王微

國(guó)際消費(fèi)中心城市是全球化持續(xù)發(fā)展、全球消費(fèi)市場(chǎng)一體化的產(chǎn)物，是具有豐富消費(fèi)內(nèi)容、高端消費(fèi)品牌、多樣消費(fèi)方式、優(yōu)越消費(fèi)環(huán)境，能夠吸引全球消費(fèi)者的高度繁榮的消費(fèi)市場(chǎng)、配置全球消費(fèi)資源的樞紐中心以及引領(lǐng)全球消費(fèi)發(fā)展的創(chuàng)新高地。

成都既是立足四川、輻射西部、面向全國(guó)的中心城市，又是“一帶一路”建設(shè)的開(kāi)放前沿，不僅在國(guó)內(nèi)具有強(qiáng)大消費(fèi)聚集能力，而且也是全球最具增長(zhǎng)潛力的消費(fèi)城市之一，對(duì)絲路沿線國(guó)家發(fā)揮著重要的消費(fèi)輻射和帶動(dòng)作用，具備建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市的基礎(chǔ)和有利條件。因此，成都有望建設(shè)成為特色彰顯、國(guó)際知名的國(guó)際消費(fèi)中心城市，為我國(guó)推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局提供戰(zhàn)略支撐，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)示范。

國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)機(jī)遇

當(dāng)前，消費(fèi)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)性作用日益凸顯，消費(fèi)市場(chǎng)創(chuàng)新升級(jí)日益活躍，全球消費(fèi)中心城市競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，成都抓住機(jī)遇建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市具有重要意義。

第一，是致力為人民謀幸福、滿足人民美好生活需要的內(nèi)在要求。成都建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市，通過(guò)有效聚集全球消費(fèi)資源，進(jìn)一步提升實(shí)現(xiàn)消費(fèi)、帶動(dòng)消費(fèi)和引領(lǐng)消費(fèi)的能力，將會(huì)有力促進(jìn)西南地區(qū)乃至整個(gè)西部城鄉(xiāng)居民消費(fèi)升級(jí)，更好滿足居民對(duì)美好生活的需求，讓人民擁有更多的獲得感和幸福感。

第二，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力變革、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。成都作為我國(guó)重要的消費(fèi)增長(zhǎng)極，對(duì)西部地區(qū)、全國(guó)乃至更大范圍具有較強(qiáng)的集聚輻射能力。建設(shè)成都國(guó)際消費(fèi)中心城市將對(duì)進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)市場(chǎng)能級(jí)形成支撐，為高質(zhì)量發(fā)展階段西部地區(qū)乃至全國(guó)的經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供新動(dòng)能。

第三，是適應(yīng)消費(fèi)市場(chǎng)全球化趨勢(shì)、占據(jù)競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)的必然選擇。加快成都國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)，既有利于更好利用全球商品和服務(wù)滿足多元化、高品質(zhì)的消費(fèi)需求，成為我國(guó)、絲路沿線國(guó)家乃至全球消費(fèi)的實(shí)現(xiàn)地和目的地，也有利于打造成都制造、中國(guó)制造的品牌和文化展示窗口以及進(jìn)入全球市場(chǎng)的通道，為我國(guó)參與消費(fèi)市場(chǎng)全球化競(jìng)爭(zhēng)、搶占全球消費(fèi)市場(chǎng)制高點(diǎn)提供有力支撐。

第四，是把握新技術(shù)變革機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)新興消費(fèi)“彎道超車”的迫切需要。成都通過(guò)建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市，有利于抓住新技術(shù)變革機(jī)遇，將更多技術(shù)、商業(yè)模式創(chuàng)新成果應(yīng)用到消費(fèi)市場(chǎng)中，促進(jìn)新產(chǎn)品、新服務(wù)、新時(shí)尚的涌現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)新興消費(fèi)發(fā)展的“彎道超車”，使中國(guó)技術(shù)、中國(guó)制造、中國(guó)服務(wù)能夠成為全球消費(fèi)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，對(duì)全球消費(fèi)擴(kuò)張和升級(jí)起到創(chuàng)新和引領(lǐng)作用。

第五，是加快國(guó)家中心城市建設(shè)、帶動(dòng)更廣區(qū)域發(fā)展的有效載體。成都建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市，有利于在更高層次、更寬領(lǐng)域參與全球消費(fèi)資源的整合和競(jìng)爭(zhēng)，營(yíng)造豐富、多樣、現(xiàn)代的消費(fèi)場(chǎng)景，提升吸引高端人才的軟實(shí)力，加快國(guó)家中心城市建設(shè)。同時(shí)，通過(guò)與更廣區(qū)域的聯(lián)系互動(dòng)，還有利于實(shí)現(xiàn)各種要素資源優(yōu)化配置，從而輻射帶動(dòng)區(qū)域的協(xié)同發(fā)展。

