楊東升

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。2018年2月12日，習(xí)近平總書(shū)記親臨郫都區(qū)戰(zhàn)旗村視察，殷切囑托一定要把鄉(xiāng)村振興抓好，“走在前列、起好示范”。兩年來(lái)，郫都區(qū)廣大干部群眾牢記囑托、感恩奮進(jìn)，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念和鄉(xiāng)村振興20字總要求，全面落實(shí)省委、市委工作部署，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村“五大振興”。

感恩奮進(jìn)打造鄉(xiāng)村振興示范樣板的“郫都實(shí)踐”

（一）堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)筑基。圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺”布局攻堅(jiān)戰(zhàn)，深化全領(lǐng)域、全產(chǎn)業(yè)、全生命周期“雙創(chuàng)”實(shí)踐，建成全國(guó)農(nóng)業(yè)“雙創(chuàng)”孵化園7個(gè)，2000多名新農(nóng)人踴躍返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。聚焦比較優(yōu)勢(shì)和綠色有機(jī)高端，培育構(gòu)建郫縣豆瓣等鄉(xiāng)村振興“10+3”特色產(chǎn)業(yè)體系，建成智慧農(nóng)業(yè)示范園、出口備案基地12個(gè)，搭建“綠色戰(zhàn)旗品牌創(chuàng)新中心”等品牌孵化營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)，錦寧韭黃等農(nóng)產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)海外。實(shí)施大地景觀再造，建成串聯(lián)特色鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園、林盤(pán)的綠道網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)商文旅體融合發(fā)展，形成集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)為一體的鄉(xiāng)村綜合發(fā)展模式，躋身全國(guó)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。

（二）堅(jiān)持人才為本。制定出臺(tái)《加快人才資源轉(zhuǎn)化助推高質(zhì)量發(fā)展的決定》，創(chuàng)新“高校+支部+農(nóng)戶(hù)”模式，開(kāi)展“大學(xué)生進(jìn)農(nóng)家”等活動(dòng)，組建院士工作站、專(zhuān)家大院、鄉(xiāng)村振興智庫(kù)，實(shí)施“一村一大師”工程，精準(zhǔn)強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興智力支撐。全面實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民資格制度，創(chuàng)辦四川戰(zhàn)旗鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)學(xué)院，積極開(kāi)辦農(nóng)民夜校、鄉(xiāng)村振興講習(xí)所，培養(yǎng)新村民等“六新”實(shí)用人才，健全職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)體系，現(xiàn)代新農(nóng)人職業(yè)隊(duì)伍日益壯大。

（三）堅(jiān)持文化塑魂。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)國(guó)學(xué)教育，推廣“村+社會(huì)組織+社工+志愿者”模式，厚植鄉(xiāng)村文化自信。重塑鄉(xiāng)風(fēng)文明，實(shí)施全民藝術(shù)素養(yǎng)提升行動(dòng)，開(kāi)展“曬家風(fēng)、曬家訓(xùn)、曬家規(guī)”活動(dòng)，培育戰(zhàn)旗大地藝術(shù)節(jié)等鄉(xiāng)村文化品牌。培育鄉(xiāng)村文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)辦蜀繡學(xué)院，建設(shè)布鞋坊等，推動(dòng)非遺文化產(chǎn)業(yè)化、國(guó)際化。豐富天府文化郫都表達(dá)，活化望叢祠、揚(yáng)雄墓等歷史遺跡，弘揚(yáng)川菜等特色文化，規(guī)劃打造望叢天府文化園、揚(yáng)雄文化產(chǎn)業(yè)園、蜀繡小鎮(zhèn)、中國(guó)川菜產(chǎn)業(yè)園等載體，建設(shè)巴蜀農(nóng)耕文化博物館，林盤(pán)農(nóng)耕文化系統(tǒng)入選中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)候選名單。

（四）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先。制定出臺(tái)《加快生態(tài)價(jià)值多元轉(zhuǎn)化 助推高質(zhì)量發(fā)展的決定》和“綠色發(fā)展二十條”，實(shí)施增花添彩、亮水治水、拆墻透綠“三大行動(dòng)”，推動(dòng)全域景區(qū)、全域公園建設(shè)，厚植生態(tài)優(yōu)勢(shì)。加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，拒絕了40余個(gè)不符合產(chǎn)業(yè)定位的投資項(xiàng)目，依法拆除關(guān)閉“三無(wú)”企業(yè)和規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。探索生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化路徑，遵循“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)主體、商業(yè)化邏輯”，創(chuàng)新包裝生態(tài)產(chǎn)品、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)生態(tài)價(jià)值向經(jīng)濟(jì)、文化、人居和社會(huì)價(jià)值綜合轉(zhuǎn)化，提升高質(zhì)量發(fā)展“成色”。

（五）堅(jiān)持黨建領(lǐng)航。貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》，實(shí)施黨組織“達(dá)標(biāo)晉級(jí)”工程，整頓提升軟弱渙散黨組織。探索村級(jí)后備干部“找選育用管”五步工作法，遴選335名優(yōu)秀人才進(jìn)入后備干部人才庫(kù);建立健全陽(yáng)光透明監(jiān)督、綜合考評(píng)、末位淘汰機(jī)制，選好配強(qiáng)村黨組織帶頭人。健全“一核三治”基層社會(huì)治理體系，探索“社區(qū)合伙人”制度，創(chuàng)新發(fā)動(dòng)居民眾籌資金、出勞出力，形成村黨組織和村民共辦“九大碗”環(huán)境治理等模式，實(shí)現(xiàn)共創(chuàng)共建共治共享，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

