王仕忠

(四川大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，四川 成都 610065；山東女子學(xué)院，山東 濟(jì)南 250300)

進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。(1)習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，《中國(guó)政協(xié)》2017年第20期。這一矛盾在我國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)展過(guò)程中表現(xiàn)得尤為突出。改革開(kāi)放40年來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)化率從1978年的17.92%快速提升到2017年的59.58%，城鎮(zhèn)常住人口由1.72億人增加到8.13億人，表明我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)已經(jīng)達(dá)到了世界平均水平。不過(guò)，我國(guó)長(zhǎng)期以工業(yè)化為主導(dǎo)的傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，雖然在特定歷史時(shí)期刺激了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，但粗放式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式所帶來(lái)的社會(huì)和生態(tài)問(wèn)題也正日益困擾著我們。一方面大中城市因明顯的資源聚集優(yōu)勢(shì)吸引著大量的農(nóng)村人口流入，出現(xiàn)了人口膨脹、房?jī)r(jià)上漲、交通擁堵、霧霾增多等問(wèn)題。另一方面，廣大農(nóng)村因教育、醫(yī)療、住房等相對(duì)的資源劣勢(shì)難以建構(gòu)起穩(wěn)定的人口吸引優(yōu)勢(shì)，出現(xiàn)了人口遷出、土地撂荒、宅地廢棄、設(shè)施落后、環(huán)境退化等問(wèn)題，甚至處于大中城市周邊的農(nóng)村也因城市的“虹吸效應(yīng)”而陷入發(fā)展困境。三農(nóng)問(wèn)題也因此成為了決勝全面建成小康社會(huì)的短板。黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為徹底解決“三農(nóng)”問(wèn)題發(fā)出戰(zhàn)略號(hào)召。特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)自2016年在全國(guó)推廣實(shí)踐以來(lái)，在深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)變、延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、增加農(nóng)民收入、改善城鄉(xiāng)居民生活等方面發(fā)揮了很好的示范引領(lǐng)作用，成為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新動(dòng)能和重要的實(shí)踐模式。

一、對(duì)特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)研究的回顧與評(píng)述

較早開(kāi)展特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)研究的研究者主要來(lái)自西方發(fā)達(dá)國(guó)家，他們大多從城市發(fā)展理論、區(qū)域增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)集聚的角度對(duì)特色小鎮(zhèn)展開(kāi)研究，這些研究成果為特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)的研究提供了比較完備的理論體系和研究方法。