成都具備堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)

成都是我國(guó)西部地區(qū)中心城市，也是全國(guó)性消費(fèi)集聚地，消費(fèi)文化特色彰顯，為建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市創(chuàng)造了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和有利條件。

第一，消費(fèi)集聚能力突出。成都消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模領(lǐng)先，2018年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額6801.8億元，在全國(guó)大中城市中排名第六，在副省級(jí)城市中位列第三，跨境零售吸引力在全球消費(fèi)城市中排名靠前。國(guó)內(nèi)外消費(fèi)客流的集聚能力較強(qiáng)，常住人口多、消費(fèi)群體大，以成渝城市群向外延伸可以輻射四川、貴州、云南、西藏以及陜西多地，消費(fèi)市場(chǎng)腹地廣闊。此外，成都對(duì)消費(fèi)資源的集聚能力較強(qiáng)，國(guó)際品牌引進(jìn)率、門店數(shù)均居中西部地區(qū)之首，國(guó)際知名品牌數(shù)量緊隨上海、北京。隨著“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)，成都輻射成渝城市群和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上游、影響中西部的國(guó)際商品集散中心的地位還將得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

第二，消費(fèi)市場(chǎng)創(chuàng)新活躍且潛力巨大。成都中青年消費(fèi)人群規(guī)模大、占比高，是成都的絕對(duì)消費(fèi)主力和鮮明特色，龐大的中青年消費(fèi)群體帶動(dòng)了成都消費(fèi)市場(chǎng)的整體活躍。成都居民消費(fèi)觀念相對(duì)超前，居民愿消費(fèi)、敢消費(fèi)、會(huì)消費(fèi)。更重要的是，成都對(duì)新興消費(fèi)特別是服務(wù)消費(fèi)的接受程度處于全國(guó)領(lǐng)先，獲評(píng)“年度推薦消費(fèi)升級(jí)代表城市”。充滿活力的消費(fèi)者群體帶動(dòng)成都消費(fèi)新業(yè)態(tài)和新模式發(fā)展處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，并且由于開(kāi)放包容的城市文化和敢于嘗鮮的消費(fèi)理念，國(guó)內(nèi)一大批消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式紛紛被成都吸引，爭(zhēng)相布局成都。

第三，消費(fèi)業(yè)態(tài)多樣性和多層次性明顯。成都商貿(mào)、旅游、文化、娛樂(lè)、健康等行業(yè)的消費(fèi)業(yè)態(tài)豐富多樣，是我國(guó)西部主要的商貿(mào)集散中心、休閑購(gòu)物之都、美食之都和會(huì)展名城。其中，既有展現(xiàn)現(xiàn)代城市風(fēng)貌的都市消費(fèi)，也有以鄉(xiāng)村旅游為代表的田園消費(fèi);既有國(guó)際一線大牌、奢侈品牌云集的高端消費(fèi)，也有經(jīng)濟(jì)實(shí)用的大眾消費(fèi);既有大型城市綜合體，又有方所等發(fā)展迅猛的主題體驗(yàn)式文化消費(fèi)，還有蜀錦蜀繡等代表傳統(tǒng)文化技藝的消費(fèi);既有金沙遺址、武侯祠等歷史文化價(jià)值很高的旅游消費(fèi)，也有數(shù)字動(dòng)漫、音樂(lè)文化特色街等為代表的時(shí)尚消費(fèi)。這些消費(fèi)業(yè)態(tài)共同構(gòu)成了成都特色的休閑體驗(yàn)文化，能夠滿足國(guó)內(nèi)外不同年齡、愛(ài)好、收入的消費(fèi)需求，成為建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第四，消費(fèi)相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施比較發(fā)達(dá)。一方面，成都連通世界的立體化交通網(wǎng)絡(luò)基本形成，成為我國(guó)距歐洲最近的最大航空樞紐和重要鐵路樞紐。同時(shí)，成都以中歐班列（蓉歐快鐵）為依托，構(gòu)建起“一主多輔、多點(diǎn)直達(dá)”的國(guó)際鐵路貨運(yùn)班列體系。另一方面，成都多層次、多類型的消費(fèi)載體基本形成。各類高品質(zhì)購(gòu)物消費(fèi)中心成為濃縮成都高端商業(yè)的靚麗名片，方便快捷的便利店服務(wù)體系也成為成都居民安逸生活的重要保障。此外，以春熙路、寬窄巷子等為代表的標(biāo)志性商圈和特色街區(qū)，以及豐富的演藝中心、國(guó)際會(huì)展中心、公園等公共休憩空間，都為成都建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心提供了類型豐富的消費(fèi)場(chǎng)景。

