文/朱婧 周述章 梁海鋒

受新冠肺炎疫情影響，我省孵化器創(chuàng)業(yè)壓力劇增，孵化器內(nèi)大部分科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)成本增大、創(chuàng)業(yè)活動停滯情況比較突出。為應對疫情影響，部分孵化器率先采取減免租金、科技服務費等一系列舉措，幫助創(chuàng)業(yè)者共克時艱，充分體現(xiàn)我省孵化器在特殊時期一馬當先、主動作為的重要擔當。本文通過抽樣調(diào)查我省42家省級以上典型孵化器，總結分析新冠肺炎疫情期間我省孵化器發(fā)展情況，并提出針對性對策建議。

疫情期間我省孵化器主要發(fā)展情況

受疫情影響，當前我省孵化器發(fā)展面臨“兩困難”情況，為克服時艱，廣大孵化器積極采取“三主動”舉措，全力支撐在孵企業(yè)開展防疫工作，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)貢獻孵化行業(yè)的重要力量。

1.經(jīng)營收入銳減，孵化器面臨運 營困難

疫情期間，孵化器遭遇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)整體外部環(huán)境變化，運營收入下降、經(jīng)營活動大幅減少，生存壓力劇增等困境。一是孵化器運營收入銳減。受疫情影響，在孵企業(yè)退租情況比較突出，導致孵化器運營收入出現(xiàn)下滑現(xiàn)象，特別是以租金收入為主要收入來源的傳統(tǒng)孵化器承壓更大。抽樣調(diào)查顯示，超8成的抽樣孵化器面臨較大租金收入壓力，預計約55%的專業(yè)孵化器2020年一季度運營收入同比下降20%以上，90%的綜合孵化器同比下降20%以上。如金嘉創(chuàng)意谷等孵化器，租金收入占運營收入比例達70%以上，疫情蔓延后營業(yè)收入銳減，經(jīng)營承壓嚴重。二是孵化器經(jīng)營活動減少。由于受疫情防控交通管制和健康檢查等影響，截至2月23日，超9成的孵化器運營團隊復工率低于50%，超9成的孵化器已基本停止開展創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等常規(guī)性活動。如，華南新材料創(chuàng)新園、佛山南海廣工大研究院等國家級孵化器年初計劃的創(chuàng)新資源對接、園區(qū)專場招聘會等重要活動因疫情影響取消或延期，對外宣傳、推介活動也大幅減少或基本停滯。

2.創(chuàng)業(yè)成本劇增，在孵企業(yè)遭遇生存困難

受疫情影響，許多在孵企業(yè)面臨較大的租金及員工成本支出壓力，創(chuàng)業(yè)項目、技術研發(fā)等活動基本停止，孵化績效大幅降低。一是在孵企業(yè)租金壓力較大。疫情期間，部分孵化器為在孵企業(yè)提供租金減免，但仍有超1/4的在孵企業(yè)認為租金壓力較大，近3/4的在孵企業(yè)希望政府部門能夠提供租金補貼。二是在孵企業(yè)員工成本支出壓力較大。受疫情影響，大部分在孵企業(yè)延期復工，但員工的工資社保等剛性支出卻未減少，仍然需要企業(yè)承擔并足額支付。抽樣調(diào)查統(tǒng)計，76.2%的在孵企業(yè)認為企業(yè)員工工資、社保等成本支出壓力較大。三是正常創(chuàng)業(yè)計劃受影響。調(diào)查顯示，近3/4的在孵企業(yè)創(chuàng)業(yè)項目進度嚴重滯后，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動基本停止，有的創(chuàng)業(yè)項目較難按正常計劃開展，新的創(chuàng)業(yè)項目缺少接洽渠道和途徑，在孵企業(yè)遭遇較大創(chuàng)業(yè)困境。四是疫情帶來的額外支出。為響應政府號召，大部分在孵企業(yè)主動開展疫情防控工作，如進行防疫保障物資購置、辦公場所防疫消毒以及疫情防控科普等。調(diào)查顯示，近1/3的在孵企業(yè)表示用于疫情防控的額外支出增加了企業(yè)創(chuàng)業(yè)成本。

