(biāo)桿城區(qū)”的奮斗目標(biāo)。青羊區(qū)紀(jì)委監(jiān)委聚焦市委、區(qū)委重大決策部署要求，推出“清風(fēng)護(hù)航行動”，以“正航向”“提航速”“續(xù)航程”為主要發(fā)力方向，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、懲處激勵三項(xiàng)職能，在督促全區(qū)各職能部門與企業(yè)做到“親而有為”“清而有度”的同時，也為入駐青羊的企業(yè)送去徐徐紀(jì)檢清風(fēng)，營造了“紀(jì)企聯(lián)動、清風(fēng)相伴、共謀發(fā)展”的良好氛圍。

強(qiáng)化互動溝通，廣開言路“正航向”

注重變被動為主動，著力縮短紀(jì)企距離，深入一線聽取企業(yè)和群眾意見建議，切實(shí)找準(zhǔn)營商環(huán)境建設(shè)中的具體問題。

一是主動“訪”。開展“紀(jì)企零距離”大走訪活動，由區(qū)紀(jì)委書記“掛帥”，班子成員組成5個小組上門走訪區(qū)內(nèi)企業(yè)，與企業(yè)當(dāng)面交流溝通，發(fā)放《廉政監(jiān)督卡》1000余份，收集問題及意見建議30余個，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門解決問題12個。

二是在線“答”。推出“政風(fēng)行風(fēng)熱線—局長在線”營商環(huán)境建設(shè)主題年活動，定期安排產(chǎn)業(yè)或窗口部門“一把手”在線回答企業(yè)和群眾提問，建立“線上答問題、線下優(yōu)服務(wù)”的工作模式，2019年推出活動8期，現(xiàn)場解答群眾電話提問100余條，回復(fù)網(wǎng)絡(luò)提問11條。針對企業(yè)提出的問題，結(jié)合機(jī)構(gòu)職能調(diào)整，組織營商環(huán)境牽頭部門一把手“上鏡”，開展“網(wǎng)紅式”營商環(huán)境專項(xiàng)宣傳，制作“嗨，青羊”營商環(huán)境宣傳片。

三是當(dāng)面“聽”。在企業(yè)較集中的街道和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)召開“陽光問責(zé)問廉”壩壩會、“紀(jì)企面對面座談會”15場，特邀入駐企業(yè)參會，現(xiàn)場收集問題263個，現(xiàn)場解答問題119個，督促整改惠企政策、稅收減免、周邊環(huán)境優(yōu)化等企業(yè)關(guān)注的問題141個。創(chuàng)新開展第三方機(jī)構(gòu)營商環(huán)境社會評價，隨機(jī)訪談個體工商戶237家、法人企業(yè)189家，收集問題23個，并形成專題分析報告供區(qū)委區(qū)政府決策。

強(qiáng)化督促推動，精準(zhǔn)發(fā)力“提航速”

針對企業(yè)“痛點(diǎn)”“阻點(diǎn)”“難點(diǎn)”，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能優(yōu)勢，多措并舉督促全區(qū)各職能部門認(rèn)真履職盡責(zé)，共同推動優(yōu)化營商環(huán)境各項(xiàng)工作“全面提速”。

一是專項(xiàng)監(jiān)督突出“準(zhǔn)”。建立重點(diǎn)工作督導(dǎo)制度，對全區(qū)75項(xiàng)營商環(huán)境建設(shè)重點(diǎn)指標(biāo)逐一建立臺賬，按月會同區(qū)目督辦實(shí)施專項(xiàng)督導(dǎo)，督導(dǎo)情況作為區(qū)委常委會月度通報的重要內(nèi)容。將營商環(huán)境專項(xiàng)監(jiān)督納入?yún)^(qū)委巡察和述責(zé)述廉內(nèi)容，通過下發(fā)整改通知書、召開聯(lián)席會議、明察暗訪等方式，督促各單位落實(shí)優(yōu)化對企服務(wù)具體要求。

二是派駐監(jiān)督突出“深”。發(fā)揮派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的“探頭”作用，圍繞營商環(huán)境建設(shè)年“十大主題活動”“十大標(biāo)志工程”和16項(xiàng)系列行動計劃，將36項(xiàng)工作以“派單”的形式分門別類下發(fā)對口派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，督促其開展“貼身”檢查，并將檢查情況納入“四本臺賬”，每月上報匯總數(shù)據(jù)。

