郭茜

（福州市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院有限公司，福州 350000）

1 引言

隨著城市經(jīng)濟的不斷發(fā)展，城市建設(shè)項目的容積率也越來越高，建筑日照問題日益凸顯，使建筑日照控制逐漸成為規(guī)劃管理依法審批的重要環(huán)節(jié)。為貫徹 《中華人民共和國物權(quán)法》，并根據(jù) GB 50180—2018 《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》、GB 50352—2005 《民用建筑設(shè)計通則》 以及國家相關(guān)法律法規(guī)，福州市自 2008年1月1日起試行建設(shè)項目日照分析，于2008年頒布了 《關(guān)于進一步明確福州市建設(shè)項目日照影響分析相關(guān)事項的通知》（榕規(guī)〔2008〕93 號）（以下簡稱《通知》），并在頒布之日起執(zhí)行。

日照分析是具有相關(guān)資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)部門運用計算機分析軟件，在指定日期模擬計算建設(shè)項目中的建筑對周邊現(xiàn)狀、擬建、規(guī)劃日照分析對象可能產(chǎn)生的日照影響，或擬建、規(guī)劃日照分析對象可能受到周邊現(xiàn)狀、擬建建筑的日照影響，并編制《日照分析報告》?！度照辗治鰣蟾妗纷鳛閷彶榻ㄔO(shè)項目總平面規(guī)劃方案、核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的重要依據(jù)之一，對建設(shè)項目的科學(xué)審批與規(guī)范管理發(fā)揮了重要的作用。

2 福州市日照控制現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)

2008年頒布的《通知》和《建設(shè)項目日照分析標(biāo)準(zhǔn)與計算規(guī)則》，確定了日照分析的主要技術(shù)參數(shù)、居住建筑滿窗日照計算范圍、日照分析客體建筑范圍和對象的確定、日照分析結(jié)果表示方法、日照分析軟件要求等。2016年編制的《福州市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》對日照標(biāo)準(zhǔn)做了進一步細(xì)化。

3 福州市日照分析工作中存在問題

3.1 日照分析技術(shù)人員前期參與不足

在實際項目中，部分項目前期日照分析由規(guī)劃建筑設(shè)計人員完成，但是規(guī)劃建筑設(shè)計人員不是專業(yè)的日照分析人員，日照分析的結(jié)果可能有所出入。大部分設(shè)計單位雖然有專業(yè)的日照分析技術(shù)人員，但是存在與規(guī)劃設(shè)計人員溝通不全面等問題，未使專業(yè)日照分析技術(shù)人員參與到規(guī)劃設(shè)計的全過程，日照分析越早介入項目規(guī)劃設(shè)計，則越可以科學(xué)合理地安排總平面，更有利于建筑日照。

3.2 日照分析數(shù)據(jù)采集工作不足

日照分析數(shù)據(jù)采集是日照分析結(jié)果準(zhǔn)確的前提，數(shù)據(jù)不完整，必然會導(dǎo)致結(jié)果的偏差，這是最容易被忽視，也是最容易出現(xiàn)錯誤的環(huán)節(jié)。常見有以下 3種情況：

1）現(xiàn)狀與地形圖不符。日照分析技術(shù)人員得到的地形圖不是最新資料，并且周邊情況已經(jīng)發(fā)生了變化，技術(shù)人員往往在得到地形圖資料后未對項目周邊地形進行實地考察，確定地形圖的準(zhǔn)確性。

2）擬建建筑模型高度不準(zhǔn)確。建筑高度是分析建筑物間采光遮擋的具體情況需要的數(shù)據(jù)之一，技術(shù)人員有時會將室內(nèi)地坪到屋面的高度作為建筑高度，忽略了影響采光的水箱、樓梯間、實體女兒以及檐口等各種附屬物，造成日照分析計算結(jié)果的偏差。

3）項目周邊信息不準(zhǔn)確。項目周邊若是空地，容易忽視可能存在已批未建等情況。技術(shù)人員在遇到擬建項目周邊為空地的情況時，未及時了解項目周邊的控制性詳細(xì)規(guī)劃的情況，未向規(guī)劃管理部門查詢項目周邊已建、在建、已批未建、未出讓地的情況，未取得已建、在建項目圖形資料，未對周邊未出讓地合理模擬建模，這些情況都關(guān)系著日照分析遮擋與被遮擋建筑的確定，如果未充分考慮到各種實際情況，最終將直接影響日照分析的結(jié)果的準(zhǔn)確性。

3.3 日照分析計算過程中容易出錯的情況

福州市現(xiàn)行日照分析計算方法是按照 2008年頒布的《通知》和《建設(shè)項目日照分析標(biāo)準(zhǔn)與計算規(guī)則》規(guī)定執(zhí)行，因時間較早，近幾年參與福州建設(shè)項目的部分日照分析技術(shù)人員對這些規(guī)定不熟悉，容易出現(xiàn)以下 3種情況：

