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（蘭州有色冶金設(shè)計(jì)研究院有限公司，甘肅 蘭州 730000）

現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展推動(dòng)著建筑行業(yè)不斷改革和創(chuàng)新，而EPC總承包模式的應(yīng)用，在建筑領(lǐng)域起到了重要作用。EPC管理承包屬于一種新型承包模式，內(nèi)容涵括了工程項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)、材料的采購(gòu)和建筑主體的建設(shè)。EPC總承包涉及很多領(lǐng)域，并貫穿工程策劃、工程設(shè)計(jì)、材料及設(shè)備采購(gòu)、施工建設(shè)及試運(yùn)行全過(guò)程。當(dāng)今人們生活質(zhì)量提升的同時(shí)也提高了對(duì)現(xiàn)代建筑質(zhì)量的要求，建筑企業(yè)若想得到更好的發(fā)展，需要保證建筑質(zhì)量，在滿足質(zhì)量的同時(shí)嚴(yán)格控制成本，進(jìn)而獲得更多工程項(xiàng)目承包資格。由此可見(jiàn)，文章對(duì)EPC總承包項(xiàng)目管理的問(wèn)題分析及對(duì)策探討，有重要意義。

1 EPC總承包及其優(yōu)勢(shì)

所謂EPC總承包模式，主要指的是工程總承包在相關(guān)合同要求的基礎(chǔ)上，承包工程設(shè)計(jì)、工程采購(gòu)、工程施工等方面的全過(guò)程或某一階段。一般情況下，工程總承包企業(yè)需要在合同范圍內(nèi)履行職責(zé)，其中包含工程的質(zhì)量、施工安全、工程費(fèi)用以及總體施工進(jìn)度等，在這些方面工程總承包企業(yè)都需要負(fù)責(zé)。而EPC總承包則是指在工程的具體設(shè)計(jì)、原材料的采購(gòu)以及具體施工階段的整體綜合，此種總承包模式對(duì)工程承包項(xiàng)目具有重要作用，可以極大地提升我國(guó)工程承包領(lǐng)域未來(lái)發(fā)展能力[1]。

EPC總承包的優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在：

（1）工作范圍和責(zé)任界限清晰。將其應(yīng)用到建筑工程中，對(duì)業(yè)主方而言，不存在風(fēng)險(xiǎn)，這是因?yàn)樵诳偝邪绞降淖饔孟?，可以由總承包方承?dān)工程未正式完工驗(yàn)收前期所有的風(fēng)險(xiǎn)。此外，EPC總承包強(qiáng)調(diào)的是對(duì)承包工程項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)一管理，借此才可以使該管理模式優(yōu)勢(shì)得到最大化發(fā)揮，一旦建筑工程存在風(fēng)險(xiǎn)并發(fā)生，可以有效保證工程獲得最大利潤(rùn)。

（2）建設(shè)單位的工作量小。在EPC總承包模式下，總承包單位改變了以往單獨(dú)分包商身份，可以更好地促進(jìn)項(xiàng)目統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)協(xié)同運(yùn)作；可以對(duì)設(shè)計(jì)與施工工作出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行更好的溝通，減少了施工、設(shè)計(jì)、分包等單位及材料供應(yīng)商等各個(gè)參建方推卸問(wèn)題的現(xiàn)象，可以提升工作效率，進(jìn)一步使得項(xiàng)目順利推進(jìn)。

（3）工程建設(shè)周期縮短。采用EPC總承包模式的項(xiàng)目在完成規(guī)劃或初步設(shè)計(jì)時(shí)，建設(shè)單位可以進(jìn)行招標(biāo)工作，這在很大程度上縮短了前期的招標(biāo)周期。同時(shí)，工程項(xiàng)目在設(shè)計(jì)階段，建設(shè)單位可以事先準(zhǔn)備報(bào)建手續(xù)，總承包單位可以制定工程具體施工進(jìn)度計(jì)劃、方案、采購(gòu)計(jì)劃以及其他工作，這在很大程度上縮短了項(xiàng)目前期的工作周期。

（4）合同總價(jià)與工期具有固定性。部分項(xiàng)目具有非常明顯的社會(huì)效應(yīng)，可以在控制投資的基礎(chǔ)上，更好地推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。

