寇國力

（中鐵二局集團有限公司，成都610031）

1 引言

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，建筑工程行業(yè)的市場競爭也在不斷加劇，很多企業(yè)為能夠在這激烈的市場競爭中實現(xiàn)生存和發(fā)展，就必須尋找出一種能夠充分適應(yīng)市場需求以及符合自身企業(yè)特點的新型管理模式，以提高企業(yè)項目的管理效果，進而提升企業(yè)的競爭優(yōu)勢。為此，眾多建筑工程企業(yè)將以工程項目的實際特點為基礎(chǔ)，以業(yè)主的實際需求為出發(fā)點，提出了一種新型的管理模式——EPC管理模式。而“EPC+F”管理模式則是EPC同其他模式相互交叉后所派生出的一種新型管理模式。在該模式中，建筑工程項目會將融資的責任轉(zhuǎn)嫁給中標企業(yè)，雖然該種模式可以有效地防止地方政府的債務(wù)風險，但在實際應(yīng)用過程中還存在很多問題。本文對“EPC+F”模式的項目管理策略進行研究。

2 “EPC+F”項目的相關(guān)概念

“EPC+F”模式項目是指在工程總承包模式下，建筑工程企業(yè)根據(jù)合同內(nèi)容承擔工程項目的設(shè)計、采購、施工等一系列任務(wù)，同時對工程項目的全過程的工程質(zhì)量、安全、環(huán)保、工期、成本等方面的內(nèi)容進行全面控制。建筑工程企業(yè)還需要幫助業(yè)主方解決融資相關(guān)的問題，從而保證業(yè)主方有充足的資金來進行工程項目建設(shè)，有效地解決資金困難的問題。隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國的建筑工程項目環(huán)境也在不斷變化，而“EPC+F”模式項目具有合同金額大、建設(shè)周期長、管理模式相對復雜等特點，使得“EPC+F”模式的項目管理存在較大的風險。

3 “EPC+F”模式的形成原因和條件

現(xiàn)如今，我國工程企業(yè)從單一的EPC項目管理模式逐漸轉(zhuǎn)變成為“EPC+F”項目管理模式，其主要是由以下幾方面內(nèi)容所共同促成的：（1）在國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較弱的地區(qū)，因為經(jīng)濟欠發(fā)達，所以很多時候都無力承擔工程項目的資金預算。在此情況下，企業(yè)為能夠完成工程項目，必需要解決工程項目的融資問題。部分地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展比較緩慢，但卻有著較為豐富的自然資源，因此，這些地區(qū)除了工程項目的后期運營效益以外，其自身具備一定的資金償還能力。（2）在“一帶一路”倡議等相關(guān)政策的支持下，我國眾多工程企業(yè)都開始逐步實現(xiàn)“走出去”的目標。該目標的實現(xiàn)不僅可以創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟效益，帶動我國相關(guān)行業(yè)設(shè)備、產(chǎn)品以及技術(shù)的進一步發(fā)展，而且還符合我國相關(guān)政策的要求。在此情況下，我國政府提供了很多的政策支持和資金支持，因此，我國工程企業(yè)得以通過“EPC+F”模式來完成工程項目的實際施工建設(shè)。（3）為工程項目解決融資問題，還可以有效地提升企業(yè)在國際上的市場競爭力和市場影響力，進而促進企業(yè)的發(fā)展。

4 “EPC+F”模式項目的資金風險

建筑工程企業(yè)在應(yīng)用“EPC+F”模式項目管理模式的過程中，將會面臨著2種資金風險：（1）資金流動風險：由于“EPC+F”模式項目管理模式有著建設(shè)周期長，涉及金額大等特點，使得業(yè)主方在與建筑工程企業(yè)的資金結(jié)算周期相對也比較長，并且在資金結(jié)算過程中還有著結(jié)算環(huán)節(jié)多的問題，若是在結(jié)算過程中有一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題，便會導致資金流動風險；（2）效益風險：對于效益風險，其主要分為墊資風險和管理風險2方面。對于墊資風險來說，其主要原因是建筑工程企業(yè)若為業(yè)主方進行墊資，不僅會占用企業(yè)自身的資金，還會受到諸如貨幣貶值等因素的影響；而對于管理風險來說，很多企業(yè)在進行工程項目管理時，若是有著管理不到位的問題，將可能會出現(xiàn)資金使用無計劃、無重點、無先后等問題，從而降低項目資金所能夠發(fā)揮出的實際效果。