國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)的研究起步較晚，但具有較強(qiáng)的針對(duì)性，并在以下方面取得研究進(jìn)步：一是在“循環(huán)社會(huì)型城市”發(fā)展方面，張鴻雁(2017)等人認(rèn)為，特色小鎮(zhèn)是適合人類(lèi)可持續(xù)發(fā)展的一種選擇，是社會(huì)良性化運(yùn)行的一種新模式，能夠在較合理的空間內(nèi)體現(xiàn)后現(xiàn)代主義的人文志向。(2)張鴻雁：《論特色小鎮(zhèn)建設(shè)的理論與實(shí)踐創(chuàng)新》，《中國(guó)名城》2017年第1期。二是在規(guī)模經(jīng)濟(jì)、增長(zhǎng)極等方面，黃林(2012)等人認(rèn)為，小城鎮(zhèn)的形成與區(qū)域發(fā)展密不可分，只有當(dāng)區(qū)域空間結(jié)構(gòu)進(jìn)入向心型城鎮(zhèn)化發(fā)展的階段時(shí),才能較快提高。(3)黃林：《區(qū)域性城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的選擇研究—以川南城市群為例》，《理論與改革》2012年第5期。三是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)化區(qū)域生產(chǎn)力、產(chǎn)業(yè)聚集、融合發(fā)展等方面，盛世豪(2016)等人認(rèn)為，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，以特色小鎮(zhèn)建設(shè)為代表的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)對(duì)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間組織、推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作用明顯，推動(dòng)特色小鎮(zhèn)建設(shè)是作為一種空間產(chǎn)業(yè)組織形式，必須要有必要的產(chǎn)業(yè)生存、發(fā)展和演變的生態(tài)環(huán)境，才能不斷提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)能力和可持續(xù)發(fā)展；(4)盛世豪、張偉明：《特色小鎮(zhèn)：一種產(chǎn)業(yè)空間組織形式》，《浙江社會(huì)科學(xué)》2016年第3期。陳宇峰(2016)等人認(rèn)為，特色小鎮(zhèn)建設(shè)是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集中化、模塊化和專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的重要載體和表現(xiàn)形式；(5)陳宇峰、黃冠:《以特色小鎮(zhèn)布局供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的浙江實(shí)踐》，《中共浙江省委黨校學(xué)報(bào)》2016年第32期。白小虎(2016)從優(yōu)化區(qū)域生產(chǎn)力布局角度，認(rèn)為特色小鎮(zhèn)作為城市群優(yōu)勢(shì)區(qū)位上的綜合發(fā)展平臺(tái)，具有獨(dú)特的集聚優(yōu)勢(shì)；(6)白小虎、陳海盛、王松:《特色小鎮(zhèn)與生產(chǎn)力空間布局》，《中共浙江省委黨校學(xué)報(bào)》2016年第5期。馬斌(2016)的研究發(fā)現(xiàn)，特色小鎮(zhèn)融合了產(chǎn)業(yè)、社區(qū)、文化和觀光等多種功能，有利于推動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、功能多元集成、推動(dòng)管理制度的創(chuàng)新。(7)馬斌：《特色小鎮(zhèn)：浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大戰(zhàn)略》，《浙江社會(huì)科學(xué)》2016年第3期。四是圍繞我國(guó)特色小鎮(zhèn)建設(shè)方面，王小章(2016)認(rèn)為，我國(guó)各地特色小鎮(zhèn)建設(shè)必須立足于各自資源稟賦優(yōu)勢(shì)和自身發(fā)展基礎(chǔ)和實(shí)際，必須著眼于以人為本、讓居民生活得更好，不能脫離于自身發(fā)展實(shí)際需要一味地模仿，更不能不切實(shí)際。(8)王小章：《特色小鎮(zhèn)的“特色”與“一般”》，《浙江社會(huì)科學(xué)》2016年第3期。五是對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)理念、定位、方向和路徑等方面的研究，吳奶金(2017)等人認(rèn)為，特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要路徑之一，并從新型業(yè)態(tài)變化的角度思考特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)發(fā)展的可能性，提出建設(shè)特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)的理念、原則、路徑和步驟；(9)吳奶金等：《基于新型業(yè)態(tài)變化的農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)理念與構(gòu)建》，《云南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué))》2017年第11期。楊梅(2017)等人認(rèn)為，特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)路徑應(yīng)立足農(nóng)業(yè)挖掘特色、延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合、發(fā)展文化創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、疊加旅游功能；(10)楊梅、郝華勇：《農(nóng)業(yè)型特色小鎮(zhèn)建設(shè)舉措》，《開(kāi)放導(dǎo)報(bào)》2017年第3期。盧一沙(2018)等人的研究認(rèn)為，特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵，是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要抓手。圍繞農(nóng)業(yè)型小城鎮(zhèn)發(fā)展的主要問(wèn)題，重點(diǎn)研究其鎮(zhèn)村發(fā)展關(guān)系、生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化內(nèi)容，總結(jié)其發(fā)展路徑與策略，提出農(nóng)業(yè)型小鎮(zhèn)特色化發(fā)展策略。(11)盧一沙等：《鄉(xiāng)村振興背景下廣西農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)特色化發(fā)展策略研究—以國(guó)家首批“特色小鎮(zhèn)”蓮花鎮(zhèn)為例》，《城市建設(shè)理論研究》2018年第9期。國(guó)內(nèi)學(xué)者的這些基礎(chǔ)性理論研究成果，為特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)的建設(shè)與研究提供了很好的參考借鑒。

