王斌

（中鐵十九局集團第一工程有限公司，遼寧 遼陽111000）

1 引言

工程項目是我國社會經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，對于保障建筑工程的改善、地區(qū)基礎(chǔ)硬件設(shè)施的進步具有重要意義。隨著我國經(jīng)濟建設(shè)進入新時代，工程經(jīng)濟管理理念需要破除舊制度、舊理念的弊端，化解管理過程中存在的風(fēng)險，從而提升工程經(jīng)濟管理的效率。

2 新形勢下工程經(jīng)濟管理中存在的風(fēng)險

2.1 招投標(biāo)階段的風(fēng)險

在工程項目的招投標(biāo)過程中，很多企業(yè)為了能夠中標(biāo)，出現(xiàn)了一些惡性競爭的案例，主要表現(xiàn)為打破市場價格規(guī)律，無視材料價格上漲、施工環(huán)保要求逐步提高等風(fēng)險，降低自身成本報價標(biāo)準(zhǔn)，給出低于其他投標(biāo)者的價格，從而達到中標(biāo)的目的。這會擾亂招投標(biāo)市場秩序，從而使工程經(jīng)濟管理面臨“劣幣驅(qū)逐良幣”的風(fēng)險[1]。短時期看，項目雖然能以低于市場的價格中標(biāo)，但后期這些企業(yè)會在施工過程中減少安全生產(chǎn)投入、使用低標(biāo)準(zhǔn)材料、降低現(xiàn)場施工標(biāo)準(zhǔn)，使工程項目存在安全質(zhì)量風(fēng)險隱患。此外，在招投標(biāo)過程中還會面臨業(yè)主資信情況、項目自然條件、人文環(huán)境、合同條款的公平性等風(fēng)險。

2.2 項目實施過程中的風(fēng)險

在工程實施過程中，項目管理存在諸多經(jīng)濟方面的風(fēng)險，主要表現(xiàn)為安全風(fēng)險、質(zhì)量風(fēng)險、工期風(fēng)險、信譽風(fēng)險、環(huán)保風(fēng)險等，均會直接或間接影響項目經(jīng)濟效益。如在工程建設(shè)過程中，出現(xiàn)了較為惡劣的自然天氣條件，需要停工等待天氣條件好轉(zhuǎn)，因此產(chǎn)生的時間成本和人力物力成本，都會使工程項目實際成本超出預(yù)期成本[2]。

2.3 交工階段的風(fēng)險

工程驗收通常會在合同中有明確規(guī)定，但基于一些人為或者自然因素，工程的驗收過程中通常也存在風(fēng)險，這主要表現(xiàn)為工程項目不能按期驗收、存在質(zhì)量缺陷、計量支付拖延、質(zhì)保金延期等。

3 工程經(jīng)濟管理中風(fēng)險產(chǎn)生的原因

3.1 工程經(jīng)濟管理制度不完善

在工程經(jīng)濟管理制度方面，其不完善主要表現(xiàn)為對于施工人員的管理制度不完善和經(jīng)濟管理中權(quán)責(zé)規(guī)定的制度不完善。施工企業(yè)一線施工人員往往專業(yè)技能不高，而且工人的綜合素質(zhì)不高，因此不夠重視管理規(guī)定，導(dǎo)致項目質(zhì)量存在缺陷，不能一次性通過驗收，最終使工程延期。其次，在工程項目實施過程中，涉及材料設(shè)備招標(biāo)采購、勞務(wù)分包管理等多方的利益主體，因為缺乏明確的權(quán)責(zé)規(guī)定制度，當(dāng)工程出現(xiàn)問題和風(fēng)險時，很難根據(jù)完善的制度規(guī)定，明確其責(zé)任主體，所以各方才有機會互相推諉扯皮，給整個工程項目造成經(jīng)濟損失。

3.2 工程經(jīng)濟管理的技術(shù)落后

“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，在工程經(jīng)濟管理中，生產(chǎn)力的提高也依賴科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。新形勢下，我國已經(jīng)進入了信息化和數(shù)字化的時代，工程經(jīng)濟管理本應(yīng)該與時俱進保持步調(diào)一致，但在目前的工程經(jīng)濟管理中，卻存在其管理技術(shù)還是保持在一種過去相對落后的狀態(tài)，未能引入一些專業(yè)的工程經(jīng)濟管理設(shè)備等，使工程經(jīng)濟管理落后于專業(yè)化、數(shù)字化和信息化的時代進程。

3.3 粗放型的發(fā)展理念

目前，在工程項目建設(shè)過程中，也應(yīng)該按照綠色發(fā)展的要求，建設(shè)節(jié)能環(huán)保綠色的工程。但因為施工過程中，其管理理念還處于一種粗放的狀態(tài)，對于設(shè)備、材料、人員的安排，都未能達到環(huán)保、科學(xué)的新時期要求[3]。這也間接導(dǎo)致在工程建設(shè)中，成本大幅上升，甚至延長工程建設(shè)周期，無形中也造成了工程建設(shè)資源的浪費，不利于建設(shè)資源節(jié)約型社會。

