本刊編輯部

2019年，面對(duì)國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面，成都市委堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)，全面落實(shí)中央“六穩(wěn)”工作總要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)和組織方式，推動(dòng)發(fā)展逆勢(shì)而進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)。經(jīng)濟(jì)增速有望連續(xù)12個(gè)季度保持在8%以上、地區(qū)生產(chǎn)總值有望突破1.7萬(wàn)億元。中共成都市委十三屆六次全體會(huì)議暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議深刻總結(jié)了成都市委十三屆四次全會(huì)以來的工作特別是2019年經(jīng)濟(jì)工作，同時(shí)分析當(dāng)前形勢(shì)，研究部署現(xiàn)代城市治理及2020年重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)于成都市推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，全面完成“十三五”規(guī)劃任務(wù)、全面建成小康社會(huì)，加快建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

2020總體要求

2020年是高標(biāo)準(zhǔn)全面建成小康社會(huì)、完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)的收官之年，是實(shí)現(xiàn)新時(shí)代成都“三步走”戰(zhàn)略第一步目標(biāo)、基本建成全面體現(xiàn)新發(fā)展理念國(guó)家中心城市的決勝之年，也是系統(tǒng)開展“十四五”規(guī)劃、謀劃未來發(fā)展藍(lán)圖的關(guān)鍵之年，全年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)中央和省委決策部署，緊扣高標(biāo)準(zhǔn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理相統(tǒng)一，以“創(chuàng)新提能年”為主題，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，胸懷大局、堅(jiān)守定力，加快建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市。

關(guān)鍵七招

第一招：正確處理好穩(wěn)定當(dāng)前與謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，努力在科學(xué)作為中推動(dòng)城市發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)

重點(diǎn)：要統(tǒng)籌“六穩(wěn)”基礎(chǔ)能力建設(shè)，以自身發(fā)展的確定性有效對(duì)沖外部環(huán)境的不確定性

充分發(fā)揮有效投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)的

關(guān)鍵作用

深入實(shí)施1000個(gè)補(bǔ)短板、強(qiáng)功能的重點(diǎn)項(xiàng)目，持續(xù)開展六類500強(qiáng)精準(zhǔn)引進(jìn)計(jì)劃，以有效投資優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的底部支撐

縱深推進(jìn)五項(xiàng)制度改革，全面落實(shí)“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)25條”，完善市和區(qū)（市）縣聯(lián)動(dòng)幫扶困難企業(yè)的措施，以切實(shí)解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的困難挑戰(zhàn)提振市場(chǎng)信心

謀長(zhǎng)遠(yuǎn)重點(diǎn)要立足建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市目標(biāo)

加快推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)轉(zhuǎn)型，充分彰顯成都的比較優(yōu)勢(shì)和可持續(xù)發(fā)展能力

結(jié)合編制“十四五”發(fā)展規(guī)劃

策劃一批重大項(xiàng)目、重大舉措、重大改革，創(chuàng)造空間結(jié)構(gòu)均衡的發(fā)展平臺(tái)優(yōu)勢(shì)、政策要素集成的產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)勢(shì)、人力資源協(xié)同的生活品質(zhì)優(yōu)勢(shì)

第二招：正確處理好極核引領(lǐng)與區(qū)域協(xié)同的關(guān)系，努力在聚勢(shì)賦能中增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)人口承載能力

重點(diǎn)：千方百計(jì)做強(qiáng)極核功能，聚焦重要功能型平臺(tái)和重大產(chǎn)業(yè)性項(xiàng)目，持續(xù)做大做強(qiáng)“五中心一樞紐”功能，全面提升城市樞紐輻射力、極核影響力和開放帶動(dòng)力

堅(jiān)定推動(dòng)成渝相向發(fā)展，以片區(qū)綜合開發(fā)加快東部新區(qū)整體成勢(shì)，以點(diǎn)連軸帶動(dòng)協(xié)作城市共同發(fā)展

堅(jiān)定推動(dòng)成德眉資同城發(fā)展，率先形成同城化發(fā)展先行示范區(qū)

堅(jiān)定推動(dòng)五區(qū)協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展，帶動(dòng)全省區(qū)域協(xié)同發(fā)展、經(jīng)濟(jì)整體提質(zhì)

