劉建成

（中鐵三局集團(tuán)有限公司，山西 太原 030010）

加強(qiáng)鐵路工程造價(jià)管理，不僅需要從管理工程的總體造價(jià)方面進(jìn)行研究，同時(shí)還需要加強(qiáng)對(duì)工程工期以及質(zhì)量的保證。合理的鐵路工程造價(jià)，能夠高效提升總體資金使用效率，保障鐵路工程建設(shè)可以實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定施工。

1 鐵路工程造價(jià)的影響因素

1.1 人工費(fèi)

人工費(fèi)指直接從事項(xiàng)目建設(shè)施工的生產(chǎn)工人開(kāi)支的全部費(fèi)用，是鐵路工程造價(jià)費(fèi)用中一項(xiàng)重大支出。通過(guò)優(yōu)化人力資源配置，能夠調(diào)動(dòng)鐵路建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)勞動(dòng)人員的主動(dòng)性，提升生產(chǎn)勞動(dòng)率。在此過(guò)程中，要想提升勞動(dòng)工人生產(chǎn)的積極性，需要采用不同方式的激勵(lì)方法，如運(yùn)用合理的支配制度，提高現(xiàn)場(chǎng)員工對(duì)獎(jiǎng)懲機(jī)制以及思想觀念上的總體架構(gòu)理解，公司的管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)合理的管理方式，從而采取合適的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，減少人工費(fèi)用對(duì)鐵路工程造價(jià)的干預(yù)。

1.2 材料費(fèi)

材料費(fèi)是指在施工建設(shè)過(guò)程中消耗的構(gòu)成實(shí)體的主要材料、輔助材料、周轉(zhuǎn)材料攤銷(xiāo)等費(fèi)用。在對(duì)鐵路工程造價(jià)管理的過(guò)程中，工程材料費(fèi)用是工程造價(jià)費(fèi)用的主要組成部分，一般要占到總工程造價(jià)的50%以上。從某種意義上講，工程成本的控制就是對(duì)物資消耗的控制，物資消耗如不受控，項(xiàng)目造價(jià)費(fèi)用管理將失效。加強(qiáng)對(duì)此環(huán)節(jié)的管控，一切采購(gòu)活動(dòng)包括資金投入圍繞物資管控來(lái)抓，可有效節(jié)省資金投入。在保障工程質(zhì)量監(jiān)管的基礎(chǔ)之上，應(yīng)合理選擇原材料供應(yīng)商，根據(jù)對(duì)市場(chǎng)銷(xiāo)售狀況的總體研究，需要在保證材料質(zhì)量的同時(shí)，降低此環(huán)節(jié)的采購(gòu)價(jià)格，減少成本，從而實(shí)現(xiàn)節(jié)省此環(huán)節(jié)上的投資管理。在現(xiàn)階段市場(chǎng)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)的干預(yù)機(jī)制影響之下，無(wú)論是鐵路工程原材料或者是其余的成品，都有可能受到來(lái)自市場(chǎng)的干預(yù)，一旦原材料的銷(xiāo)售價(jià)格存在大幅度的波動(dòng)，就會(huì)帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)干擾。針對(duì)此種狀況，公司的管理人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取有效應(yīng)對(duì)措施，一旦出現(xiàn)市場(chǎng)程序愛(ài)浮動(dòng)狀況，就需要主動(dòng)尋找市場(chǎng)銷(xiāo)售種類(lèi)少，并且又是在施工建設(shè)期間重要的建設(shè)材料加以密切關(guān)注。一旦在此種情況下把握到材料價(jià)格的轉(zhuǎn)變，就能夠極大減少材料費(fèi)用，并在后期為公司節(jié)省大量的投資費(fèi)用。

1.3 機(jī)械使用費(fèi)

