丁紅林

(中國鐵路蘭州局集團(tuán)有限公司，甘肅 蘭州730000)

標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，是指為適應(yīng)科學(xué)技術(shù)發(fā)展和合理組織生產(chǎn)的需要，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)原理，對在作業(yè)、管理實(shí)踐中重復(fù)出現(xiàn)、需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的活動，進(jìn)行科學(xué)總結(jié)和提煉，形成正式標(biāo)準(zhǔn)并進(jìn)行推廣實(shí)施和持續(xù)改進(jìn)的過程，主要有標(biāo)準(zhǔn)的建立、標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)貫、對標(biāo)評價(jià)三個(gè)過程，基本特征有三個(gè)：系統(tǒng)性，實(shí)現(xiàn)作業(yè)和管理的系統(tǒng)化和最優(yōu)化；權(quán)威性，強(qiáng)調(diào)按特定程序和專業(yè)范式制定標(biāo)準(zhǔn)，一經(jīng)權(quán)威發(fā)布，就要求相關(guān)各方共同遵守；漸進(jìn)性，注重在實(shí)踐中檢驗(yàn)、校正，不斷更新和修訂標(biāo)準(zhǔn)，確保務(wù)實(shí)管用、便于操作，適應(yīng)不斷發(fā)展和變化的作業(yè)實(shí)際和管理實(shí)踐。因此，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)折射的是以人為本的管理理念，創(chuàng)造的是現(xiàn)代化管理模式，探索的是持續(xù)改進(jìn)的管理路子。

1 切實(shí)提高認(rèn)識，深入理解標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)意義

“知之愈明，則行之愈篤”，認(rèn)識是行動的先導(dǎo)。在鐵路行業(yè)推行標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，是近年來的一個(gè)發(fā)展課題，要加快推進(jìn)鐵路標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，必須盡快提高思想認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)工作的自覺性、堅(jiān)定性與緊迫感。

1.1 推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)鐵路高質(zhì)量發(fā)展的必然要求

習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，企業(yè)要有利潤、員工要有收入，落實(shí)總書記的重要指示精神，提高鐵路的發(fā)展質(zhì)量和效益，就是要通過標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化鐵路管理基礎(chǔ)，加強(qiáng)鐵路全面預(yù)算管理，推動鐵路管理向規(guī)范化、精細(xì)化、科學(xué)化發(fā)展，為鐵路在新時(shí)代的飛躍發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1.2 推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，是深化鐵路強(qiáng)基達(dá)標(biāo)的基本途徑

隨著鐵路技術(shù)裝備水平和信息化程度快速提升、運(yùn)輸安全要求和經(jīng)營管理標(biāo)準(zhǔn)日益提高，對管理、技術(shù)和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提出新的更高要求。近年來，鐵路通過實(shí)施強(qiáng)基達(dá)標(biāo)、提質(zhì)增效工程，有效提升了部分鐵路局集團(tuán)公司的管理水平，為全路積累了有益經(jīng)驗(yàn)，這些經(jīng)驗(yàn)需要通過標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)行集成、創(chuàng)新，用標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施進(jìn)行全面推廣，為加快鐵路強(qiáng)基達(dá)標(biāo)步伐、擴(kuò)大強(qiáng)基達(dá)標(biāo)成效，提供強(qiáng)勁推力。

1.3 推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，是確保鐵路大聯(lián)動機(jī)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的客觀要求

鐵路行業(yè)具有設(shè)備高效聯(lián)動、作業(yè)接續(xù)聯(lián)勞、管理緊密聯(lián)系的特點(diǎn)，要求各專業(yè)、各系統(tǒng)、各工種的標(biāo)準(zhǔn)、制式必須統(tǒng)一規(guī)范。從目前來看，鐵路企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不高、各系統(tǒng)協(xié)同作業(yè)效率低、各專業(yè)發(fā)展不均衡，這就需要通過標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)安全管理、作業(yè)行為、設(shè)備設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化，充分激發(fā)鐵路管理新動能，更好地適應(yīng)鐵路發(fā)展新需求。

2 統(tǒng)籌安排規(guī)劃，全面把握標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)要求

“不謀全局者，不足謀一域”。要使標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)在鐵路發(fā)展中充分發(fā)揮其作用，首先要確立頂層設(shè)計(jì)，通過對各方面、各層級、各要素統(tǒng)籌規(guī)劃，才能集中有效資源，高效快捷地實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)。