梳理既有文獻(xiàn)不難發(fā)現(xiàn)，對(duì)于特色小鎮(zhèn)的研究多集中于城鎮(zhèn)化和具有鮮明地域特征的城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)、歷史文化、旅游宜居等方面，尤其關(guān)注特色小鎮(zhèn)發(fā)展初期的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、觀光旅游等物質(zhì)層面的路徑研究。具體針對(duì)特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)助推農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用、滿足農(nóng)民就業(yè)收入、改善居住環(huán)境和提高生活保障等方面的研究較少，特別是對(duì)身居特色小鎮(zhèn)的農(nóng)民和外來(lái)務(wù)工人員的生活需求和心理滿意程度缺少實(shí)證研究。實(shí)際上，農(nóng)民對(duì)特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)的滿意程度不能僅用經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)來(lái)衡量，農(nóng)民的生活體驗(yàn)和心理滿足感也是不可或缺的衡量指標(biāo)。因此，特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設(shè)和發(fā)展，要以農(nóng)民高興不高興、滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)的工作標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)實(shí)證特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)在實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興戰(zhàn)略中發(fā)揮的引領(lǐng)作用?；诖?，本文通過(guò)入戶調(diào)查特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)對(duì)促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)、增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民生活滿意度，展開(kāi)實(shí)證分析研究并提出對(duì)策建議，為科學(xué)推動(dòng)我國(guó)特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展，助推鄉(xiāng)村振興，滿足城鄉(xiāng)居民對(duì)美好生活的向往提供理論參考。

二、特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)推動(dòng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用機(jī)理分析

特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)作為承接城市和拉動(dòng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展模式，在推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑旅游以及增加農(nóng)民收入，繁榮鄉(xiāng)村文化、改善農(nóng)民生活等方面具有較強(qiáng)的示范引領(lǐng)作用。目前看，特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和全面振興鄉(xiāng)村發(fā)展的作用機(jī)理，主要體現(xiàn)在依托當(dāng)?shù)靥囟ǖ淖匀粭l件，調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源要素配置，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)；加速新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，依托科學(xué)技術(shù)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)；因地制宜培育特色農(nóng)產(chǎn)品，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)加強(qiáng)原產(chǎn)地保護(hù)等方面。

(一)調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)的興起，其背景是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)開(kāi)始由投資拉動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)橄M(fèi)拉動(dòng)。按照國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，一國(guó)人均GDP超過(guò)1000美元，將觸發(fā)該國(guó)內(nèi)社會(huì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。2018年我國(guó)人均GDP達(dá)到9780美元，遠(yuǎn)超消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的國(guó)際臨界點(diǎn)(1000美元)。也就是說(shuō)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了以消費(fèi)拉動(dòng)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。然而，長(zhǎng)期粗放式的農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)模式使得我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)生在供給端滯后于市場(chǎng)需求，在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)加工標(biāo)準(zhǔn)方面也難以滿足升級(jí)了的市場(chǎng)需要，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)出現(xiàn)低水平結(jié)構(gòu)性生產(chǎn)過(guò)剩和高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品供給不足的矛盾。為了緩解這一矛盾，特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)立足當(dāng)?shù)刭Y源，從調(diào)整供給側(cè)結(jié)構(gòu)入手，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，在農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)適銷(xiāo)對(duì)接上做文章，促使農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)與結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工和市場(chǎng)供需關(guān)系發(fā)生變化。例如，位于魯西北平原的德州市陵城區(qū)五李村，面對(duì)消費(fèi)市場(chǎng)的升級(jí)變化，自上世紀(jì)90年代積極推廣普及冬暖式大棚蔬菜種植，輻射帶動(dòng)周邊10多個(gè)村莊，合作建成了大棚蔬菜主產(chǎn)業(yè)園區(qū)。目前形成以種植國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品“陵城西葫”為特色的萬(wàn)畝蔬菜大棚生產(chǎn)基地，取得非常好的協(xié)調(diào)發(fā)展綜合效益，促進(jìn)了鄉(xiāng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和增加了農(nóng)民收入，改善了村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，提升了村鎮(zhèn)功能和文化品味，被評(píng)為省級(jí)“陵城西葫小鎮(zhèn)”和五李村文明社區(qū)。