在項(xiàng)目施工管理中，機(jī)械設(shè)備生產(chǎn)能力是社會(huì)先進(jìn)生產(chǎn)力的體現(xiàn)，也是反映企業(yè)生產(chǎn)力水平的重要標(biāo)志。加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的綜合管理，合理選配設(shè)備，減少能源消耗，從而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目造價(jià)費(fèi)用控制是對(duì)機(jī)械投入的統(tǒng)一認(rèn)識(shí)?，F(xiàn)階段，無(wú)論是鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目還是其他類(lèi)別項(xiàng)目施工，大型機(jī)械設(shè)施都會(huì)是施工建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)的最主要設(shè)備，機(jī)械化施工已成為日后高鐵項(xiàng)目施工的主要趨勢(shì)，多種專(zhuān)業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)設(shè)備在鐵路建設(shè)項(xiàng)目廣泛應(yīng)用，機(jī)械設(shè)備費(fèi)用將占據(jù)整體的施工建設(shè)成本中的大部分成本規(guī)劃。所以，在鐵路工程建設(shè)中會(huì)依據(jù)建設(shè)組織規(guī)劃以及整體的建設(shè)方案，經(jīng)過(guò)系統(tǒng)化的科學(xué)設(shè)計(jì)，面對(duì)多種復(fù)雜建設(shè)環(huán)節(jié)做以合理的規(guī)劃，并采用大型先進(jìn)設(shè)施在建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)中用于施工，有效減少時(shí)間，有利于縮短整體工期，降低對(duì)人力資源的投資成本。同時(shí)，從設(shè)計(jì)角度要兼顧大型機(jī)械的攤銷(xiāo)問(wèn)題，一般大型機(jī)械按照8～10年折舊，需在4～5個(gè)項(xiàng)目上才能完全攤銷(xiāo)。因此，從國(guó)家層面在推廣機(jī)械化施工時(shí)應(yīng)規(guī)定設(shè)計(jì)院在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)應(yīng)設(shè)計(jì)統(tǒng)一的規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)，杜絕人為的資源浪費(fèi)。此外，現(xiàn)場(chǎng)施工要想防止機(jī)械化設(shè)施可以避免窩工狀況的出現(xiàn)，減少對(duì)其余設(shè)備的多項(xiàng)支出，應(yīng)當(dāng)科學(xué)編制施工組織設(shè)計(jì)，事先規(guī)劃好機(jī)械使用率方案，以便于在后期將大型設(shè)備使用優(yōu)勢(shì)充分展現(xiàn)出來(lái)。由于現(xiàn)代化的鐵路施工項(xiàng)目建設(shè)的機(jī)械化程度較高，減少機(jī)械運(yùn)行費(fèi)用的可行性不斷提升，工作人員只有持續(xù)對(duì)建設(shè)設(shè)備的技術(shù)經(jīng)濟(jì)做以研究，并在此種前提下，對(duì)設(shè)施進(jìn)行管理，才會(huì)保障整體建設(shè)效果。

除上述主要項(xiàng)目組成費(fèi)用以外，鐵路項(xiàng)目的施工措施費(fèi)、間接費(fèi)、大臨工程費(fèi)、稅金、建設(shè)管理費(fèi)以及動(dòng)態(tài)投資費(fèi)用等均是項(xiàng)目投資的重要組成部分。但其對(duì)項(xiàng)目影響程度受上述主要費(fèi)用制約，在此不一一定義解釋。

2 鐵路工程造價(jià)的控制對(duì)策

考慮到鐵路工程造價(jià)受到人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)等因素的影響，因此在進(jìn)行造價(jià)控制時(shí)，要從上述角度出發(fā)采取造價(jià)控制措施，加強(qiáng)對(duì)工程開(kāi)展決策階段、投標(biāo)階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段各環(huán)節(jié)的造價(jià)分析和管理，將各項(xiàng)費(fèi)用控制在最低限度，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)工程整體效益最大化。

2.1 決策階段的造價(jià)控制

在鐵路建設(shè)工程項(xiàng)目管理過(guò)程中，影響整體價(jià)格定位的就是前期工程造價(jià)管理控制，這也是保證決策工程施工建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。投資決策的精確性是能夠干預(yù)到造價(jià)管理質(zhì)量的基礎(chǔ)，是決定管理效率的前提保證，代表著鐵路工程項(xiàng)目已經(jīng)采取了合理性的探索研究，促使資源的分配率已經(jīng)實(shí)現(xiàn)最好的應(yīng)用程度，并在整體實(shí)施高效投資規(guī)劃的環(huán)節(jié)中，精確地管控整體鐵路的實(shí)際造價(jià)成本，高度把握鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目中的多項(xiàng)管理建設(shè)清單，并對(duì)其做以詳細(xì)的、整體性規(guī)劃。投資項(xiàng)目的準(zhǔn)確性，會(huì)因此提升鐵路工程造價(jià)，并對(duì)其產(chǎn)生一系列的系統(tǒng)性影響。在前期的造價(jià)管理環(huán)節(jié)中，可以讓公司的高層管理人員從宏觀的角度對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的效益做出研究，從而分析后期公司的經(jīng)濟(jì)收益，以便于更好地決定公司今后發(fā)展方向[1]。

