陳 陽

（中鐵六局集團(tuán)有限公司交通工程分公司，北京 100070）

鐵路隧道工程施工期間基礎(chǔ)設(shè)施投資數(shù)額巨大，項目物資成本在施工成本總量中所占比例高達(dá)65%，積極落實成本管理是鐵路隧道施工階段的重要工作任務(wù)[1]?，F(xiàn)如今，很多施工單位認(rèn)識到加強(qiáng)鐵路隧道施工物資成本的必要性，在實踐中積極嘗試?yán)酶叨说墓芾砑夹g(shù)與方法，科學(xué)規(guī)劃項目建設(shè)期間各種物資費(fèi)用消耗量，進(jìn)而更有針對性地組織、管理現(xiàn)場施工作業(yè)。

1 鐵路隧道施工物資成本管理原則

（1）全過程管理原則。隧道施工物資成本管理是一項系統(tǒng)性工程，需要對各個工序、分項工程、單位工程物資成本加以管理。施工單位應(yīng)組織全體成員參與隧道施工物資成本管理工作，力爭構(gòu)建全員全程式成本管理格局。物資成本管理貫穿于隧道項目投標(biāo)、施工前準(zhǔn)備、施工及竣工等多個時期，涉及流程繁多，應(yīng)始終確保成本管理處于可調(diào)控狀態(tài)。

（2）成本最低化原則。加強(qiáng)物資成本管理的宗旨是協(xié)助施工單位持續(xù)降低項目建設(shè)成本，力爭達(dá)成施工成本量消耗最低的目標(biāo)，并科學(xué)區(qū)分無底線成本和合理化最低成本。對此，管理中應(yīng)加強(qiáng)對可以減少工程施工成本因素的挖掘、利用，在保證隧道建設(shè)質(zhì)量、安全、進(jìn)度的基礎(chǔ)上，使物料耗用的成本最低。

（3）動態(tài)控制原則。即便隧道項目施工前期準(zhǔn)備工作盡善盡美，施工單位持有健全的成本預(yù)算規(guī)劃、施工組織設(shè)計方案、各種常見突發(fā)因素的緊急處理方案等，并且已經(jīng)設(shè)定明確的物資成本管理目標(biāo)[2]。但隧道施工期間不確定因素時而出現(xiàn)，外加施工階段施工人員、物料質(zhì)量、機(jī)械設(shè)備水平等均帶有一定程度的不穩(wěn)定性，所以在工程施工作業(yè)推進(jìn)階段各種施工物資成本必然會帶有波動性。這就要求項目參建方在具體建設(shè)實踐中，結(jié)合工程現(xiàn)場出現(xiàn)的突發(fā)情況，快速而科學(xué)地探析成因，合理調(diào)整施工工序及進(jìn)度計劃，完善施工措施方法，進(jìn)而實現(xiàn)對物資成本管理工作的動態(tài)化調(diào)控。

2 鐵路隧道施工物資成本管理存在的問題

（1）物資采購管理問題。①隧道工程具有地質(zhì)條件不確定、地下涌水、突泥、溶洞、不明氣體易產(chǎn)出等施工特征，且有明顯的突發(fā)性。為應(yīng)對這些情況，施工期間采用的技術(shù)方法、物資類型及數(shù)量等難以統(tǒng)一。這就造成項目建設(shè)期間，施工單位經(jīng)常開展緊急式購進(jìn)物料的活動，造成物資購進(jìn)成本有不同程度的增長。②隧道項目較為分散，無法使用規(guī)模性物資采購模式，物資購進(jìn)環(huán)節(jié)中與供貨廠家的議價能力偏低。③我國隧道項目施工工藝技術(shù)水平參差不齊，很多項目施工物資需求量計劃上報缺乏時效性、物資預(yù)算量和現(xiàn)實需求量之間存在較大出入、提供時間明顯不規(guī)范等，造成針對物資采購工作推行的集中模式逐漸轉(zhuǎn)型為“集而不中”購進(jìn)模式。