3.主動支撐在孵企業(yè)研發(fā)與生產(chǎn)，彰顯平臺新技術新產(chǎn)品培育功能

孵化器作為新技術新產(chǎn)品的重要培育平臺，疫情期間，我省達安創(chuàng)谷、呼吸健康、冠昊生命、粵澳中醫(yī)藥、橫琴·澳門青年創(chuàng)業(yè)谷、中山國家健康產(chǎn)業(yè)基地等10多家生物醫(yī)藥類專業(yè)孵化器主動扛起新型冠狀病毒肺炎疫情防控科研攻關重任，支撐超20家在孵企業(yè)開展防疫技術攻關和緊缺物資生產(chǎn)。

一是支撐在孵企業(yè)主動發(fā)揮疫情防控科研攻關主體作用，加快研制新型冠狀病毒感染肺炎的治療藥物、疫苗（抗體）、快速篩查技術等疫情防控技術、產(chǎn)品，以及利用人工智能、大數(shù)據(jù)等信息技術提升疫情綜合防控能力。其中，中科細胞科技聯(lián)合拓譜康生物進行通用型及特異性免疫細胞聯(lián)合間充質(zhì)干細胞治療2019-nCoV肺炎的技術和產(chǎn)品研究，麗凡達生物以世界領先的mRNA技術平臺開發(fā)新型冠狀病毒疫苗，達安基因、英贊生物、和信健康、寶創(chuàng)生物、華澳生物、迪奇孚瑞、康源基因、泛生子基因等10多家在孵企業(yè)研制出新型冠狀病毒2019-nCoV核酸檢測試劑盒，云康健康承擔廣州市3個行政區(qū)與我省7個地市的發(fā)熱門診篩查重任，橫琴鯨準智慧醫(yī)療公司與鐘南山院士團隊合作共建本次新型冠狀病毒肺炎的預測模型。

二是組織在孵企業(yè)高效率、高質(zhì)量做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控物資生產(chǎn)，加快擴產(chǎn)口罩、護目鏡、防護服、空氣消殺品等緊缺防護物資及其原材料。如，金發(fā)科技已提供200多噸防護服透氣膜專用料（預計可用于260萬件防護服生產(chǎn)）；邁德非織造每日生產(chǎn)800公斤口罩用熔噴無紡布；東亮智能全力提供雷神山醫(yī)院建設所需的醫(yī)用氣體工程，已有80多名工程技術人員及工人加入到建設項目中；明康中錦作為國內(nèi)唯一可以生產(chǎn)無創(chuàng)呼吸機和經(jīng)鼻高流量產(chǎn)品的企業(yè)，已為武漢疫區(qū)送去上千臺呼吸機及經(jīng)鼻高流量設備，一杰醫(yī)藥、偉一環(huán)境、科瑨材料等在孵企業(yè)加快生產(chǎn)消毒劑、室內(nèi)環(huán)境空氣消毒設備等防疫防護產(chǎn)品。

4.主動減免租金和科技服務費，與在孵企業(yè)共克時艱

廣州、深圳、珠海、東莞、中山等多個地市的孵化器積極響應政府、省孵協(xié)的號召，為在孵企業(yè)減免租金和科技服務費超5000萬元，幫助在孵企業(yè)渡過難關。

一是對在孵企業(yè)實施租金減免。抽樣調(diào)查顯示，疫情期間我省42家孵化器中有25家主動為在孵企業(yè)減免1周至5個月租金，預計減免租金總額達4409.3萬元，幫助減輕在孵企業(yè)創(chuàng)業(yè)成本。其中中國科技開發(fā)院有限公司預計減免租金850萬元，南方軟件園孵化器預計減免租金600萬元，深港產(chǎn)學研基地預計減免租金400萬元，中山火炬高技術創(chuàng)業(yè)中心、金發(fā)科技創(chuàng)新社區(qū)、光大We谷、華南新材料創(chuàng)新園、深圳高新區(qū)生物孵化器、樂天創(chuàng)意園、廣東華南新藥創(chuàng)制中心等各孵化器均預計減免租金100萬元以上。

二是開放專業(yè)技術服務平臺，免收科技服務費。抽樣調(diào)查顯示，疫情期間我省14.3%的孵化器面向在孵企業(yè)主動開放公共服務平臺，免收為期1個月至半年的科技服務費，預計減免614萬元，進一步減輕在孵企業(yè)創(chuàng)業(yè)壓力。其中，廣州瑞粵科技企業(yè)孵化器開放廣東省汽車電子控制公共服務平臺，預計減免科技服務費30萬元；廣州佳都匯科技企業(yè)孵化器開放智能軟件公共技術服務平臺，預計減免科技服務費50萬元；深港產(chǎn)學研基地開放SOC、智能信息處理、運動控制、環(huán)境檢測、海洋、生物醫(yī)用材料等多個市級重點實驗室，預計減免科技服務費200萬元。