2 EPC總承包項(xiàng)目管理存在的問(wèn)題

2.1 缺乏相關(guān)政策法律保障

從我國(guó)現(xiàn)階段工程情況看，工程總承包缺乏國(guó)家相關(guān)法律的保護(hù)，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。（1）雖然我國(guó)工程總承包方式已經(jīng)發(fā)展了很長(zhǎng)時(shí)間，但是在其發(fā)展過(guò)程中，并沒(méi)有相應(yīng)的法律制度作為保障，工程總承包管理缺乏明確化的法律規(guī)定。（2）總承包市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制存在嚴(yán)重缺陷。即使我國(guó)相關(guān)部門(mén)制定了有關(guān)在從事工程總承包企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，但是在實(shí)際實(shí)行過(guò)程中，依然存在限制效果不佳的情況，導(dǎo)致從事工程總承包企業(yè)資質(zhì)參差不齊。（3）總承包缺乏明確的市場(chǎng)規(guī)范。從目前情況看，我國(guó)制定了工程設(shè)計(jì)規(guī)范、施工規(guī)范、施工監(jiān)理規(guī)范，但對(duì)于工程總承包在法律層面并沒(méi)有明確的行為規(guī)范，使工程項(xiàng)目施工作業(yè)缺乏法律政策的有效保障[2]。

2.2 業(yè)主方缺乏對(duì)EPC總承包的正確認(rèn)識(shí)

從目前市場(chǎng)工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程看，業(yè)主方缺乏對(duì)EPC總承包的全面認(rèn)識(shí)，對(duì)其體現(xiàn)的價(jià)值認(rèn)可度不足，進(jìn)而導(dǎo)致EPC總承包項(xiàng)目管理出現(xiàn)各種問(wèn)題。通常情況下，國(guó)家相關(guān)部門(mén)在執(zhí)行工程總承包政策前，會(huì)將工程中的施工設(shè)計(jì)、設(shè)備采購(gòu)等方面工作分別交由第三方完成，此種方式，會(huì)導(dǎo)致整個(gè)市政工程項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)脫離，一旦工程設(shè)計(jì)、工程施工、施工設(shè)備采購(gòu)等任一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，會(huì)因?yàn)槁氊?zé)劃分不明確導(dǎo)致相關(guān)負(fù)責(zé)人遇到問(wèn)題不知道要上報(bào)到哪一部門(mén)。正是因?yàn)楣こ坛邪謩e由三個(gè)單位共同負(fù)責(zé)，缺乏明確的權(quán)責(zé)，才會(huì)導(dǎo)致這一現(xiàn)象的出現(xiàn)。但從另一角度看，各自獨(dú)立處理的傳統(tǒng)模式也具有一定的優(yōu)勢(shì)，但也僅僅局限在讓整個(gè)工程項(xiàng)目工作的開(kāi)展更為密切，提高工程建設(shè)工作效率。由于業(yè)主對(duì)總承包模式下為其創(chuàng)造的效益缺乏足夠認(rèn)識(shí)，對(duì)工程設(shè)計(jì)單位、施工單位的工程總承包資格不認(rèn)可，因此會(huì)影響市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制的運(yùn)用效果。另外，部分業(yè)主操作缺乏規(guī)范性，所以在EPC總承包模式下的工程實(shí)際操作中，會(huì)引發(fā)不同程度的問(wèn)題[3]。

2.3 總承包商自身存在的問(wèn)題

（1）總承包缺乏完善的項(xiàng)目管理組織和體系。在工程總承包中，涉及很多工程項(xiàng)目工作，這對(duì)工程項(xiàng)目提出了較高的要求。但是從我國(guó)工程項(xiàng)目總承包項(xiàng)目管理情況看，雖然提出了很高的要求，但在管理方面的技術(shù)水平低下，這一點(diǎn)與國(guó)外企業(yè)相比，相差甚遠(yuǎn)。（2）總承包模式下，承包商自身運(yùn)行機(jī)制不夠科學(xué)合理。（3）企業(yè)內(nèi)部具體的功能無(wú)法與總承包模式相匹配。（4）由于承包商缺乏專(zhuān)業(yè)人才，導(dǎo)致承包商項(xiàng)目管理基礎(chǔ)力量薄弱，使我國(guó)在國(guó)際中的競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)低下。