4 工程經(jīng)濟管理應(yīng)對風(fēng)險的策略

工程項目的經(jīng)濟管理是以合同管理為核心、經(jīng)濟效益為落腳點，為此，應(yīng)突出工程項目的全過程管控。

4.1 細化合同準(zhǔn)備工作

合同是保障工程經(jīng)濟管理工作的法律依據(jù)。做好標(biāo)前成本分析、風(fēng)險評估、合同評審等工作，是保證項目經(jīng)濟效益的第一道關(guān)口。（1）將工程建設(shè)中需要使用的各種材料、人員安排、工期推進，以及在過去工程建設(shè)中，容易出現(xiàn)的工程經(jīng)濟管理風(fēng)險，在合同中一一明確，避免或減少合同糾紛隱患。（2）合同的擬定、檢查、確認和簽訂等評審工作，都要派專業(yè)人員進行跟進，專人負責(zé)到底，如果需要更換工作人員，確保合同相關(guān)事宜務(wù)必交接完整，避免因為合同條款不清楚影響合同履約。（3）嚴格提升合同鑒定流程的安全性。合同是在《中華人民共和國合同法》等相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)之上簽訂的，對于合同中的每一條規(guī)定，都要嚴格進行解釋和理解，防止后續(xù)產(chǎn)生合同糾紛，使工程經(jīng)濟管理陷入困境。

4.2 加強施工過程質(zhì)量監(jiān)管

施工過程中的質(zhì)量監(jiān)管，關(guān)乎整個工程經(jīng)濟管理的開展。因此，在施工過程中：（1）要強化工程的前期策劃，在策劃過程中，明確各個階段工程驗收和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。（2）要加強施工現(xiàn)場的管理控制。工程項目的施工現(xiàn)場往往比較雜亂，加強管理可以統(tǒng)籌人力物力資源的調(diào)度，優(yōu)化人力與物力的配合[4]。（3）要革新施工的工藝和手段，不斷引入新技術(shù)，提高施工的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，使工程質(zhì)量經(jīng)得起檢驗。

4.3 健全工程經(jīng)濟管理制度

“有法可依”是工程經(jīng)濟管理走向規(guī)范的前提。制度是保障工程經(jīng)濟管理的重要手段。工程經(jīng)濟管理主要包括過程中的質(zhì)量管理、及時驗工計價、嚴格合同履約等[5]。

（1）針對不合規(guī)的制度，需要進一步根據(jù)新形勢下工程建設(shè)的理念，以及技術(shù)條件的進步進行及時的改進，避免因為制度的漏洞，增加項目經(jīng)濟風(fēng)險；（2）嚴格明確工程經(jīng)濟管理人員及時驗工計價制度，從而嚴格控制工程各個階段的經(jīng)濟成本，規(guī)避成本超支風(fēng)險；（3）工程經(jīng)濟管理人員要嚴格合同的履行過程。合同管理是工程經(jīng)濟管理的核心，合同能否按照約定履行關(guān)乎工程項目的工期、質(zhì)量、安全、效益和信譽，因此，在制度層面也要加以嚴格，使合同管理更加規(guī)范化和明確化。

4.4 建立風(fēng)險監(jiān)控預(yù)警機制

要建立項目風(fēng)險監(jiān)控預(yù)警體系，通過對項目風(fēng)險的識別、分析、監(jiān)控和預(yù)警，強化對項目風(fēng)險的管控，尋求預(yù)防和減少風(fēng)險的途徑，從而提高項目管理效率，實現(xiàn)項目預(yù)期管理目標(biāo)。

（1）對項目風(fēng)險的類別和內(nèi)容進行篩查識別，建立項目風(fēng)險監(jiān)控指標(biāo)體系，并賦予明確的定義和解釋。（2）依據(jù)工程項目情況，設(shè)置指標(biāo)監(jiān)控的先決條件和預(yù)警閾值，依據(jù)指標(biāo)反映的優(yōu)劣程度制訂預(yù)警級別。（3）制定監(jiān)控預(yù)警職責(zé)，做好應(yīng)急計劃，及時預(yù)警響應(yīng)，對已發(fā)出的風(fēng)險預(yù)警選擇合理的應(yīng)對策略。（4）工程項目通常采取風(fēng)險回避、風(fēng)險緩解、風(fēng)險轉(zhuǎn)移和風(fēng)險自留的措施來強化項目工期風(fēng)險、材料風(fēng)險、施工風(fēng)險、人力風(fēng)險和資金風(fēng)險等主要風(fēng)險的管理。

5 結(jié)語

綜上所述，新形勢下的經(jīng)濟建設(shè)日新月異，工程經(jīng)濟管理的企業(yè)和工作人員都應(yīng)該保持與時俱進的理念，了解工程建設(shè)過程中存在的風(fēng)險，并且借助自身的專業(yè)知識和經(jīng)驗積累，通過制度的完善、技術(shù)的運用，從而規(guī)避風(fēng)險提高工程質(zhì)量和項目收益，由此，工程建設(shè)單位也能夠適應(yīng)日益激烈的市場競爭，不管市場形勢如何變化，最終都能以質(zhì)量和效率取勝。