第五，獨(dú)具特色的消費(fèi)文化高度集成。從全國(guó)來(lái)看，成都在餐飲、休閑旅游等方面形成了特色鮮明的文化，使國(guó)內(nèi)外消費(fèi)者能夠充分體驗(yàn)成都獨(dú)特的城市韻味，享受高品質(zhì)的生活?！懊朗持肌焙汀按笮茇垺鄙鷳B(tài)文化兩張名片享譽(yù)國(guó)內(nèi)外，“金沙”古蜀文化、三國(guó)文化，在城市周邊還有青城山—都江堰、九寨溝、黃龍、大熊貓棲息地、峨眉山—樂(lè)山大佛5處世界遺產(chǎn)為國(guó)內(nèi)外游客提供了豐富的目的地?；诔啥几叨燃傻奈幕厣啥嘉幕瘎?chuàng)意、會(huì)展產(chǎn)業(yè)也得到蓬勃發(fā)展，被譽(yù)為“中國(guó)文創(chuàng)第三城”“中國(guó)動(dòng)漫游戲第四城”“中國(guó)電影第五城”。各類文化節(jié)會(huì)等活動(dòng)的開(kāi)展，有力提升了成都的城市影響力。

第六，政府重視程度高、政策環(huán)境較好。成都先后發(fā)布了一系列指導(dǎo)意見(jiàn)和支持政策，在服務(wù)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、會(huì)展業(yè)、文化設(shè)計(jì)等領(lǐng)域大力改革創(chuàng)新，為國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)提供了制度保障?；厥?019年，成都消費(fèi)潛力穩(wěn)定釋放，文化旅游等傳統(tǒng)消費(fèi)繼續(xù)繁榮，夜間經(jīng)濟(jì)、首店經(jīng)濟(jì)、醫(yī)美消費(fèi)等新興消費(fèi)表現(xiàn)亮眼;國(guó)際化水平快速提升，外貿(mào)進(jìn)出口超額完成任務(wù)，開(kāi)放合作進(jìn)展明顯;宜居宜業(yè)的城市環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，獲評(píng)“中國(guó)國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)標(biāo)桿城市”，連續(xù)第11年位居“中國(guó)最具幸福感城市”榜首。2019年12月，成都召開(kāi)大會(huì)，為建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市吹響了沖鋒號(hào)。

需加快探索鮮明成都特色

成都建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市既要充分發(fā)揮基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，也要主動(dòng)與世界知名的國(guó)際消費(fèi)中心城市以及國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的消費(fèi)中心城市對(duì)標(biāo)，在提升消費(fèi)輻射引領(lǐng)能力、加強(qiáng)消費(fèi)軟硬件設(shè)施建設(shè)、完善相關(guān)體制機(jī)制改革、進(jìn)一步提高對(duì)外開(kāi)放水平等重點(diǎn)工作領(lǐng)域持續(xù)加大努力。

第一，明確發(fā)展目標(biāo)，著力打造消費(fèi)品牌。成都應(yīng)立足四川、面向西部、帶動(dòng)“一帶一路”、對(duì)接全球，圍繞打造消費(fèi)創(chuàng)新中心、消費(fèi)服務(wù)中心、消費(fèi)文化中心、消費(fèi)資源配置中心、消費(fèi)品質(zhì)中心“五個(gè)中心”，加快樹(shù)立消費(fèi)品牌，不斷提高消費(fèi)產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，切實(shí)增強(qiáng)消費(fèi)資源集聚能力，優(yōu)化完善消費(fèi)環(huán)境，營(yíng)造豐富消費(fèi)場(chǎng)景，建設(shè)具有中國(guó)特色的和全球影響力的國(guó)際消費(fèi)中心。

第二，做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)消費(fèi)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化和創(chuàng)新消費(fèi)供給體系。緊緊把握成都休閑體驗(yàn)、活力包容的消費(fèi)文化特質(zhì)，重點(diǎn)推動(dòng)六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)結(jié)合天府文化、成都元素的特色化發(fā)展，增強(qiáng)“品質(zhì)生活城市”的辨識(shí)度和美譽(yù)度。一是進(jìn)一步優(yōu)化商品和服務(wù)供給，促進(jìn)商貿(mào)、旅游、文創(chuàng)、餐飲、會(huì)展、康養(yǎng)六大消費(fèi)產(chǎn)業(yè)深度融合和協(xié)同發(fā)展，增強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)外消費(fèi)的吸引力。二是大力探索多樣化、創(chuàng)新型業(yè)態(tài)及商業(yè)模式，不斷提升商品和服務(wù)的供給質(zhì)量，吸引購(gòu)買力回流。三是大力培育具有成都特色、體現(xiàn)中華文化的消費(fèi)內(nèi)容，吸引更多國(guó)外消費(fèi)。

