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        水文水資源管理在防洪減災(zāi)工作中的作用

        2020-03-05 07:23:56徐郡璘
        工程建設(shè)與設(shè)計 2020年22期
        關(guān)鍵詞:城市防洪預(yù)案減災(zāi)

        徐郡璘

        (中國電建集團華東勘測設(shè)計研究院有限公司,杭州311122)

        1 引言

        現(xiàn)階段,我國的城市洪澇災(zāi)害頻繁發(fā)生,在很大程度上影響著城市居民的生命財產(chǎn)安全。在此背景下,我國國民逐漸認識到水文水資源管理工作的重要意義,因此,如何發(fā)揮水文水資源管理在防洪減災(zāi)工作中的作用是當前社會群眾關(guān)注的熱點問題,需要相關(guān)單位加強重視,不斷提升水文水資源管理的效益[1]。

        2 水文水資源管理在城市防洪減災(zāi)工作中的作用

        近幾年,隨著我國城市化建設(shè)水平的不斷提升,各個城市的經(jīng)濟和工業(yè)水平也在迅速提高,在這個過程中,自然環(huán)境也受到了一定的破壞,尤其是水資源的污染,非常嚴重,各種洪澇災(zāi)害頻繁發(fā)生,在帶來嚴重的經(jīng)濟損失的同時,也威脅著城市居民的生命財產(chǎn)安全。通過加強水文水資源管理,可以對城市降水情況進行實時監(jiān)督,并分析洪災(zāi)發(fā)生的規(guī)律,進而進行有效的防洪減災(zāi)[2]。另外,利用水文水資源管理工作,還可以加強對城市居民的防洪減災(zāi)知識的普及,提高城市居民的防洪減災(zāi)意識,從而積極配合各項管理工作,降低洪澇災(zāi)害的發(fā)生率,并可以在洪澇災(zāi)害來臨時進行有效應(yīng)對,降低災(zāi)害損失。

        3 我國水文水資源管理和城市防洪減災(zāi)工作的現(xiàn)狀

        3.1 投入資金有限,技術(shù)水平不夠先進

        現(xiàn)階段,我國在水文水資源管理和城市防洪減災(zāi)工作過程中存在的最主要的問題是投入的資金較為有限,導(dǎo)致技術(shù)水平不夠先進。具體表現(xiàn)為:(1)水文水資源管理在實際操作過程中需要投入大量的資金,但是,我國投入的水資源研究費用還不能滿足實際的工作要求,技術(shù)水平不夠先進;(2)部分地區(qū)的水文水資源監(jiān)測設(shè)備還有待完善,使水文水資源的監(jiān)測不夠準確,也影響了最終的管理水平和防洪減災(zāi)工作的效益。

        3.2 管理水平還有進一步提升的空間

        我國在水文水資源管理和城市防洪減災(zāi)工作過程中,其實際的管理水平還有進一步提升的空間。具體表現(xiàn)為:(1)部分單位的管理人員的專業(yè)水平和技術(shù)能力還有待提高,人才隊伍不夠完善,使管理水平有待強化;(2)相關(guān)的節(jié)水制度和管理制度還不夠完善,導(dǎo)致無法為實際的水文水資源管理和城市防洪減災(zāi)工作提供制度支持,最終影響管理工作的效益。

        3.3 我國城市防洪的現(xiàn)狀

        3.3.1 城市洪災(zāi)發(fā)生較為突然,造成的損害也較為嚴重

        受到全球氣候變化的影響,我國的城市暴雨發(fā)生率逐步提高,而暴雨又具有強度大、時間短的特點,城市在遭遇暴雨以后,地面植被則會相應(yīng)減少,進而降低城市排水能力。另外,我國城市在防洪基礎(chǔ)設(shè)施方面存在高度集中化的特點,也容易在洪災(zāi)中發(fā)生連鎖反應(yīng),如水電中斷、交通癱瘓等次生災(zāi)害。

        3.3.2 我國的城市防洪工程體系有待完善

        我國的城市防洪工程體系還有待完善,社會管理相對薄弱,部分城市并沒有完善的防洪排澇工程體系,在預(yù)案編制工作上存在一定的滯后性,最終導(dǎo)致難以形成獨立排洪機制。另外,還有部分城市缺乏完整的城市防洪應(yīng)急預(yù)案,在防洪設(shè)施上也較為陳舊,沒有進行及時更新,使設(shè)備的可操作性有待提高。