走在前列建設(shè)全國(guó)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)的“郫都探索”

郫都區(qū)遵循城鄉(xiāng)融合發(fā)展思路，加快建設(shè)“綠色戰(zhàn)旗·幸福安唐”鄉(xiāng)村振興博覽園，建立“領(lǐng)導(dǎo)小組+專(zhuān)業(yè)委員會(huì)+功能區(qū)管委會(huì)+投資公司”推進(jìn)機(jī)制，整體謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)，開(kāi)展了一系列卓有成效的先行先試、創(chuàng)新探索，率先形成了一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展、農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈雙創(chuàng)、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)傳承創(chuàng)新、鄉(xiāng)風(fēng)文明重塑、全域景區(qū)建設(shè)等15個(gè)方面博覽成果。

（一）鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵是加強(qiáng)黨的全面建設(shè)。出臺(tái)實(shí)施《堅(jiān)持黨建引領(lǐng)踐行“兩個(gè)維護(hù)” 全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興“走在前列、起好示范”的決定》，創(chuàng)新“區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓、常委班子分工負(fù)責(zé)抓”的組織機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建，開(kāi)展“牢記囑托·感恩奮進(jìn)”主題教育活動(dòng)，建立村黨組織書(shū)記后備干部常態(tài)培養(yǎng)機(jī)制，鑄造鄉(xiāng)村振興“火車(chē)頭”。深化“三問(wèn)三亮”活動(dòng)，創(chuàng)新“三固化四包干”機(jī)制，增強(qiáng)黨組織核心引領(lǐng)作用，確保中央和省市委決策部署落地落實(shí)。

（二）鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)是壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。勇?lián)鷩?guó)家、省、市農(nóng)村土地改革先行先試歷史使命，深化土地三項(xiàng)制度等改革試點(diǎn)，打通了社會(huì)資本下鄉(xiāng)通道，為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)辟了新空間。創(chuàng)新多元參與集體經(jīng)濟(jì)機(jī)制，鼓勵(lì)吸引村民、企業(yè)、能人等各方主體，以自籌自建、眾籌共建等方式開(kāi)發(fā)集體資源資產(chǎn)。創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)發(fā)展模式，廣泛推行股份合作制，探索項(xiàng)目建設(shè)型、土地流轉(zhuǎn)入股型、資產(chǎn)盤(pán)活型等模式，走出了集體經(jīng)濟(jì)增值、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、村民增收的新路子。

（三）鄉(xiāng)村振興的前提是發(fā)動(dòng)農(nóng)民深度參與。認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展理念，堅(jiān)持從群眾中來(lái)、到群眾中去，充分尊重群眾主體地位，調(diào)動(dòng)群眾的首創(chuàng)精神和參建參治熱情，增強(qiáng)農(nóng)民自主決策、自主經(jīng)營(yíng)、自主教育、自主管理、自主監(jiān)督的能力，實(shí)現(xiàn)村民再組織化。探索為基層組織和群眾提能賦能，用好本土各類(lèi)“土專(zhuān)家”“田秀才”，加強(qiáng)農(nóng)民技能素質(zhì)培訓(xùn)，提高農(nóng)民主體推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的能力。

（四）鄉(xiāng)村振興的動(dòng)力是改革開(kāi)放激活要素資源。深入貫徹落實(shí)全面深化改革的總體部署，搶抓農(nóng)村改革試點(diǎn)機(jī)遇，探索破除妨礙城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)的體制機(jī)制壁壘，激活了農(nóng)村生態(tài)、文化、土地等閑置低效資源資產(chǎn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源要素高效流動(dòng)。堅(jiān)定貫徹省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同、四向拓展、全域開(kāi)放”戰(zhàn)略部署，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，優(yōu)化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，引導(dǎo)推動(dòng)資本、人才、信息、項(xiàng)目向農(nóng)村匯集，為鄉(xiāng)村振興匯聚起強(qiáng)大動(dòng)能。

（五）鄉(xiāng)村振興的路徑是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)。深化全國(guó)“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè)，大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，強(qiáng)化與高校院所合作，培育新技術(shù)、新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)。構(gòu)建孵化鏈、科技鏈、資金鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、政策鏈“五鏈相融”農(nóng)村“雙創(chuàng)”生態(tài)圈，培育鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)“老板”，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力。郫都榮獲“全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣（區(qū)）”，入選全國(guó)鄉(xiāng)村振興農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)十佳優(yōu)秀案例。

（六）鄉(xiāng)村振興的根本是聚合城鄉(xiāng)智力資源。因地制宜制訂人才工作總體規(guī)劃和實(shí)施辦法，統(tǒng)籌打好人才“引育留用”組合拳。深化與高校、院所、企業(yè)、協(xié)會(huì)等合作，協(xié)同為人才搭建干事創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，掀起各類(lèi)優(yōu)秀人才“進(jìn)村下鄉(xiāng)”熱潮。加強(qiáng)人才引育，引進(jìn)專(zhuān)業(yè)型、經(jīng)營(yíng)管理型人才，健全以四川戰(zhàn)旗鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)學(xué)院為主的多元人才培訓(xùn)體系，充分激活鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力。