積極推進(jìn)主體功能區(qū)差異化發(fā)展

前瞻布局適配性強(qiáng)的公共服務(wù)體系和基礎(chǔ)設(shè)施能力，加快布局“48+14+30”國(guó)際客貨運(yùn)航線網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)拓展7條國(guó)際鐵路通道和5條國(guó)際鐵海聯(lián)運(yùn)通道對(duì)泛歐泛亞區(qū)域中心城市的覆蓋面，全面增強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)人口承載能力和高端要素資源集聚能力

第三招：正確處理好產(chǎn)業(yè)升級(jí)與動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)系，努力在轉(zhuǎn)型發(fā)展中構(gòu)建開放型現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

重點(diǎn)：聚焦動(dòng)力變革大力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)培育和場(chǎng)景供給、“政產(chǎn)學(xué)研用投”協(xié)同創(chuàng)新，積極推進(jìn)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快形成最適宜新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的城市品牌影響力

聚焦供給變革鞏固消費(fèi)結(jié)構(gòu)層次優(yōu)勢(shì)

著力打造地標(biāo)商圈潮購(gòu)、公園生態(tài)游憩等八大場(chǎng)景，形成具有國(guó)際影響力的高能級(jí)商圈，以審慎包容的理念深化消費(fèi)領(lǐng)域體制機(jī)制改革，加快建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市

聚焦效率變革加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈

明確界定以1平方公里左右為起步區(qū)，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)七大行動(dòng)，持續(xù)做好標(biāo)準(zhǔn)廠房、人才公寓建設(shè)，加快打造1000萬(wàn)平方米高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)跨區(qū)域協(xié)同共建，整體提升產(chǎn)業(yè)功能區(qū)能級(jí)

第四招：正確處理好公平公正與效率效能的關(guān)系，努力在優(yōu)化服務(wù)中加快建設(shè)國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿城市

重點(diǎn)：在全面實(shí)現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境2.0版本目標(biāo)的基礎(chǔ)上，盡快推出覆蓋范圍更廣泛、社會(huì)預(yù)期更穩(wěn)定、企業(yè)感受更直接的營(yíng)商環(huán)境3.0版本

穩(wěn)步建立覆蓋服務(wù)人口的公共政策體系

穩(wěn)步建立覆蓋各類主體的產(chǎn)業(yè)政策體系

穩(wěn)步建立覆蓋全要素的智能化數(shù)字化管理功能體系

第五招：正確處理好穩(wěn)定秩序與激發(fā)活力的關(guān)系，努力在寬嚴(yán)相濟(jì)中實(shí)現(xiàn)多重目標(biāo)的動(dòng)態(tài)平衡

重點(diǎn)：注重凝聚共識(shí)，堅(jiān)持以新思想新理念匯聚各方力量、凝聚發(fā)展共識(shí)，讓“愛黨、愛國(guó)、愛家鄉(xiāng)”成為廣大市民共同的價(jià)值取向和行為準(zhǔn)則

注重見微知著，持續(xù)推進(jìn)“三張清單”和10個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域防范化解風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)行動(dòng)

注重社區(qū)發(fā)展治理

第六招：正確處理好體系建設(shè)與能力提升的關(guān)系，努力在創(chuàng)新提能中提高城市工作科學(xué)化現(xiàn)代化水平

重點(diǎn)：以“創(chuàng)新提能年”為載體，加快形成與城市發(fā)展定位、戰(zhàn)略目標(biāo)相匹配的治理體系和治理能力

創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)工作方式提升發(fā)展勢(shì)能

創(chuàng)新城市發(fā)展方式增強(qiáng)核心功能

創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)組織方式轉(zhuǎn)換新舊動(dòng)能

創(chuàng)新生活服務(wù)方式推動(dòng)品質(zhì)賦能

創(chuàng)新社會(huì)治理方式提高治理效能

第七招：正確處理好從嚴(yán)從實(shí)與關(guān)懷激勵(lì)的關(guān)系，努力在表率示范中激勵(lì)新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為

把新發(fā)展理念作為檢驗(yàn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的一個(gè)重要尺度

堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重

引導(dǎo)廣大黨員干部以?shī)^進(jìn)的姿態(tài)和嚴(yán)實(shí)的作風(fēng)

深入推動(dòng)城市有變化、市民有感受、社會(huì)有認(rèn)同