2.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)鐵路標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的重要前提。一方面要成立標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開專題會議對上級相關(guān)實(shí)施或指導(dǎo)意見進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)，并結(jié)合實(shí)際認(rèn)真安排部署，圍繞重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行梳理分析，研究制定實(shí)施方案和具體推進(jìn)措施，明確責(zé)任分工、理清建設(shè)思路、強(qiáng)化人員配備，為標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)工作順利實(shí)施提供有力的組織保障。另一方面各部門、各單位對開展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)工作及時(shí)進(jìn)行動員，為干部職工講清工作的重要意義、總體要求、階段目標(biāo)、主要任務(wù)等，切實(shí)把干部職工的思想統(tǒng)一到鐵路局集團(tuán)公司標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作要求上來，積極培育全員標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化意識，不斷增強(qiáng)干部職工的主動性、積極性和創(chuàng)造性。

2.2 圍繞重點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃

圍繞鐵路工作重點(diǎn)，是推進(jìn)鐵路標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。鐵路行業(yè)注重系統(tǒng)化管理，生產(chǎn)單位實(shí)行專業(yè)化設(shè)置。鐵路運(yùn)輸站段，是鐵路安全生產(chǎn)、運(yùn)輸經(jīng)營、隊(duì)伍建設(shè)的基本管理和基本核算單位，是標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的基本單元，通過圍繞運(yùn)輸站段這個(gè)重點(diǎn)開展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，輻射帶動鐵路整體工作質(zhì)量的提升。一是要緊盯站段管理、技術(shù)及作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，各業(yè)務(wù)部門、運(yùn)輸站段要結(jié)合管理實(shí)際，對鐵路行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行逐級分解，修補(bǔ)立廢。同時(shí)，依據(jù)國鐵集團(tuán)鐵路行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系管理要求，針對管理手段、管理幅度、生產(chǎn)組織和勞動組織等方面的新變化新要求，對現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行梳理分析，形成科學(xué)合理、切合實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)體系。二是要狠抓標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和改進(jìn)，通過多種有效形式，組織系統(tǒng)各層面干部職工結(jié)合工作實(shí)際學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)、完善標(biāo)準(zhǔn)，培育標(biāo)準(zhǔn)化意識，同步打造有代表性、有影響力的不同類型站段標(biāo)準(zhǔn)化示范樣板，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。三是要聚焦對標(biāo)考核工作，對照標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真抓好標(biāo)準(zhǔn)化站段評價(jià)、排名工作，使基礎(chǔ)站段的各方面工作成效顯性化、可衡量，樹立標(biāo)桿，形成頭雁效應(yīng)，產(chǎn)生鞭策效果。

2.3 注重創(chuàng)新，合力共建

結(jié)合各業(yè)務(wù)系統(tǒng)實(shí)際，總結(jié)提煉實(shí)踐做法，進(jìn)行傳承創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，是推進(jìn)鐵路標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的重要方法。一方面要從各業(yè)務(wù)系統(tǒng)重點(diǎn)為切入點(diǎn)，探索、歸納、創(chuàng)新促進(jìn)本系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)工作有效推進(jìn)的載體、抓手，并以此為突破口，以點(diǎn)代面，帶動標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)整體工作的開展。另一方面各業(yè)務(wù)系統(tǒng)在標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)過程中應(yīng)與鐵路局集團(tuán)公司各級組織開展的創(chuàng)建活動有機(jī)結(jié)合起來，與黨員主題實(shí)踐活動結(jié)合起來，與工會組織開展的勞動競賽有機(jī)結(jié)合起來，與共青團(tuán)組織開展各項(xiàng)行動有機(jī)結(jié)合起來，匯聚全局上下的力量和智慧，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)工作的良性運(yùn)行。

3 抓實(shí)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，顯著體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)實(shí)效

“萬山磅礴必有主峰，龍袞九章但摯一領(lǐng)”。推進(jìn)運(yùn)輸站段標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)工作，涉及專業(yè)多、單位多，只有抓住鐵路局集團(tuán)公司發(fā)展關(guān)鍵，畫好標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營這個(gè)“同心圓”，才能確保標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得實(shí)效。