(二)優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源要素配置，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)

特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)的發(fā)展，不僅要適時(shí)調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)，而且要走規(guī)?；a(chǎn)和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)之路。優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源要素配置，對(duì)于農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)意義重大。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工運(yùn)營(yíng)水平、改善農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)在品質(zhì)，都離不開(kāi)市場(chǎng)對(duì)各類(lèi)農(nóng)業(yè)資源要素的配置。許多特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)在全面深化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的同時(shí)，通過(guò)市場(chǎng)配置資源要素和規(guī)?；a(chǎn)提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)促使農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)模式從粗放增長(zhǎng)向集約增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，從而特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)規(guī)?；a(chǎn)帶動(dòng)了市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)又促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。例如，首批特色葡萄小鎮(zhèn)煙臺(tái)市劉家溝鎮(zhèn)，通過(guò)“基地+合作社+農(nóng)戶”的公司種植管理模式，利用科學(xué)技術(shù)選育改良葡萄品種，種植市場(chǎng)適銷(xiāo)的葡萄新品種3.75萬(wàn)多畝，形成了長(zhǎng)約18公里的葡萄種植綠色長(zhǎng)廊。小鎮(zhèn)盛產(chǎn)的大量?jī)?yōu)質(zhì)的釀酒葡萄吸引了中糧長(zhǎng)城、文成酒堡等100多家中外葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)、科研院所和經(jīng)營(yíng)商戶。葡萄酒產(chǎn)業(yè)在小鎮(zhèn)形成了投資、研發(fā)、加工、經(jīng)營(yíng)上下游貫通的產(chǎn)業(yè)帶，年產(chǎn)葡萄酒9萬(wàn)多噸，產(chǎn)值15多億元，全鎮(zhèn)4000多戶農(nóng)民由此轉(zhuǎn)型為葡萄種植和加工企業(yè)工人，戶均增收15%，并吸引上萬(wàn)名外來(lái)務(wù)工人員久居于小鎮(zhèn)。葡萄酒產(chǎn)業(yè)和萬(wàn)畝海岸葡萄園在帶動(dòng)當(dāng)?shù)赜^光旅游及康養(yǎng)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也將宜居和諧的鄉(xiāng)村打造成獨(dú)具特色的葡萄酒小鎮(zhèn)。

(三)加速新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，依托科學(xué)技術(shù)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)

特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)作為新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展模式，從全面振興鄉(xiāng)村的角度看這一發(fā)展模式不僅要留得住鄉(xiāng)愁，而且要轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)能，加速形成農(nóng)業(yè)科技的“創(chuàng)新平臺(tái)”和“孵化器”。農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)新發(fā)展，一是加速新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，依托科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的升級(jí)改造，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分工的精細(xì)化和高級(jí)化。二是通過(guò)創(chuàng)新平臺(tái)形成的孵化能力，引進(jìn)科技人才和管理人才，創(chuàng)新推廣新的農(nóng)業(yè)技術(shù)、新的產(chǎn)品品種、新的營(yíng)銷(xiāo)理念等。三是運(yùn)用新的發(fā)展理念，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品質(zhì)量，推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)更具特色、產(chǎn)品更具特色、發(fā)展更具特色。例如，首批全國(guó)特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)青海省海東市化隆縣群科鎮(zhèn)，就是從一個(gè)以種植糧食為主要收入手段的糧食產(chǎn)區(qū)，在新發(fā)展理念的指引下逐步形成了以種植特色西瓜為主要產(chǎn)業(yè)的高原現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范園。目前，群科鎮(zhèn)農(nóng)民采用雙膜覆蓋等新技術(shù)種植的新品種西瓜規(guī)模達(dá)5000多畝，平均畝產(chǎn)量達(dá)到4000多公斤。由于運(yùn)用創(chuàng)新技術(shù)栽培的新品種西瓜，在市場(chǎng)上具有上市早、售價(jià)高、收益高的錯(cuò)峰優(yōu)勢(shì)，群科鎮(zhèn)也由此成為西部最具特色的西瓜種植小鎮(zhèn)。