5 “EPC+F”模式的項目管理策略

5.1 回歸真正的EPC模式

“EPC+F”模式應(yīng)去除其中的“融資”部分，進而返本歸元地回歸到EPC模式中，進而通過EPC模式來提高建筑工程項目的實際建設(shè)效果[2]。當然，想要真正意義上實現(xiàn)“EPC+F”模式的回歸，還需要政府部門在進行建設(shè)工程實際建設(shè)前有較為充足的資金預算，在項目中還要與建設(shè)工程企業(yè)簽訂明確的合同，并在實際工程建設(shè)中及時進行撥款。但若是政府部門的資金預算并不充足，可以適當?shù)貙ㄖこ添椖康耐顿Y規(guī)模進行縮減，或者是采用加大發(fā)債籌資的方式來獲取更加充足的資金，亦或者是轉(zhuǎn)變成其他種工程合作模式以及終止合作等方式。

5.2 將“EPC+F”模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤癊PC+PPP”模式

鑒于“EPC+F”模式有著以上諸多的風險，因此，政府部門在進行實際合作過程中可以將“EPC+F”模式轉(zhuǎn)變?yōu)榇恕癊PC+PPP”模式，并在合作過程中對項目融資內(nèi)容、項目建設(shè)內(nèi)容以及實際運營項目進行全方位的完善補充，若是合作模式中有著政府的支付責任，政府方需要將該支付責任納入政府部門中的財政規(guī)劃管理與財政預算管理內(nèi)容中，并以此為基礎(chǔ)對政府方的實際支付承受能力進行評估計算。其次，相關(guān)政府部門需要對如今的市場融資擔保體系進行完善，并出臺相應(yīng)的政策鼓勵政府方與擔保公司進行有效合作，然后政府部門要為擔保公司提供更多的融資擔保服務(wù)，而擔保公司則需要為政府方解決項目融資的問題[3]。最后，在“EPC+PPP”模式下，建筑工程企業(yè)也要有著更強的融資能力，但這對于眾多的中小型建筑工程企業(yè)來說，這無疑是極難做到的，而對于社會上的財務(wù)投資人員來說，其雖然有著較強的資金投資能力，但卻缺乏建筑工程中極為重要的建設(shè)經(jīng)驗。在這種情況下，若是進行“EPC+PPP”模式，那么便可以實現(xiàn)各種資源的優(yōu)勢互補，從而有效地提升建筑工程項目的實際建設(shè)效果。

5.3 落實企企合作

對于“EPC+F”模式來說，其最大的問題是會造成政府部門的債務(wù)舉措問題。但若是將建設(shè)工程項目的業(yè)主方轉(zhuǎn)變?yōu)閲衅髽I(yè)，不僅可以改變政府方出現(xiàn)隱形債務(wù)的情況，還可以實現(xiàn)企業(yè)與企業(yè)之間的完全商業(yè)化合作，更進一步提升建設(shè)工程項目的實際建設(shè)效果。不過想要實現(xiàn)企業(yè)與企業(yè)之間的合作，還需要在項目實施前對業(yè)主方企業(yè)的實際支付能力進行全方位的考察，在確保支付能力的前提下，才能夠真正意義上提高企業(yè)與企業(yè)之間的合作效果[4]。

6 結(jié)語

“EPC+F”模式雖然可以有效解決建設(shè)工程項目的融資問題，但由于其可能形成政府舉債，因此，從相關(guān)政策規(guī)定的角度來說，該種模式并不能夠通過政府方來進行，而是要通過國有企業(yè)等與政府方有著較大關(guān)聯(lián)，但卻不會違背我國政策規(guī)定的企業(yè)來進行實際“EPC+F”模式合作。亦或者是在進行合作中，使用“EPC+PPP”模式或者是完全回歸EPC模式，這樣才能夠提高合作效果的同時，降低合作中的風險因素。