第三，加快國(guó)際化、特色化、智慧化都市消費(fèi)載體建設(shè)。一是建設(shè)一批具有標(biāo)識(shí)性的智慧商圈和特色街區(qū)。融合國(guó)際時(shí)尚與成都特色，注入文化、時(shí)尚、創(chuàng)意、休閑、綠色等新消費(fèi)元素，促進(jìn)六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造具有國(guó)際國(guó)內(nèi)影響的購(gòu)物天堂。按照適度超前的要求，推進(jìn)與香港、巴黎、紐約、東京等國(guó)內(nèi)外著名商圈的合作和聯(lián)動(dòng)。同時(shí)，結(jié)合各區(qū)域資源稟賦差異，充分發(fā)揮天府文化底蘊(yùn)，打造形成一批商旅文融合、功能配套設(shè)施齊全、各具特色的商業(yè)街區(qū)，引領(lǐng)中高端品質(zhì)消費(fèi)。二是加快適應(yīng)新業(yè)態(tài)、新模式的規(guī)模化特色消費(fèi)載體建設(shè)。三是著力完善和提升消費(fèi)支撐及配套設(shè)施。

第四，構(gòu)建良好消費(fèi)生態(tài)，推動(dòng)與國(guó)際接軌的消費(fèi)環(huán)境建設(shè)。一方面，建立與國(guó)際接軌的消費(fèi)促進(jìn)和保障規(guī)則。探索接軌國(guó)際的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、消費(fèi)者保障制度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、醫(yī)療保險(xiǎn)等。建立綜合性執(zhí)法機(jī)構(gòu)以及一體化、全鏈條的商品質(zhì)量、食品安全、市場(chǎng)綜合監(jiān)管體系。另一方面，建立良好的消費(fèi)生態(tài)。規(guī)范公共場(chǎng)所的外語(yǔ)標(biāo)識(shí)，建立多語(yǔ)種服務(wù)呼叫中心，在主要交通樞紐、大型商圈、旅游景區(qū)、酒店、文體場(chǎng)館等區(qū)域?qū)嵤╇p語(yǔ)圖文標(biāo)識(shí)和多語(yǔ)種語(yǔ)音服務(wù)基本覆蓋，全面提升國(guó)際化服務(wù)水平。建立健全商貿(mào)、旅游、醫(yī)療等領(lǐng)域的服務(wù)評(píng)價(jià)體系，規(guī)范服務(wù)流程，定期發(fā)布業(yè)內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)名錄。

第五，加快體制機(jī)制創(chuàng)新，探索有利于消費(fèi)聚集和實(shí)現(xiàn)的政策措施。一是加快對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，探索合理適度的市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)文化、教育、醫(yī)療等消費(fèi)領(lǐng)域特色產(chǎn)業(yè)，探索擴(kuò)大消費(fèi)領(lǐng)域PPP模式的應(yīng)用，開(kāi)放經(jīng)營(yíng)權(quán)限，加快集聚集群發(fā)展。二是推進(jìn)質(zhì)量、品牌、標(biāo)準(zhǔn)“三位一體”建設(shè)。三是充分利用國(guó)際鐵路港和“雙機(jī)場(chǎng)”的交通優(yōu)勢(shì)，支持建立一批貿(mào)易互通開(kāi)放平臺(tái)，擴(kuò)大海外優(yōu)質(zhì)商品進(jìn)口和成都特色消費(fèi)品出口規(guī)模，鼓勵(lì)商品及服務(wù)消費(fèi)的融合協(xié)同發(fā)展。四是探索培育消費(fèi)金融公司、新型消費(fèi)保險(xiǎn)產(chǎn)品，降低消費(fèi)者一次性支付壓力，刺激消費(fèi)需求釋放。五是完善服務(wù)人才教育培養(yǎng)體系。特別是完善商貿(mào)、健康、養(yǎng)老、等行業(yè)人才學(xué)歷教育機(jī)制，大力發(fā)展繼續(xù)教育和職業(yè)教育，引導(dǎo)職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與行業(yè)、企業(yè)共建技能人才培養(yǎng)和技術(shù)研發(fā)平臺(tái)。積極開(kāi)展與海外大學(xué)的人才培養(yǎng)合作，造就一批高素質(zhì)、復(fù)合型的“成都工匠”。吸引國(guó)內(nèi)外高端人才，構(gòu)筑國(guó)際化人才高地。六是進(jìn)一步加快自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策創(chuàng)新，積極爭(zhēng)取打造方便程度更高、優(yōu)惠力度更大的免稅購(gòu)物場(chǎng)景，在入境旅游簽證和報(bào)關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等制度方面進(jìn)一步提升便利化程度。