(四)因地制宜培育特色農(nóng)產(chǎn)品，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)加強(qiáng)原產(chǎn)地保護(hù)

特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)的特色農(nóng)產(chǎn)品，不僅受到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)歡迎，也得到國(guó)際市場(chǎng)的青睞，尤其是我國(guó)具有原產(chǎn)地保護(hù)的特色農(nóng)產(chǎn)品，更是受到國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的歡迎。曾經(jīng)為了賺取外匯而廉價(jià)出口農(nóng)產(chǎn)品的尷尬局面，經(jīng)過(guò)40年的改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到了徹底改變。特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)按照市場(chǎng)化運(yùn)作模式，在生產(chǎn)高品質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品的同時(shí)，注重原產(chǎn)地保護(hù)和特色農(nóng)產(chǎn)品的品牌效應(yīng)，有針對(duì)性地開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，改善我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，提高特色農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。例如，地處革命老區(qū)沂蒙山的平邑縣地方鎮(zhèn)，近十多年來(lái)，全鎮(zhèn)8萬(wàn)多農(nóng)民在山嶺薄地上遍種蘋(píng)果、黃梨、山楂、黃桃等經(jīng)濟(jì)型果木，把荒山薄嶺變成了金山銀山，將地方鎮(zhèn)建成了極具沂蒙山特色的優(yōu)質(zhì)水果產(chǎn)業(yè)基地。當(dāng)?shù)卮罅康膬?yōu)質(zhì)水果催生出新型果品加工產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民按照規(guī)?；a(chǎn)和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的原則，將松散型的果品加工作坊改造成高標(biāo)準(zhǔn)的具有原產(chǎn)地保護(hù)的果品罐頭加工企業(yè)，目前有高標(biāo)準(zhǔn)果品加工企業(yè)120余家，年生產(chǎn)加工各類(lèi)果蔬罐頭100余萬(wàn)噸，不僅大量供應(yīng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，還暢銷(xiāo)歐美、日、韓、俄羅斯、澳大利亞、拉美、東南亞等50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，年創(chuàng)產(chǎn)值130多億元，成為集產(chǎn)業(yè)集聚、旅游觀光、生態(tài)宜居的“中國(guó)罐頭第一鎮(zhèn)”。

三、特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)滿意度實(shí)證分析

經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)以來(lái)，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要大量的農(nóng)民和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。這既是特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)得以發(fā)展的市場(chǎng)基礎(chǔ)，也是鄉(xiāng)村振興對(duì)人力資源的內(nèi)在需要。然而，特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)能否對(duì)農(nóng)民和外來(lái)務(wù)工人員有足夠的吸引力？能否留得住農(nóng)民和外來(lái)務(wù)工人員并發(fā)揮他們建設(shè)新農(nóng)村的作用？回答這些問(wèn)題需要考察農(nóng)民和外來(lái)務(wù)工人員對(duì)特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)的滿意度。本文通過(guò)調(diào)研農(nóng)民和外來(lái)務(wù)工人員定居特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)的意愿和滿意度，對(duì)于指導(dǎo)特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)全面發(fā)展具有重要意義。

(一)模型選擇與樣本說(shuō)明

(1)

式(1)中，Seti表示農(nóng)民和外來(lái)務(wù)工人員是否定居農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)(發(fā)生=1；未發(fā)生=0)，xi是一組影響當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和外來(lái)務(wù)工人員是否定居農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)的因素，ui是影響家人隨同工作生活的其他非觀測(cè)性因素。