三是社會監(jiān)督突出“廣”。充分發(fā)揮社會力量覆蓋面廣的優(yōu)勢，積極引入外部監(jiān)督力量。聯(lián)合成都廣播電視臺推出“清風(fēng)揚(yáng)正氣·監(jiān)督問責(zé)進(jìn)行時”電視問政節(jié)目。聯(lián)合區(qū)級媒體推出關(guān)于營商環(huán)境的系列調(diào)查報告，從負(fù)擔(dān)重不重、配套齊不齊、服務(wù)好不好、投訴難不難四個方面對職能部門“發(fā)問”，在全區(qū)引發(fā)較大反響。聘請18名企業(yè)家代表和專家學(xué)者擔(dān)任營商環(huán)境監(jiān)督員、特約監(jiān)察員，全年參加營商環(huán)境明察暗訪2次、現(xiàn)場質(zhì)詢12次、特色工作評選1次。

四是制度轉(zhuǎn)化突出“長”。實(shí)時將監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題及群眾意見建議反饋各單位，督促其堵塞制度漏洞，并將營商環(huán)境建設(shè)中的經(jīng)驗(yàn)做法及時固化、轉(zhuǎn)化為制度機(jī)制，推動營商環(huán)境建設(shè)工作長效化。截至目前，青羊區(qū)已出臺《促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干支持政策》《促進(jìn)文化金融融合發(fā)展的若干政策》《深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化實(shí)施辦法》等各類惠企利企長效機(jī)制十余個。

強(qiáng)化懲防并舉，三維互動“續(xù)航程”

堅(jiān)持預(yù)防、懲處、激勵“三維互動”工作理念，著力打造一支重商親商、清正廉潔、擔(dān)當(dāng)有為的干部隊(duì)伍，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，為營商環(huán)境建設(shè)持續(xù)提供強(qiáng)大動力。

一是思想教育注重“先”。專題開展?fàn)I商環(huán)境建設(shè)互動式警示教育，將構(gòu)建親清政商關(guān)系的“六個嚴(yán)禁”要求融入新開發(fā)的“親清政商關(guān)系”H5現(xiàn)場答題游戲，讓黨員干部在互動游戲中明晰政商交往底線。發(fā)揮青羊歷史底蘊(yùn)深厚優(yōu)勢，創(chuàng)作廉潔主題“浣花之戀”MV，在全區(qū)機(jī)關(guān)及企業(yè)集聚區(qū)投放，營造崇廉尚潔良好氛圍。召開以“亮家丑、補(bǔ)短板”為主題的營商環(huán)境建設(shè)剖析反思座談會，集中“診治”問題，推動服務(wù)企業(yè)再上臺階。

二是查出違紀(jì)注重“嚴(yán)”。堅(jiān)持從嚴(yán)從快查處破壞營商環(huán)境、損害企業(yè)權(quán)益以及政商交往中的違紀(jì)違法問題。2019年以來，共立案查處各類黨員干部、公職人員損害營商環(huán)境案件14件15人，黨紀(jì)政務(wù)處分9人，收繳違紀(jì)款40.7萬元。出臺實(shí)施《關(guān)于推動構(gòu)建親清新型政商關(guān)系進(jìn)一步優(yōu)化全區(qū)營商環(huán)境的十條措施》，從制度層面規(guī)范涉企案件查辦，有效保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

三是激勵作為注重“敢”。出臺《青羊區(qū)激勵干部新時代新?lián)?dāng)新作為十二條措施》，對在服務(wù)企業(yè)、推動發(fā)展過程中出現(xiàn)失誤或錯誤，符合容錯糾錯條件的，及時啟動容錯糾錯程序，鼓勵黨員干部、公職人員與企業(yè)人員保持良性互動。用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，旗幟鮮明保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)和服務(wù)營商環(huán)境建設(shè)的積極性，2019年以來，全區(qū)共運(yùn)用“四種形態(tài)”406人次，其中第一種形態(tài)349人次，占總數(shù)的86%，同比上升119%。

通過不懈努力，2019年以來，青羊區(qū)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，企業(yè)設(shè)立登記時間由3個工作日壓減為0.5個工作日，工程建設(shè)項(xiàng)目全流程時間壓至90個工作日，實(shí)現(xiàn)企業(yè)100%辦件“僅跑一次”，675項(xiàng)行政審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗受理”，依法查處破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪案件23件、違法案件309件，幫助企業(yè)直接融資總計超過198億元，累計為企業(yè)減稅降費(fèi)15.44億元，惠及企業(yè)上萬家，“一網(wǎng)通辦”“承諾制審批”“容缺受理”等改革順利推進(jìn)。2019年6月，青羊區(qū)在全球商業(yè)地產(chǎn)中國大會上被評為“中國最佳國際營商環(huán)境城區(qū)”。