5.主動開展防疫公益活動，孵化器勇?lián)鐣熑?/h3>

我省孵化器充分體現(xiàn)社會公益性，主動承擔社會責任，發(fā)揮孵化網(wǎng)絡優(yōu)勢，積極開展線上公益活動，組織在孵企業(yè)和畢業(yè)企業(yè)捐款捐物，開展防疫科普等。抽樣調(diào)查顯示，疫情期間我省66.7%的孵化器開展了上述活動，累計捐款捐物價值超2000萬元。

一是發(fā)揮孵化網(wǎng)絡優(yōu)勢，開展多樣化的線上公益服務。省建行通過省孵協(xié)面向在孵企業(yè)宣傳推廣“抗疫貸”等金融產(chǎn)品，利用產(chǎn)品組合、優(yōu)化流程、優(yōu)惠政策等方式全面滿足在孵企業(yè)信貸需求。獨角獸牧場與省孵協(xié)聯(lián)合實施“百萬云+賦能計劃”公益活動，將百萬級別微軟Azure云計算資源與多樣化云計算服務免費提供給在孵企業(yè)使用。冠昊科技園連續(xù)推出兩期“抗疫貸”產(chǎn)品線上會，協(xié)助在孵企業(yè)進行融資。廣東醫(yī)谷利用直播平臺開展生物科技行業(yè)涉稅事項交流會，邀請畢馬威合伙人線上解讀稅務政策。

二是發(fā)揮孵化器組織協(xié)同優(yōu)勢，積極組織捐款和捐贈防控物資。中山大學國家大學科技園組織在孵企業(yè)和畢業(yè)企業(yè)為疫情防控捐款捐物，如，廣州達美康醫(yī)療器械有限公司向愛爾集團捐贈價值380萬元的殺菌消毒產(chǎn)品；廣州市有車以后信息科技有限公司從美國緊急采購3000套防護服等物資捐贈給南方醫(yī)科大學南方醫(yī)院派出醫(yī)療隊；廣州市怡祥科技企業(yè)孵化器組織趣丸網(wǎng)絡、庫洛科技、詩悅網(wǎng)絡等在孵企業(yè)捐贈資金達500萬元；廣州市鼎元環(huán)?？萍加邢薰鞠螯S石市中心醫(yī)院、第五醫(yī)院捐贈價值100多萬元的空氣凈化噴劑1萬多瓶。

三是主動開展防疫科普，支持企業(yè)復工復產(chǎn)。我省廣大孵化器穩(wěn)妥組織節(jié)后返崗上班，制定周密工作預案，采取嚴密應對措施，實施人員登記報備，嚴格實行體溫監(jiān)測制度，減少人員集聚，主動采購口罩、酒精等防護物資免費發(fā)放給在孵企業(yè)和員工，落實公共場所佩戴口罩等要求。深圳中科美城創(chuàng)客空間創(chuàng)始人向省市區(qū)相關部門遞交材料，積極向政府建言獻策，希望政府重視此次疫情后中小企業(yè)的生存發(fā)展和醫(yī)用防控物資等問題，1月29日撰寫《關于武漢疫情過后高度關注中小企業(yè)的生存與發(fā)展問題的建議》并于次日提交中國民主同盟深圳市委員會和中國民主同盟廣東省委員會，2月4日又撰寫《關于把醫(yī)用酒精和口罩等物品納入到國家戰(zhàn)略應急儲備物資的建議》。

全國各級政府支持孵化器應對疫情的政策舉措

疫情面前，國家、省（區(qū)市）等各級政府相繼出臺面向孵化器及在孵企業(yè)的扶持政策，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是減免在孵企業(yè)租金。疫情爆發(fā)后，浙江湖州、寧波，江蘇徐州、山東青島等19個城市陸續(xù)出臺減免孵化器內(nèi)在孵企業(yè)租金的政策，減輕在孵企業(yè)創(chuàng)業(yè)壓力。二是給予孵化器運營補貼或政策扶持。2月2日，江蘇省蘇州市率先出臺租金減免扶持政策，對于疫情期間為承租中小企業(yè)減免租金的孵化器，優(yōu)先予以政策扶持；河北張家口、浙江湖州、山東、福建泉州等39個省市陸續(xù)出臺針對孵化器減免租金等給予不同程度和形式的運營補貼，或優(yōu)先給予政策支持，幫助孵化器減輕壓力。三是加大金融支持。山東省、天津市、浙江杭州等多個省市針對小微創(chuàng)業(yè)企業(yè)及創(chuàng)業(yè)者出臺加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持力度等金融支持政策。四是將孵化器對疫情貢獻納入績效考評。北京、廣東、廣東珠海等多個省市對在疫情期間作出重要貢獻的孵化器，在年度運營考核評價中予以優(yōu)先支持。