2.2 投標(biāo)階段的造價(jià)控制

鐵路工程建設(shè)投標(biāo)主要是對(duì)外選擇工程的建設(shè)單位，將工程交由至更具專(zhuān)業(yè)性的施工建設(shè)單位，每一個(gè)施工單位以及承包商都會(huì)以工程經(jīng)濟(jì)效益以及后期的經(jīng)濟(jì)收益作為衡量工程好壞的主要方式。因此，在投標(biāo)建設(shè)環(huán)節(jié)中，需要切實(shí)把控鐵路工程的集體性造價(jià)，并全面分析鐵路工程的整體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)建設(shè)區(qū)域、總體的施工規(guī)模以及外界對(duì)施工的總體干預(yù)性因素做以衡量，組建專(zhuān)業(yè)的工作人員制定詳細(xì)的規(guī)劃建設(shè)管理書(shū)，尤其是對(duì)鐵路工程建設(shè)總量和相對(duì)應(yīng)的清單進(jìn)行細(xì)致的科學(xué)化研究，保證規(guī)劃書(shū)的準(zhǔn)確性以及完整性。與此同時(shí)，合同內(nèi)部需要詳細(xì)規(guī)劃工程建設(shè)質(zhì)量，對(duì)項(xiàng)目的總造價(jià)做以明確說(shuō)明，規(guī)定好實(shí)質(zhì)性的驗(yàn)收流程，明確標(biāo)署相對(duì)應(yīng)的違約責(zé)任，以便于在后期的施工建設(shè)工作中規(guī)劃好相對(duì)應(yīng)的責(zé)任，保證施工質(zhì)量。選擇建設(shè)規(guī)劃的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)首要考慮建設(shè)方案，并在完工之后采用合理的建設(shè)規(guī)劃和多種維護(hù)設(shè)計(jì)方案做以系統(tǒng)性的研究，確保價(jià)格的協(xié)商一致性，并確定相對(duì)應(yīng)的工程施工質(zhì)量和后期投資成本。

2.3 設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

鐵路工程在建設(shè)的過(guò)程中，需要有科學(xué)化的設(shè)計(jì)方案，以便于在實(shí)際的建設(shè)過(guò)程中保證后期的完工質(zhì)量。與此同時(shí)，經(jīng)過(guò)大量的實(shí)踐表明，優(yōu)良合理的設(shè)計(jì)還可以縮減工程總造價(jià)。加強(qiáng)對(duì)此環(huán)節(jié)的管理應(yīng)當(dāng)從以下方面做以管理：（1）批準(zhǔn)總體項(xiàng)目管理規(guī)劃方案之后，設(shè)計(jì)工作人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r以及工程所能消耗的總體資源進(jìn)行分析，研究多種影響因素，以便于把握住后期的施工進(jìn)展；（2）全面明確地質(zhì)檢測(cè)管理工作，并為后期的方案規(guī)劃提供有效的數(shù)據(jù)參考，明確限額規(guī)劃的優(yōu)勢(shì)，并根據(jù)公司的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，嚴(yán)格審批相對(duì)應(yīng)的規(guī)劃項(xiàng)目和概率規(guī)劃；（3）根據(jù)合理審核標(biāo)準(zhǔn)，保證設(shè)計(jì)的總體穩(wěn)定性和高效性，以保障工程的一次性前期投資在合理的規(guī)劃范圍內(nèi)，減少返工狀況的發(fā)生頻率；（4）公司的管理層還可以設(shè)立一個(gè)專(zhuān)業(yè)的監(jiān)督管理小組，加強(qiáng)對(duì)多種設(shè)計(jì)方案的研究，經(jīng)過(guò)多個(gè)角度的探討之后，選定最有效的施工方案[2]。