（2）物資儲存管理問題。存儲環(huán)境溫度、適度及通風(fēng)條件等較差，增加了被采購物資材料發(fā)生變質(zhì)情況的風(fēng)險。隧道施工場地物資管理進(jìn)程中，在征地拆遷難、施工空間狹窄等多種外界因素的約束下，很多物資存儲環(huán)境不符合相關(guān)規(guī)范作出的規(guī)定，特別是被存放在室外環(huán)境中的物料，經(jīng)常會因為場地限制而出現(xiàn)受潮、發(fā)霉、變質(zhì)等質(zhì)量問題。一旦工程施工物資變質(zhì)，則處理方法只有兩種，一是降級使用，二是遺棄[3]。不管是采用哪種處理方法，均需要施工單位二次購置符合原質(zhì)量要求的物料以滿足生產(chǎn)需求，在這樣的工況下，施工物資成本勢必會上升。針對物料的存儲量，很多隧道施工單位并沒有作出科學(xué)規(guī)劃，存儲量過少，難以滿足現(xiàn)實施工要求，一些單位可能會選擇停工待料的方法，這種做法擾亂了原施工進(jìn)度計劃，進(jìn)而增加了施工成本。

（3）物資發(fā)放過程管理問題。當(dāng)下，國內(nèi)很多鐵路隧道被建設(shè)在深山等偏遠(yuǎn)地區(qū)，現(xiàn)場施工條件差，工期漫長，經(jīng)常是晝夜不間斷性作業(yè)。時間不確定性是物料發(fā)放過程的典型特征之一，為確保隧道工程能按照原計劃連續(xù)施工，就應(yīng)保證物資供應(yīng)的時效性。因此，很多施工單位會派遣物料發(fā)放人員在庫房值班，以等候部分班組隨時前來領(lǐng)取物資。但是在值班人員配置上存在很大不合理性，可能1個人能夠完全勝任的工作卻指派2～3人協(xié)同進(jìn)行，這就增加了物料發(fā)放環(huán)節(jié)中的人工成本費(fèi)[4]。

（4）管理合同問題。①針對部分物料的購置與報廢、核銷等，均沒有嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)流程，在沒有申請審批的情況下自行采購，并在財務(wù)賬目上隱瞞采購實情。②沒有嚴(yán)格依照相關(guān)規(guī)范針對隧道施工設(shè)備逐一懸掛名片，難以審核物料和固定資產(chǎn)臺賬兩者是否相符。③針對存貨的調(diào)出使用，均沒有嚴(yán)格執(zhí)行“先進(jìn)先出”的原則，很可能造成大批量囤積存貨過期，最后報廢。

3 鐵路隧道施工物資成本優(yōu)化意見

（1）開展物資分類管理?！凹恢小笔沁^往鐵路隧道施工企業(yè)采購物資期間的主要現(xiàn)象，為有效應(yīng)對這一問題，建議在物資采購期間推行分類管理方法，構(gòu)建分類管理體制。經(jīng)評估后，把物資價值在鐵路隧道施工物資總成本中所占比例大于80%的主體材料納入A類物資管理范疇，而將價值偏低且容易損耗輔助性材料等物資歸至B類物資管理范圍。針對A類物資，建議推行集中招標(biāo)采購管理辦法。施工單位可預(yù)算自身近2年運(yùn)營發(fā)展中A類物資總需求量，以此作為招標(biāo)標(biāo)的并選擇適宜時機(jī)開展公開招標(biāo)活動，培養(yǎng)技術(shù)部門人員對項目主要物資、周轉(zhuǎn)性原料的議價水平，以減少物料采購成本；扭轉(zhuǎn)過往采購物料期間的資金支付形式，用統(tǒng)一支付將最初的項目支付選購資金取而代之，并合理使用銀行承兌匯票的支付方法，目的是提升對社會資金的利用效率，使項目生產(chǎn)作業(yè)得到更可靠的支持。該類物資招標(biāo)期間會投入大量資金，應(yīng)得到施工單位的高度重視，組織各個部門加強(qiáng)配合，將其設(shè)為施工物資采購關(guān)鍵管理對象[5]。不確定性、類型繁多是B類物資的特征，建議定期對其需求量作出分類、匯總。針對那些可以大批量采購、對存管環(huán)境條件未提出嚴(yán)格要求的B類物資，建議按季度推行網(wǎng)上競價采購管理方法，其他物資依照月份分批次、分類型購進(jìn)。