3.1 狠抓安全關(guān)鍵，突顯建設(shè)實(shí)效

一是緊緊圍繞安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范作業(yè)人員行為，提高現(xiàn)場作業(yè)安全防護(hù)管控能力，提升應(yīng)急處置能力，抓實(shí)安全源頭控制，促進(jìn)營業(yè)線施工作業(yè)安全有序，整體提升各業(yè)務(wù)系統(tǒng)安全管控能力。二是各業(yè)務(wù)系統(tǒng)要緊扣專業(yè)實(shí)際，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突顯管理和作業(yè)層面關(guān)鍵點(diǎn)控制，解決各專業(yè)存在的標(biāo)準(zhǔn)不落實(shí)、管理效率低下、作業(yè)執(zhí)行不到位、安全隱患解決不徹底等長期存在的突出問題。三是以“人的行為控制”和“設(shè)備質(zhì)量改善”標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)為著力點(diǎn)，推動各業(yè)務(wù)系統(tǒng)管理、作業(yè)整體工作的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。

3.2 加強(qiáng)過程控制，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)

一是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)牽頭協(xié)調(diào)部門要加強(qiáng)工作動態(tài)督導(dǎo)檢查，各業(yè)務(wù)部門要認(rèn)真落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建系統(tǒng)專業(yè)責(zé)任，結(jié)合自身實(shí)際深入思考，不斷完善工作思路，明確工作目標(biāo)，找準(zhǔn)工作發(fā)力點(diǎn)，將標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)與安全生產(chǎn)同謀劃、同部署、同推動、同考核，強(qiáng)化各級班子標(biāo)準(zhǔn)意識，落實(shí)各部門、各單位主體責(zé)任。二是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，結(jié)合專業(yè)系統(tǒng)重點(diǎn)工作有針對性地完善專業(yè)管理部門階段工作目標(biāo)；緊盯關(guān)鍵結(jié)果，以國鐵集團(tuán)安全管理評估、專業(yè)系統(tǒng)評價(jià)及集團(tuán)公司運(yùn)輸站段標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化評價(jià)、標(biāo)準(zhǔn)化部室評價(jià)為基準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的科學(xué)量化。三是完善工作機(jī)制，對標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)過程中行之有效的工作方法標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，提升實(shí)際工作的長效性；制定考核機(jī)制，督促各管理層面和作業(yè)層面以標(biāo)為據(jù)、規(guī)范管理、對標(biāo)作業(yè)，落實(shí)主體責(zé)任，以責(zé)任落實(shí)保障標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)走向深入。

3.3 凝聚各方力量，形成攻堅(jiān)合力

一是要匯聚各方力量，打好“大會戰(zhàn)”。各部門要統(tǒng)一思想認(rèn)識，提高政治站位，各盡其責(zé)、齊抓共管，構(gòu)建齊抓共管良好格局，相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)本系統(tǒng)站段標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)工作，相關(guān)綜合部門要積極配合，加強(qiáng)對站段對口業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的協(xié)調(diào)管理。二是強(qiáng)化執(zhí)行聯(lián)動，打好“信息戰(zhàn)”。要打破信息壁壘，實(shí)現(xiàn)各系統(tǒng)之間、本系統(tǒng)各運(yùn)輸站段之間好的做法、成功的建設(shè)成效的交流分享和互學(xué)互鑒。三是要占領(lǐng)宣傳陣地，打好“宣傳戰(zhàn)”。充分發(fā)揮鐵路傳統(tǒng)媒體和新媒體的引導(dǎo)作用，通過電視臺、報(bào)紙、微信公眾號等渠道加強(qiáng)宣傳推廣，切實(shí)營造濃厚的建設(shè)氛圍。

4 結(jié)束語

要將堅(jiān)持問題和實(shí)效導(dǎo)向貫穿鐵路標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)始終，結(jié)合落實(shí)國鐵集團(tuán)重點(diǎn)工作、結(jié)合推進(jìn)集團(tuán)公司發(fā)展改革、結(jié)合解決系統(tǒng)關(guān)鍵問題，以標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)為手段，導(dǎo)向重點(diǎn)工作落實(shí)推動、導(dǎo)向管理和作業(yè)關(guān)鍵控制、導(dǎo)向突出問題和重點(diǎn)隱患解決，讓標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)真正發(fā)揮規(guī)范管理、保障安全的重要作用，實(shí)現(xiàn)鐵路標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的又好又快發(fā)展。