提升孵化器應對疫情能力的對策建議

在疫情暴發(fā)的特殊時期，省科技廳積極貫徹落實習近平總書記關于新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作的重要指示精神，按照省委、省政府關于開展疫情防控的部署要求，第一時間啟動防控新型冠狀病毒感染科技攻關應急項目，并緊急征集一批新冠防治技術、產(chǎn)品、藥物。為促進孵化器及在孵企業(yè)有序復工復產(chǎn)，幫助其共渡難關，筆者提出以下幾點對策建議。

1.孵化器發(fā)展受外部環(huán)境影響遭遇重重困難，各級政府應積極實施精準、實惠的系列暖企政策

建議我省通過給補貼、搭平臺、促融通等多種形式，精準施策，為孵化器及在孵企業(yè)在特殊時期營造更加順暢、包容的發(fā)展環(huán)境。一是鼓勵孵化器通過減免租金等實際行動，減輕在孵企業(yè)創(chuàng)業(yè)成本。二是針對給予在孵企業(yè)實施租金減免的孵化器，租金減免部分納入年度利潤考核，并采取省市聯(lián)動方式，在孵化器后補助中給予經(jīng)費扶持，且在全省年度運營考核評價中予以優(yōu)先支持，幫助孵化器緩解生存壓力。三是充分利用我省生物醫(yī)藥專業(yè)孵化器、大學科技園、新型研發(fā)機構等創(chuàng)新機構的開放平臺力量，面向全省在孵企業(yè)開放技術研發(fā)平臺，并減免相關科技服務費用。四是加快推動孵化器與龍頭企業(yè)的創(chuàng)新資源對接，充分挖掘龍頭企業(yè)的技術創(chuàng)新需求，引導孵化器內(nèi)在孵企業(yè)為龍頭企業(yè)提供技術支撐，幫助在孵企業(yè)在特殊時期突破創(chuàng)業(yè)瓶頸，并加快形成大中小企業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)鏈體系。

2.以物業(yè)出租為主要盈利模式的傳統(tǒng)孵化器面臨巨大挑戰(zhàn)，應重點引導創(chuàng)業(yè)服務為主的綜合孵化模式

建議我省逐步推動以物業(yè)出租收入為主要運營收入模式的傳統(tǒng)孵化器進行經(jīng)營模式轉變，重點引導以對接創(chuàng)新資源、產(chǎn)業(yè)資源、金融資源為主的綜合孵化模式發(fā)展，進一步支持孵化器加快探索專業(yè)化發(fā)展路徑。聚焦生物醫(yī)藥、電子信息等民生科技相關的專業(yè)化方向，加快建設一批技術創(chuàng)新優(yōu)勢突出、亮點紛呈的專業(yè)孵化器，培育一批以硬核科技為核心的科技型中小企業(yè)，進一步奠定專業(yè)化孵化器作為我省新興產(chǎn)業(yè)培育的重要主體地位。

3.以共享資源為特征的新生產(chǎn)組織模式開始涌現(xiàn)，應積極鼓勵孵化器實現(xiàn)創(chuàng)新資源、產(chǎn)業(yè)資源的共享

建議我省相鄰區(qū)域、相近領域、產(chǎn)業(yè)鏈上下游的孵化器和在孵企業(yè)，加快創(chuàng)業(yè)人員、孵化場地、開放平臺等創(chuàng)新資源的有效共享，集中力量、聚合要素、取長補短、加強協(xié)作，進一步以更加開放的姿態(tài)創(chuàng)新更多生產(chǎn)組織模式，盡最大力度緩解孵化器復蘇緩慢的整體狀態(tài)，最大程度解決一批創(chuàng)業(yè)人員的復工問題，并通過資源協(xié)同、要素協(xié)同，逐步構建起全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共享生態(tài)圈。