1）基本參數(shù)設(shè)置不準(zhǔn)確。技術(shù)人員在對項目進行初步日照分析時，容易忽視一些基本參數(shù)的設(shè)置，如對大寒日和冬至日的日照標(biāo)準(zhǔn)選擇不準(zhǔn)確，如住宅應(yīng)選擇大寒日標(biāo)準(zhǔn)來計算，用冬至日的來計算，結(jié)果則大大不同。

2）日照分析范圍不準(zhǔn)確。日照分析客體建筑范圍和對象確定的計算方法采用的是建筑限高系數(shù)法，擬建高層建筑位于第一類建設(shè)區(qū)內(nèi)，按擬建高層建筑 1.2 倍扇形陰影范圍確定，其他地區(qū)按擬建高層建筑高度 1.4 倍扇形陰影范圍確定，計算的范圍最大不超過擬建建筑北側(cè) 200m 半徑扇形陰影范圍。有些技術(shù)人員對客體建筑范圍的劃定不準(zhǔn)確，客體范圍不準(zhǔn)確，一方面是因為擬建建筑建模有誤；另一方面很可能是對擬建建筑位于的建設(shè)區(qū)屬于第一類建設(shè)區(qū)還是其他范圍的判定錯誤，這也同樣直接影響了被遮擋建筑物的確定，影響最后日照分析結(jié)果。

3）日照分析計算基準(zhǔn)高度不準(zhǔn)確。對項目周邊被遮擋建筑物日照計算基準(zhǔn)高度的確定容易出現(xiàn)錯誤，一般來說，建筑物 1～2 層是日照分析的主要對象，但要根據(jù)建筑實際功能考慮，有些是底層為雜物間或是商業(yè)等情況，所以，必須獲得建筑物底層層高數(shù)據(jù)，才能分析精準(zhǔn)。

4 對福州市日照分析工作的建議

4.1 規(guī)范審批制度

在建設(shè)項目報審總平面方案階段，日照分析是為規(guī)劃方案的審查提供科學(xué)精確的分析參考，因此，日照分析結(jié)果必須準(zhǔn)確無誤。但是，由于不同的建設(shè)單位、不同技術(shù)人員對規(guī)范的理解不同，建筑進行日照分析較為復(fù)雜，若采取的分析方式不一致，所獲得的日照分析將會產(chǎn)生很大的差異，導(dǎo)致相同的規(guī)劃方案因技術(shù)人員的操作不同，出現(xiàn)不一樣的分析結(jié)果。規(guī)劃管理部門應(yīng)加強對日照分析報告制作單位的業(yè)務(wù)管理，建設(shè)單位報審總平面規(guī)劃技術(shù)審查時，依據(jù)日照分析數(shù)據(jù)，對方案進行有效的合理性判別，提高工作質(zhì)量。對提交的設(shè)計單位編制的《日照分析報告》和最終經(jīng)過有資質(zhì)專業(yè)日照分析機構(gòu)出具的《日照分析報告審核意見書》進行審核后，才能作為審查建設(shè)項目總平面規(guī)劃方案、核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的有效材料，從而進一步把關(guān)日照分析結(jié)果。

4.2 建設(shè)項目在出讓前期進行日照分析

近年來，開發(fā)商報審規(guī)劃方案階段，因日照原因?qū)е氯莘e率達(dá)不到預(yù)期，為了設(shè)計出最佳方案，屢屢修改的情況不少見，若是推廣帶方案出讓的方法，可有效解決這種的問題產(chǎn)生。規(guī)劃管理部門在項目用地出讓前，對建設(shè)項目總平面規(guī)劃方案以及日照分析預(yù)審，由日照分析單位及早介入，最大限度地保障日照分析結(jié)果的準(zhǔn)確性，為開發(fā)商提前了解項目基本規(guī)劃情況做出正確決策提供依據(jù)。這樣不僅使開發(fā)商有了提前知情和預(yù)判的權(quán)力，更重要的是加快了后續(xù)審批管理的工作效率，可以避免反復(fù)修改規(guī)劃方案，反復(fù)報建，減輕規(guī)劃管理部門的工作量，縮短城市建設(shè)報建周期[1]。

5 結(jié)語

日照分析主要用于判斷建筑物之間的間距是否滿足一定的日照時間，具體到某一居室、某一窗戶甚至某一點，某種程度上成為判斷建筑方案能否滿足日照要求的標(biāo)準(zhǔn)。雖然只是項目報審過程中的一個很小的環(huán)節(jié)，卻有著舉足輕重的作用，日照分析基礎(chǔ)資料準(zhǔn)確完整與否、日照分析標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容的選擇、日照計算過程等都是制約和影響日照分析結(jié)果的重要因素。因此，日照分析技術(shù)人員應(yīng)不斷學(xué)習(xí)，確保計算數(shù)據(jù)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性并具有前瞻性。同時規(guī)劃管理部門對日照問題的處理也要愈加嚴(yán)謹(jǐn)，完善技術(shù)規(guī)范和管理辦法，從而在規(guī)劃管理的各個環(huán)節(jié)做到科學(xué)高效、合理合法，創(chuàng)造出更加健康、宜人的人居環(huán)境。