針對(duì)農(nóng)民和外來(lái)務(wù)工人員居住特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)滿意度問(wèn)題，本文通過(guò)煙臺(tái)市劉家溝鎮(zhèn)(首批國(guó)家級(jí)特色葡萄種植加工小鎮(zhèn))、河南省長(zhǎng)垣縣惱里鎮(zhèn)(第二批國(guó)家級(jí)綠色觀光農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn))、青海省海東市化隆縣群科鎮(zhèn)(首批全國(guó)特色西瓜種植小鎮(zhèn))等三個(gè)特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)展開(kāi)調(diào)研。這三個(gè)特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)可以分別代表我國(guó)東、中、西部三個(gè)區(qū)域特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)的發(fā)展水平。本研究采用訪員入戶調(diào)查問(wèn)卷方式，分別對(duì)這三個(gè)特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)的5個(gè)社區(qū)3個(gè)村，發(fā)出問(wèn)卷615份，回收問(wèn)卷465份，有效問(wèn)卷456份。其中，258份問(wèn)卷來(lái)自特色農(nóng)產(chǎn)品種植企業(yè)，51份來(lái)自農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)企業(yè)，30份來(lái)自農(nóng)產(chǎn)品包裝生產(chǎn)企業(yè)，75份來(lái)自農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商，42份來(lái)自當(dāng)?shù)胤?wù)業(yè)。受訪者年齡方面，年齡在35周歲以下的有327位，年齡在36至59周歲之間的有99位，年齡在60周歲以上的有30位。受訪者學(xué)歷方面，有小學(xué)或初中學(xué)歷的受訪者255位，有中專(zhuān)或高中學(xué)歷的受訪者165位，有大專(zhuān)或本科及以上學(xué)歷的受訪者36位。

(二)實(shí)證分析

有關(guān)農(nóng)民和外來(lái)務(wù)工人員定居特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)滿意程度的因素，主要包括：產(chǎn)業(yè)前景、社會(huì)保障、教育機(jī)會(huì)和家庭特征。依據(jù)Probit二元模型可知，就業(yè)前景預(yù)期、住房滿意程度、在小鎮(zhèn)是否有親朋、子女公平教育機(jī)會(huì)、配偶隨同狀況及年齡等變量都對(duì)定居意愿產(chǎn)生重要影響，變量定義見(jiàn)表1。

表1 變量定義

社會(huì)關(guān)系、在小鎮(zhèn)有否親朋0=沒(méi)有,1=有家庭特征、配偶是否隨同0=否,1=是年齡實(shí)際數(shù)據(jù)(歲)性別0=女,1=男教育水平0-3分別表示:小學(xué)及以下、初中、高中及中專(zhuān)、大專(zhuān)及以上

(三)模型估計(jì)結(jié)果分析

1.定居意愿的均值為0.63。住房成本是定居特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)的主要經(jīng)濟(jì)成本，也是生活幸福感和滿意度的重要影響因素。隨著農(nóng)民和外來(lái)務(wù)工人員對(duì)小鎮(zhèn)住房滿意程度的提高，他們定居的概率也會(huì)相應(yīng)的提高。特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)居住成本是農(nóng)民和外來(lái)務(wù)工人員是否愿意定居的主要參考變量。

2.就業(yè)前景預(yù)期的均值為6.02。就業(yè)前景預(yù)期是影響農(nóng)民和外來(lái)務(wù)工人員定居特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)滿意度最顯著的變量。預(yù)期收入越高，定居的滿意度就越高，就業(yè)收入是吸引定居特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)工作的主要?jiǎng)訖C(jī)。對(duì)未來(lái)就業(yè)收入預(yù)期成為影響定居滿意度的主要變量。

3.子女公平教育機(jī)會(huì)的均值為0.32。子女教育機(jī)會(huì)是影響農(nóng)民和外來(lái)務(wù)工人員定居特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)滿意度的重要變量。相關(guān)研究表明，教育水平對(duì)人們未來(lái)的收入及生活水平有重要影響。隨著城鄉(xiāng)居民對(duì)子女教育的重視，子女能否受到良好的教育也是農(nóng)民和外來(lái)務(wù)工人員定居小鎮(zhèn)的重要決策變量。