（2）加強(qiáng)庫存管理。物資管理部門擬定確切的隧道施工物資分類存管標(biāo)準(zhǔn)，匯編成管理手冊，在工程現(xiàn)場依照不同物資存管形式落實存儲工作任務(wù)，這樣成本管理者能更直觀、快速地掌握物資存儲標(biāo)準(zhǔn)要求。比如，針對室外袋裝水泥，不可將其存放于凹凸不平的地面上，應(yīng)對存放地面實施硬化處理，并敷設(shè)防水設(shè)施、周邊開設(shè)排水溝以及使用防水布遮蓋等[6]。在物資庫存管理進(jìn)程中，要求管理人員結(jié)合隧道施工進(jìn)度，有針對性地整改物資購進(jìn)計劃，以維持庫存物資數(shù)和施工進(jìn)度的匹配度。針對A類物資的庫存管理，需要重視的一點(diǎn)是要及時將備貨壓力轉(zhuǎn)嫁于供貨廠家；B類物資在隧道建設(shè)期間消耗速率較均勻，并且施工現(xiàn)場多建設(shè)了專門庫房，購置資金較充足，故而推薦采用經(jīng)濟(jì)批量式采購法控制庫存。

（3）優(yōu)化發(fā)放工具，加強(qiáng)物資過程管理。鐵路隧道工程施工任務(wù)繁重，人工成本在施工物資總成本中所占比重較大。針對因發(fā)放物資而造成人工成本增加的問題，可以實施定時、定額制度，對參與鐵路隧道施工的各個公辦領(lǐng)料時間加以約束，要求他們嚴(yán)格依照計劃領(lǐng)取所需物資，規(guī)避施工期間隨需隨領(lǐng)的情況。針對當(dāng)天領(lǐng)取的物資量無法滿足當(dāng)日消耗或高于當(dāng)天消耗量的班組，應(yīng)對其進(jìn)行一定懲處。為應(yīng)對過往施工物資發(fā)放記錄欠缺規(guī)范性的問題，建議通過構(gòu)建電子信息系統(tǒng)的方法予以解除。事前利用電子信息系統(tǒng)將隧道項目施工工號、順序、物資名稱、規(guī)格等整合至手持終端內(nèi)，嚴(yán)格依照工號、順序、物資名稱等為班組發(fā)放物資，并加強(qiáng)物資發(fā)放、庫存數(shù)目及進(jìn)貨量的審核。

（4）加強(qiáng)人才培養(yǎng)?？v觀國內(nèi)隧道施工物資成本管理工作實況，發(fā)現(xiàn)普遍存在著人員配置不足、隊伍結(jié)構(gòu)不科學(xué)、業(yè)務(wù)技能水平偏低、職責(zé)心不強(qiáng)等問題。為應(yīng)對以上問題，應(yīng)做到：①施工單位應(yīng)改進(jìn)、完善物資成本人員管理機(jī)制，加大優(yōu)秀成本管理專業(yè)人才的引進(jìn)力度，完善人員梯度建設(shè)工作。針對近期聘用的人員，應(yīng)對其實施系統(tǒng)的培養(yǎng)計劃，協(xié)助他們扎實掌握崗位任務(wù)、明確職責(zé)并確立達(dá)到崗位業(yè)務(wù)設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)要求的思想意識。②制定并嚴(yán)格實施獎懲措施，督促物資管理人員在實踐中加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)、自覺履行相關(guān)規(guī)范要求，針對自己的崗位始終能持有充沛飽滿的熱情。③制定周密性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)規(guī)劃，邀請物資、法律、工程、合同管理等方面的專家前來講授，引導(dǎo)成本管理人員加強(qiáng)理論知識的學(xué)習(xí)，并將它們積極融至實踐活動中，循序漸進(jìn)提升相關(guān)人員的整體素養(yǎng)。④制訂人才培養(yǎng)計劃。針對有較大挖掘潛力的管理人員，引導(dǎo)并協(xié)同他們完善職業(yè)發(fā)展規(guī)劃；針對一些想提升學(xué)歷水平的人員，為他們提供去高校學(xué)習(xí)等渠道，盡可能在較短時間內(nèi)考取相關(guān)證書，這是提升薪資待遇、職位晉升的基礎(chǔ)條件。

4 結(jié)束語

總之，鐵路隧道施工物資成本管理是隧道施工管理的重要一項工作內(nèi)容，其針對隧道施工階段物資消耗情況能實現(xiàn)全程式管理，在降低隧道施工成本方面具有很大挖掘潛能。文章結(jié)合隧道施工物資成本管理現(xiàn)狀，論述了相關(guān)改進(jìn)、提升措施。在隧道工程市場化發(fā)展的局勢中，更應(yīng)加大施工物資成本管理力度，減少各個環(huán)節(jié)物資的浪費(fèi)量，加大成本核算力度，以科學(xué)地指導(dǎo)施工作業(yè)，協(xié)助施工單位獲得最佳經(jīng)濟(jì)效益。