綜編／本刊記者 史 詩(shī)

31.54萬(wàn)億元！

這是2019年中國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值。從總量看，這個(gè)數(shù)字比上一年增長(zhǎng)3.4%。細(xì)看其構(gòu)成，不難得出這樣一個(gè)結(jié)論：中國(guó)外貿(mào)穩(wěn)得住量、提得了質(zhì)，有條件實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

海關(guān)總署1月14日在國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)布年度外貿(mào)“成績(jī)單”。31.54萬(wàn)億元的大盤子中，出口17.23萬(wàn)億元，增長(zhǎng)5%；進(jìn)口14.31萬(wàn)億元，增長(zhǎng)1.6%；貿(mào)易順差2.92萬(wàn)億元，擴(kuò)大25.4%。

“穩(wěn)外貿(mào)”舉措激發(fā)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體活力

“從我們初步的分析看，2019年全年我國(guó)仍然還是有望繼續(xù)保持全球貨物貿(mào)易第一大國(guó)的地位?！焙ｊP(guān)總署副署長(zhǎng)鄒志武說(shuō)，按照世貿(mào)組織（WTO）最新的2019年前10個(gè)月數(shù)據(jù)，我國(guó)出口在全球十大貿(mào)易國(guó)中表現(xiàn)最好。

分析我國(guó)外貿(mào)逆勢(shì)增長(zhǎng)的原因，鄒志武認(rèn)為主要有以下三個(gè)方面：

第一是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒(méi)有改變。從去年前11個(gè)月數(shù)據(jù)來(lái)看，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增加了5.6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)8%，固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)5.2%，全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值仍將保持較快增長(zhǎng)，增速明顯領(lǐng)先于世界其他主要經(jīng)濟(jì)體。超大規(guī)模的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)需潛力為外貿(mào)增長(zhǎng)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第二是我國(guó)經(jīng)濟(jì)整體韌性比較強(qiáng)。我國(guó)是全球最大的制造業(yè)國(guó)家，擁有完備的工業(yè)體系。220多種工業(yè)品產(chǎn)量居世界首位，為外貿(mào)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。

第三是穩(wěn)外貿(mào)政策效應(yīng)持續(xù)釋放。規(guī)?？涨暗臏p稅降費(fèi)政策，有效降低了企業(yè)負(fù)擔(dān)。與此同時(shí)，我國(guó)全面深化“放管服”改革，有效激發(fā)市場(chǎng)主體活力，持續(xù)優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境，提升跨境貿(mào)易便利化水平。

對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)莊芮認(rèn)為，我國(guó)采取的一系列“穩(wěn)外貿(mào)”舉措及時(shí)、有力、有效，激發(fā)了外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體的活力。

“原來(lái)進(jìn)口的貨物到達(dá)邊境口岸后才能報(bào)關(guān)，僅過(guò)駁就要好幾個(gè)小時(shí)。”廣西萬(wàn)佳國(guó)際貨運(yùn)代理有限公司經(jīng)理連國(guó)鑫告訴記者，“現(xiàn)在貨物在境外我們就可以提前申報(bào)，通關(guān)速度明顯加快、通關(guān)成本不斷降低，我們的干勁和信心也更足了?！?/p>

民營(yíng)企業(yè)首次成為我國(guó)最大外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體

海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2019年有進(jìn)出口實(shí)績(jī)的企業(yè)達(dá)到49.9萬(wàn)家，其中，民營(yíng)企業(yè)達(dá)到40.6萬(wàn)家，比上一年增加8.7%。

值得一提的是，民營(yíng)企業(yè)2019年進(jìn)出口達(dá)到13.48萬(wàn)億元，增長(zhǎng)11.4%，占我國(guó)外貿(mào)總值的42.7%，比2018年提升3.1個(gè)百分點(diǎn)，超過(guò)外商投資企業(yè)首次成為我國(guó)最大外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生認(rèn)為，面對(duì)市場(chǎng)波動(dòng)，民營(yíng)企業(yè)相較而言有“更強(qiáng)的適應(yīng)性和調(diào)整力”。

“海關(guān)認(rèn)真落實(shí)中央決策部署，努力為民營(yíng)企業(yè)營(yíng)造更加良好的發(fā)展環(huán)境?！编u志武說(shuō)。比如，海關(guān)推出關(guān)稅保證保險(xiǎn)改革，把商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制引用到支付稅款上，這項(xiàng)改革受益最大、參與最多的是民營(yíng)企業(yè)。