4.公共服務(wù)滿足日常需求的均值為2.11。公共服務(wù)滿足是影響農(nóng)民和外來(lái)務(wù)工人員定居特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)滿意度的次要變量。社會(huì)發(fā)展實(shí)踐證明，高水平的村鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境和公共服務(wù)條件等能夠把有志于回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民“引回來(lái)”，以及把前來(lái)投資的企業(yè)家和外來(lái)務(wù)工人員“留下來(lái)”。住的滿意，干的安心，是集聚特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)人氣和活力的重要影響因素。

5.在特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)有親朋的均值為0.29。在農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)是否有親朋是影響農(nóng)民和外來(lái)務(wù)工人員定居小鎮(zhèn)滿意度的重要變量。人是社會(huì)的人、社會(huì)是人的社會(huì)，有親朋意味著在農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)有社會(huì)資源，可以帶來(lái)更好的職業(yè)發(fā)展和生活樂(lè)趣。

6.配偶隨同的均值為0.29。配偶是否隨同是農(nóng)民和外來(lái)務(wù)工人員定居特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)滿意度的重要變量。外來(lái)務(wù)工人員中工作年限及人力資本較高者配偶隨同的可能性較大，一方面配偶隨同需要有相對(duì)固定的住所和穩(wěn)定較高的收入，即配偶隨同條件相對(duì)成熟；另一方面，配偶隨同甚至家人隨行可以紓解外來(lái)務(wù)工人員的思鄉(xiāng)之苦和提高旅居他鄉(xiāng)的幸福感，有助于提高生活滿意度，有利于專(zhuān)心投入工作獲得更高的收入。

7.年齡的均值為3.46。年齡因素對(duì)農(nóng)民和外來(lái)務(wù)工人員定居特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)滿意度的影響較大。一般來(lái)說(shuō)，農(nóng)民和外來(lái)務(wù)工人員隨著年齡的增加在外定居的意愿會(huì)降低。也就是說(shuō)，年輕的農(nóng)民和外來(lái)務(wù)工人員精力旺盛、思想活躍，對(duì)特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)的未來(lái)發(fā)展充滿希望，較之于年紀(jì)較大的務(wù)工者，他們的定居意愿更高。

8.受教育水平的均值為1.99。在特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)發(fā)展的人力資本要素中，農(nóng)民和外來(lái)務(wù)工人員的受教育程度是一項(xiàng)性價(jià)比最強(qiáng)的資源，它關(guān)系到特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)后續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。而接受再教育和崗位培訓(xùn)也是農(nóng)民和外來(lái)務(wù)工人員定居滿意度的影響因素。因此，地方政府和企業(yè)要重視員工的再教育和定期培訓(xùn)，努力提高特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)的人力資源水平，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展積蓄人力資本。

估計(jì)結(jié)果中prob>chi2 = 0.0004，該模型整體擬合度較好，計(jì)量分析結(jié)果見(jiàn)表2。

表2 計(jì)量分析結(jié)果

注：***、**、*分別表示1%、5%、10%的統(tǒng)計(jì)顯著性水平

四、研究結(jié)論與對(duì)策建議

以上實(shí)證研究表明，農(nóng)民和外來(lái)人員對(duì)特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)的滿意度主要體現(xiàn)在就業(yè)收入、居住條件、社會(huì)保障和公共服務(wù)等方面，而對(duì)家庭和親朋等社會(huì)關(guān)系方面的需求相對(duì)較弱。農(nóng)民和外來(lái)務(wù)工人員受教育水平和子女受教育條件等因素對(duì)他們定居特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)的意愿具有顯著的正向影響，而年齡和性別則對(duì)他們是否定居具有不同程度的負(fù)向影響。為此，基于對(duì)特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)滿意度的分析和高質(zhì)量發(fā)展特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)，本文提出以下幾點(diǎn)對(duì)策建議：