2.4 施工階段的造價(jià)控制

（1）施工前期。在施工建設(shè)前期，應(yīng)當(dāng)把握住以下管理流程：第一，可以組建專(zhuān)業(yè)的管理隊(duì)伍在現(xiàn)場(chǎng)做以詳細(xì)的勘探，從多角度全面分析施工狀況和進(jìn)展，之后再根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的建設(shè)情況對(duì)設(shè)計(jì)圖紙做以調(diào)整，以保證建設(shè)質(zhì)量，避免周?chē)蓴_因素影響到施工進(jìn)度。第二，嚴(yán)格履行相對(duì)應(yīng)的施工小組規(guī)劃和對(duì)方案的設(shè)計(jì)，從多角度出發(fā)，詳細(xì)分析多種干擾狀況以及影響因素，并從前期設(shè)計(jì)、工程整體施工以及監(jiān)督管理環(huán)節(jié)中加強(qiáng)對(duì)多個(gè)方案的選擇性，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)成本的節(jié)省。第三，根據(jù)前期的設(shè)計(jì)規(guī)劃項(xiàng)目選購(gòu)原材料，認(rèn)真完成相對(duì)應(yīng)的采買(mǎi)環(huán)節(jié)，比如可以選用合理化的競(jìng)爭(zhēng)體制，針對(duì)材料的選購(gòu)建立一個(gè)投標(biāo)環(huán)節(jié)，在此過(guò)程中，能夠有效實(shí)現(xiàn)對(duì)價(jià)格和材料質(zhì)量的科學(xué)化挑選，確保后期施工有原材料質(zhì)量上的保障，同時(shí)還能夠縮減成本。第四，在選用材料的過(guò)程中，全面分析涉及原材料的混合制比例運(yùn)算，特別是與前期的限定條目有所差距的環(huán)節(jié)，管理人員需要提升對(duì)此流程的管理，防止后期資本的增加。第五，落實(shí)相對(duì)應(yīng)的施工承包合同的有關(guān)工作，其中合同內(nèi)部的協(xié)議會(huì)有較強(qiáng)的科學(xué)性和合法性，能夠防止多種權(quán)益上的糾紛，并減少工程造價(jià)對(duì)項(xiàng)目施工建設(shè)的干預(yù)。如果建設(shè)單位能夠保證可以履行相關(guān)合同上多個(gè)環(huán)節(jié)上的要求，就可以在后期的合同擬定環(huán)節(jié)中明確相對(duì)應(yīng)的索賠以及反索賠狀況[3]。

（2）施工中期。在實(shí)際施工建設(shè)過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)由于外部因素的干擾和人為因素的限制，促使工程的建設(shè)期間被延誤，整體的工程價(jià)格嚴(yán)重超出預(yù)算。針對(duì)上述情況，管理人員應(yīng)當(dāng)從本質(zhì)上提升對(duì)鐵路建設(shè)工程的管理監(jiān)督質(zhì)量，科學(xué)管理多個(gè)施工流程，以便于在后期的管理過(guò)程中，可以有效提高工程建設(shè)的質(zhì)量和穩(wěn)定度。另外，提升現(xiàn)場(chǎng)管理管控力度，按照現(xiàn)場(chǎng)的施工管理秩序，詳細(xì)了解建設(shè)環(huán)節(jié)的項(xiàng)目管理人員，其中會(huì)涉及質(zhì)量負(fù)責(zé)人員、工序負(fù)責(zé)人員以及監(jiān)督管理工作人員，在日常的工作過(guò)程中，提高其對(duì)工作崗位的認(rèn)知，以便于能夠在現(xiàn)場(chǎng)管理環(huán)節(jié)中強(qiáng)化對(duì)細(xì)節(jié)的把控，防止在現(xiàn)場(chǎng)的施工過(guò)程中出現(xiàn)嚴(yán)重的意外事故，從而增加后期的經(jīng)營(yíng)預(yù)算。與此同時(shí)，加強(qiáng)質(zhì)量管理的調(diào)控力度。質(zhì)量問(wèn)題在整個(gè)鐵路工程項(xiàng)目管理中需要重點(diǎn)監(jiān)督，保證在后期質(zhì)量檢測(cè)的過(guò)程中可以減少返工的現(xiàn)象，控制后期額外的經(jīng)濟(jì)投入狀況。因?yàn)橐坏┰诖谁h(huán)節(jié)中出現(xiàn)嚴(yán)重的事故，就會(huì)干預(yù)到整體的人力資源、大型設(shè)備以及原材料等方面的資金增加，干預(yù)到企業(yè)的后期收入，不利于公司的長(zhǎng)期發(fā)展。

3 結(jié)論

綜上所述，干預(yù)到正常施工狀況的因素較多，其中會(huì)涉及人為因素以及外部環(huán)境因素，要想控制總體的造價(jià)，保證施工狀況被調(diào)控在合理的范圍內(nèi)，就應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對(duì)多種因素的管控力度，從本質(zhì)上保證整體建設(shè)的科學(xué)性和合理性，確保公司后期的經(jīng)濟(jì)收益。