此外，從海關(guān)數(shù)據(jù)看，借助“一帶一路”倡議和區(qū)域綜合成本比較優(yōu)勢(shì)，民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口在中西部地區(qū)的增長(zhǎng)速度更快。2019年中部、西部地區(qū)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口增速分別達(dá)到28.3%和22.4%，這個(gè)增幅比東部地區(qū)高了19.5個(gè)百分點(diǎn)和13.6個(gè)百分點(diǎn)。鄒志武在發(fā)布會(huì)上披露，2019年民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口增幅排名前4位的省份均處于中西部地區(qū)，分別是西藏、湖南、廣西和安徽。

與一帶一路沿線國(guó)家貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大

著力激發(fā)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體活力的同時(shí)，我國(guó)外貿(mào)“朋友圈”也出現(xiàn)微妙變化。令人注意的是，在歐盟之后，東盟成為我國(guó)第二大貿(mào)易伙伴，2019年我國(guó)與東盟貿(mào)易額為4.43萬(wàn)億元，增長(zhǎng)14.1%。

同期，據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，2019年我國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)出口9.27萬(wàn)億元，增長(zhǎng)10.8%，高出整體增速7.4個(gè)百分點(diǎn)，占進(jìn)出口總值近30%，比2018年提升2個(gè)百分點(diǎn)。

“‘一帶一路’倡議提出以來(lái)，我國(guó)與‘一帶一路’沿線國(guó)家貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大?！编u志武介紹，2014年至2019年，我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家貿(mào)易值累計(jì)超過(guò)44萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)達(dá)到6.1%，我國(guó)已經(jīng)成為沿線25個(gè)國(guó)家最大的貿(mào)易伙伴。去年，海關(guān)總署對(duì)外簽署海關(guān)檢驗(yàn)檢疫合作文件198份，涉及“一帶一路”沿線國(guó)家的有89份。截至去年，中國(guó)海關(guān)已經(jīng)與15個(gè)經(jīng)濟(jì)體的42個(gè)國(guó)家（地區(qū)）簽訂了AEO互認(rèn)安排，互認(rèn)國(guó)家（地區(qū)）數(shù)量居全球首位，其中包括18個(gè)“一帶一路”沿線國(guó)家。

“政府在積極引導(dǎo)貿(mào)易伙伴多元化，企業(yè)同樣在努力開(kāi)拓外貿(mào)新天地?！鼻f芮說(shuō)。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2019年民營(yíng)企業(yè)在保持傳統(tǒng)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，對(duì)東盟、拉美、非洲等新興市場(chǎng)出口分別增長(zhǎng)25.6%、11.4%、15.6%。

31.54萬(wàn)億元的貿(mào)易額中，一般貿(mào)易進(jìn)出口占18.61萬(wàn)億元，增長(zhǎng)5.6%，占我國(guó)外貿(mào)總值的59%，比2018年提升1.2個(gè)百分點(diǎn)。

業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，一般貿(mào)易進(jìn)出口涉及產(chǎn)業(yè)鏈更長(zhǎng)、附加值更高、更能反映企業(yè)自主發(fā)展能力。一般貿(mào)易進(jìn)出口所占比例持續(xù)提高，折射出我國(guó)貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。

與此同時(shí)，海關(guān)將持續(xù)優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步簡(jiǎn)化進(jìn)出口監(jiān)管證件，在口岸驗(yàn)核的監(jiān)管證件由86種減到44種。同時(shí)，壓減法定檢驗(yàn)?zāi)夸?，?duì)進(jìn)口大宗資源性商品實(shí)行先放行、后檢驗(yàn)，極大地降低了企業(yè)貨物滯港時(shí)間。

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)放緩，不穩(wěn)定不確定因素增多，如何在這個(gè)起點(diǎn)上推進(jìn)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展？

鄒志武說(shuō)，按照“六穩(wěn)”的具體部署，海關(guān)將把已經(jīng)出臺(tái)的改革措施進(jìn)一步細(xì)化、落地落實(shí)，并針對(duì)企業(yè)實(shí)際需求，研究制定更具有針對(duì)性的改革方案。