其一，建設(shè)發(fā)展農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)要以推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和增加農(nóng)民收入為目的。借鑒國(guó)內(nèi)外特色小鎮(zhèn)建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，國(guó)家要繼續(xù)加大財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、金融扶持等政策措施，將“農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”“城市支持農(nóng)村”落到實(shí)處。積極探索農(nóng)村土地整治政策、低成本融資、產(chǎn)業(yè)基金、PPP和股權(quán)眾籌等模式，鼓勵(lì)吸引社會(huì)資本向環(huán)境友好型、資源節(jié)約型、科技創(chuàng)新型的特色農(nóng)業(yè)種植、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、經(jīng)營(yíng)等方面投資，培育一批以高科技農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)高科技示范園區(qū)和農(nóng)業(yè)星創(chuàng)天地等為主體的特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)從數(shù)量增長(zhǎng)為主到數(shù)量質(zhì)量效益并重的目標(biāo)轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，農(nóng)民轉(zhuǎn)型就業(yè)增收，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

其二，建設(shè)發(fā)展農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境和公共服務(wù)短板。針對(duì)廣大農(nóng)村因教育、醫(yī)療、住房等相對(duì)資源劣勢(shì)難以構(gòu)筑起穩(wěn)定的人口吸引優(yōu)勢(shì)，今后應(yīng)更多地考慮在基礎(chǔ)設(shè)施投資、醫(yī)療和教育資源布局、土地指標(biāo)分配等方面為中西部地區(qū)的村鎮(zhèn)發(fā)展創(chuàng)造條件，加強(qiáng)村鎮(zhèn)道路管網(wǎng)、學(xué)校、醫(yī)院、信息化和新能源等配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，采取筑巢引鳳的方式，創(chuàng)造條件把有志于回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的外出農(nóng)民“引回來(lái)”，把前來(lái)投資的企業(yè)家和農(nóng)業(yè)科技人員“留下來(lái)”，讓他們住的滿意，干的安心，集聚村鎮(zhèn)人氣和活力，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

其三，建設(shè)發(fā)展農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)關(guān)鍵在于“思想強(qiáng)農(nóng)”“科技強(qiáng)農(nóng)”“文化興農(nóng)”。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，就是要培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的‘三農(nóng)’工作隊(duì)伍。這既是補(bǔ)齊鄉(xiāng)村振興人才短板的需要,也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重要的隊(duì)伍支撐。為此，要在政策上引導(dǎo)大、中、專(zhuān)和職業(yè)院校擴(kuò)大培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才，鼓勵(lì)科研院所、高等院校和農(nóng)業(yè)科技人員到鄉(xiāng)村建立教科研實(shí)踐基地，定期對(duì)農(nóng)業(yè)科技龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)人員、農(nóng)業(yè)合作社服務(wù)人員、農(nóng)村種養(yǎng)大戶進(jìn)行技能培訓(xùn)，使更多的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)人員擁有“綠色證書(shū)”。鼓勵(lì)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)建設(shè)農(nóng)業(yè)科技專(zhuān)家大院、農(nóng)科驛站等，培養(yǎng)壯大愛(ài)農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“土地專(zhuān)家”。村鎮(zhèn)在挖掘培育鄉(xiāng)土科技和文化人才，吸引“第一書(shū)記”“三支一扶”大學(xué)生村官、選調(diào)生和掛職干部投身鄉(xiāng)村科技和文化建設(shè)的同時(shí)，還可以購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)，邀請(qǐng)文藝團(tuán)體和“三下鄉(xiāng)”志愿者共建美麗鄉(xiāng)村、文化大院、鄉(xiāng)村大舞臺(tái)等，通過(guò)舉辦美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、星級(jí)農(nóng)家樂(lè)評(píng)比和農(nóng)民豐收節(jié)等活動(dòng)，進(jìn)一步提升農(nóng)村公共文化服務(wù)效能，豐富鄉(xiāng)村生活，提高特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)人居創(chuàng)業(yè)滿意度。

其四，建設(shè)發(fā)展農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)要轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)也提出了新要求。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指引下，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求安排特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)。堅(jiān)持以特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)換農(nóng)村發(fā)展動(dòng)能，努力延伸特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建綠色農(nóng)業(yè)、文化旅游、生態(tài)康養(yǎng)“三位一體”的，具有特色農(nóng)業(yè)、文化記憶、宜業(yè)宜居、高質(zhì)量發(fā)展的特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)，進(jìn)一步滿足人們對(duì)美好生活的向往。