3 EPC總承包項(xiàng)目管理問(wèn)題的具體解決措施

3.1 建立健全總承包管理法律制度

我國(guó)應(yīng)當(dāng)重視并落實(shí)政策方面的制定，在法律層面為EPC總承包管理模式提供保障。與此同時(shí)，我國(guó)有關(guān)部門(mén)需要為總承包管理模式的有效實(shí)行營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，進(jìn)而為各項(xiàng)工作有效開(kāi)展提供足夠的條件。除此之外，相關(guān)政府部門(mén)需要在政策上提高監(jiān)管力度，建立健全相應(yīng)的規(guī)章制度以及規(guī)范，并明確規(guī)定工程實(shí)施過(guò)程中的各個(gè)方面標(biāo)準(zhǔn)行為[4]。

3.2 加大人才培養(yǎng)力度

通過(guò)統(tǒng)一培訓(xùn)，提高工程各參與方的責(zé)任意識(shí)，同時(shí)通過(guò)責(zé)任制度明確業(yè)主方、工程各參與方等的責(zé)任，并將其中的責(zé)任、義務(wù)進(jìn)行細(xì)化。此外，要注重對(duì)人才的培養(yǎng)，加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍的建設(shè)，全面提升培養(yǎng)復(fù)合型人才的培養(yǎng)工作。只有專(zhuān)業(yè)的人才可以對(duì)總承包發(fā)展起到促進(jìn)作用，也更利于工程各方的有效溝通。

3.3 不斷優(yōu)化項(xiàng)目管理體系

完善整個(gè)項(xiàng)目管理系統(tǒng)可以有效解決現(xiàn)階段總承包模式中存在的問(wèn)題，通過(guò)建立統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)，制定詳細(xì)的企業(yè)內(nèi)部管理運(yùn)行流程可以有效促使工程建設(shè)順利進(jìn)行。為此，企業(yè)需要全面分析內(nèi)部組織體系、管理人才結(jié)構(gòu)、項(xiàng)目管理技術(shù)等，從而不斷提高自身業(yè)務(wù)水平。此外，需要加強(qiáng)內(nèi)部設(shè)計(jì)與施工、采購(gòu)的結(jié)合。需要注意的是，在保證工程質(zhì)量的前提下，要有效控制工程成本，從而滿足業(yè)主方的自身利益需求，也使得自身業(yè)務(wù)能力得到提高，進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量[5]。

3.4 加強(qiáng)對(duì)施工質(zhì)量的控制

施工質(zhì)量是保障工程質(zhì)量的重要基礎(chǔ)，因此在工程項(xiàng)目準(zhǔn)備階段，需要組織各方面的工程參與人員，對(duì)各個(gè)工程項(xiàng)目重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行全面了解。同時(shí)，工程項(xiàng)目施工作業(yè)中會(huì)有一些分包商，需要加強(qiáng)對(duì)這些人員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，提高施工人員的施工理念。此外，需要在工程施工前期制定好合理的施工方案，對(duì)施工技術(shù)進(jìn)行充分探討，加強(qiáng)建設(shè)優(yōu)質(zhì)的施工方案。在此基礎(chǔ)上可以通過(guò)定期開(kāi)展工程前期專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，提高施工整體質(zhì)量。另外，還需要認(rèn)真做好技術(shù)交底工作，通過(guò)技術(shù)交底，幫助工程施工人員、技術(shù)人員等掌握整個(gè)施工過(guò)程，進(jìn)而為工程施工做好基礎(chǔ)準(zhǔn)備。

3.5 總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷調(diào)整

在EPC工程總承包項(xiàng)目管理工作中，相關(guān)人員需要及時(shí)總結(jié)、分析工程施工中出現(xiàn)的問(wèn)題，并制定有效的解決措施，在實(shí)踐中不斷完善，提高工程質(zhì)量。對(duì)于具體的問(wèn)題需要反饋到相關(guān)部門(mén)，尤其是出現(xiàn)的工程設(shè)計(jì)問(wèn)題，要第一時(shí)間提交到設(shè)計(jì)單位，促使設(shè)計(jì)單位可以針對(duì)具體方面加以調(diào)整。如果是原材料問(wèn)題，則需要及時(shí)做出相關(guān)處理[6]。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，工程總承包項(xiàng)目需要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展以及市場(chǎng)需求，并在實(shí)踐中不斷完善自身水平。希望通過(guò)文章對(duì)EPC總承包項(xiàng)目管理的問(wèn)題分析及對(duì)策的研究，可以為我國(guó)工程總承包行業(yè)發(fā)展提供參考意見(jiàn)。