焦洋

（中國鐵建國際集團有限公司，北京100000）

1 引言

合同作為貫穿海外建筑工程項目全過程中的重要文件，規(guī)定了各方權責，是參與工程建設各方都要遵循的法律性文件。對于標準高、風險大、競爭激烈的國際建筑工程項目，不僅要關注工程施工管理，還要從一開始就重視合同管理工作，為建筑工程企業(yè)獲取利益打下堅實基礎。而且，合同管理工作是發(fā)現(xiàn)可索賠合同條款的重要依據(jù)，在建筑工程全過程當中索賠問題也會經常出現(xiàn)，必須將各類索賠依據(jù)、資料進行有效積累。針對海外建筑工程項目的合同風險管理需要關注多種風險因素，采取有效措施予以規(guī)避，避免給建筑工程企業(yè)造成較大損失。

2 海外建筑工程合同管理風險控制的主要措施

2.1 控制合同談判及簽訂階段的風險

1）合同需要涉及法律適用條款及相關技術規(guī)范。一般情況下，法律適用條款與所在國家法律相印證，若建設方提出第三國條款，需要據(jù)理力爭爭取使用所在國法律進行處理，在此基礎上爭取使用更多國際慣例。對于相關技術規(guī)范來說，也需同樣處理，但部分發(fā)展中國家的工程技術標準不夠全面，若條件允許，可以建議建設方使用建筑工程企業(yè)所在國的技術規(guī)范，利于相關工作的開展。

2）對于建筑工程企業(yè)來說，多是自行承擔國際匯率風險，在進行貨幣支付時，要盡量選擇硬通貨，避開波動較大的貨幣，多數(shù)情況下建設方會采用組合式方式進行支付，在此背景下，要盡量爭取降低不穩(wěn)定貨幣的支付比例[1]。

3）海外建筑工程相較于國內更容易出現(xiàn)爭議問題，一般可以采用訴訟或仲裁方式進行解決。所選擇的解決方法對于解決結果的影響較大，若選擇當?shù)刂俨茫鈬緞僭V的希望非常低，若選擇國際仲裁，相對來說較為公平，因此，在合同談判時可以盡量選擇國際仲裁條款，避免在項目所在國或建設方所在國進行仲裁。

2.2 控制合同條款存在的風險

1）海外建筑工程項目的范圍技術性較強，需要對所涉及的招標文件進行審核，確保明確規(guī)定工程范圍，對于建設方、建筑工程企業(yè)的責任范圍劃分比較明確，部分建設方會將工程項目進行分段招投標，此時，建筑工程企業(yè)必須特別關注自身的工程范圍與其他施工方的界限及交叉部分。

2）關于海外建筑工程項目的合同價款審核，要注意合同價款的結構及計價的貨幣選擇，關注國際貨幣匯率風險、利率風險，以及建筑工程企業(yè)、建設方對于這2 種風險的承擔方式及比例。針對可能存在的合同價款調整也要關注，由于部分項目無法在合同簽訂后及時開工，建設方需要籌集資金，所需周期內的價款會出現(xiàn)變動，建筑工程企業(yè)需要在合同中規(guī)定相應的調價條款。

3）關注海外建筑工程項目的付款條件，其中是否存在預付款、預付款扣還辦法、保留金比例、保留金最高限額、進度付款比例、延期付款的利息支付、退回保留金的時間和方法、業(yè)主付款的時間、限制中期支付證書有無最低金額限制等方面的內容，這些都會給建筑工程企業(yè)的資金流動和財務費用產生影響。一般情況下，按工程進度支付的工程款應該保證工程按進度用款，以便降低承包商墊資比例，避免建設方將里程碑付款過度押后延付，對于合同或開工令的生效要以建筑工程企業(yè)收到建設方全部預付款為前提，否則建筑工程企業(yè)所需承擔的風險會加大[2]。

4）對于海外建筑工程中的罰款問題，需要了解罰款項目的計算方式及合理性，所設置的罰款費率情況，避免重復計算，并且規(guī)定了累積的最高限額。而稅收條款需要明確劃分建筑工程企業(yè)所需承擔的稅收明細，存在免稅項目的，要明確相關細節(jié)及規(guī)定，避免最終影響免稅問題的實施。

5）在對建設方責任條款進行審核時要注意：建設方需要依照合同條款向建筑工程企業(yè)按時、足額付款，合同條款中是否有對建設方拖延付款規(guī)定罰息，并對建設方拖延付款造成的后果是否有違約責任，同時要注意建設方按期完成其本身工程范圍內工程的責任。

2.3 控制合同管理過程風險

1）安排專業(yè)人員對合同進行管理，確保合同履行情況與施工現(xiàn)場情況保持一致，以積極、合作的精神協(xié)調各方面完成合同，并及時向各個層級的管理人員提供合同實施狀況報告，提出相應的實施意見及建議。做好與設計、施工、供方的溝通、協(xié)調，確保合同能夠順利實施。

2）制定涉及海外工程項目安全、技術、質量等多方面合同的管理制度，通過完整、細致的規(guī)章制度及行業(yè)標準對人、財、物進行有效管控，加大內部監(jiān)督、執(zhí)行力度，將各項工作落實到人。對于海外工程項目實施過程中的程序化工作進行規(guī)范，確保有章可循，減少不必要的解釋和指導時間，加強對海外工程項目成本的分析、調整及核算，減少建筑工程企業(yè)的虧損情況[3]。

3）利用合同手段嚴格管理各方，最大限度利用合同權力對海外工程項目的工期、質量、成本、安全等目標進行控制。在對海外工程項目進行跟蹤過程中，要學會利用合同分析問題原因，處理工程實施期間出現(xiàn)的差異問題，落實相關責任。

2.4 控制分包合同存在的風險

1）結合獲取的分包資料進行資格預審，對各方的資質、信用、履約能力、抗風險能力等進行了解，有條件的盡力采取現(xiàn)場核查的方式進行了解，減少在進行分包選擇過程中可能存在的風險問題。

2）結合分包工程項目特征，采取合理的采購方式，根據(jù)招投標談判等途徑確定相應的合同形式，擬定相應的合同文件，確立重要條款及事項，對這部分內容涉及的方案、技術、成本等問題進行深入分析，選擇最為科學、合理的合同條款，確保所簽訂的合同完備、有效、執(zhí)行力強[4]。

3）在建筑工程企業(yè)內部制訂并落實相應的分包管理制度，將分包授權管理規(guī)范化，對照合同約定權責認真落實分包工程的監(jiān)督、管理，完善各類簽證流程及規(guī)定，確保專人負責收集、整理相關合同資料，為后續(xù)可能存在的糾紛問題準備基礎資料，確保分包能夠依照合同進行履約，獲得預期收益。

3 結語

對海外建筑工程項目各個階段的合同管理工作進行有效的風險管控，是建筑工程企業(yè)在參與市場競爭過程中降低自身損失的必要措施，同時也是確保建筑工程企業(yè)有利地位的先決條件。加強對海外建筑工程項目的招投標、合同簽署、項目施工及竣工驗收過程中的合同風險管控，做好現(xiàn)場管理，收集、整理各類資料、數(shù)據(jù)，為建筑工程企業(yè)后續(xù)工作及項目開展提供良好指導，提升自身在國際市場競爭力，獲取更高的經濟和社會效益奠定堅實基礎。