        4 防洪減災(zāi)工作的提升目標

        黨的十九大在城市防洪減災(zāi)工作方面也提出了新的戰(zhàn)略目標,具體解釋如下:(1)落實“十四五”水利改革發(fā)展規(guī)劃,貫徹習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時代治水方針和水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害統(tǒng)籌治理的治水新思路夯實水利基礎(chǔ)設(shè)施、提高防汛抗洪能力、構(gòu)建水生態(tài)平衡、全面推行河長制;(2)加強對全國的年供水量的控制,盡量將其控制在6.7×1011m3以內(nèi),不斷提高城鎮(zhèn)地區(qū)的供水能力和應(yīng)急能力;(3)注意優(yōu)化重要江河湖泊的功能,優(yōu)化水質(zhì),改善我國的水生態(tài)環(huán)境。

        5 水文水資源管理提升措施

        5.1 加大投入,布設(shè)監(jiān)測設(shè)施并加大設(shè)備研發(fā)力度

        我國政府和相關(guān)部門需要加強對水文水資源管理以及城市防洪減災(zāi)工作的重視,增加資金投入,完善相關(guān)的監(jiān)測設(shè)備,并注意加大設(shè)備的研發(fā)力度,以此提高我國水文水資源管理工作的水平。另外,各個城市地區(qū)的水文水資源管理的直接負責部門也需要加強宣傳,吸引社會各界資金力量的入駐,為監(jiān)測設(shè)施和設(shè)備技術(shù)的完善提供經(jīng)費保障,拓寬資金投入渠道。

        5.2 建立數(shù)字自動化的防洪預(yù)警決策系統(tǒng)

        我國政府和相關(guān)單位還需要建立數(shù)字化自動化的水文站網(wǎng),加強對水文水資源的管理,可以及時掌握雨量和河流動態(tài)的監(jiān)測數(shù)據(jù),并將各個站點收集到的數(shù)據(jù)進行整理,發(fā)送給相關(guān)部門,實現(xiàn)水文站網(wǎng)的數(shù)據(jù)共享。此外,可以建設(shè)一個綜合平臺,除了對雨水情況進行監(jiān)測,還能加入對防洪排澇工程體系的集中管理、洪潮預(yù)報系統(tǒng)、防洪預(yù)案輔助分析決策系統(tǒng)等功能。用數(shù)字化的手段提高我國城市整體的防汛抗災(zāi)綜合能力,實現(xiàn)城市防洪減災(zāi)決策智慧化。

        5.3 建立完善的災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng)

        相關(guān)部門和單位還需要建立完善的災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng)。系統(tǒng)應(yīng)包含氣象、水文以及地震等各方面的內(nèi)容,結(jié)合系統(tǒng)功能制定科學(xué)的防洪減災(zāi)管理預(yù)案。管理人員可以及時獲取災(zāi)害信息,并結(jié)合這些信息進行綜合分析和決策,保障防洪減災(zāi)工作的順利開展[3]。

        5.4 防洪減災(zāi)政策制度的完善

        水利部門還需要進一步加強城市防洪減災(zāi)制度體系建設(shè)。一方面,對現(xiàn)有的預(yù)案進行完善,不斷提高預(yù)案的科學(xué)性和可操作性。另外,還需要加強各部門間的溝通協(xié)作,通過制度建設(shè)提高部門間在防洪減災(zāi)工作中的執(zhí)行能力,積極配合各項防洪措施的落實,保證各項防洪預(yù)案在洪澇災(zāi)害到來時可以得到有效落實。

        5.5 建立完善的群眾性防洪減災(zāi)機制

        相關(guān)部門和單位還需要建立完善的群眾性防洪減災(zāi)機制,不斷提高人們的防洪意識,從而可以加強對工作人員的監(jiān)督,配合防洪工程建設(shè)、維護和運用。另外,部門還需要加強對群眾的宣傳,讓人們了解加強防洪工作的重要性,加強對洪澇災(zāi)害的識別能力。除此之外,部門也可以利用當前的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),聯(lián)合新媒體形式,幫助當?shù)厝罕娺M一步樹立防洪減災(zāi)的意識,讓群眾能夠及時獲取水雨情信息,最大限度地發(fā)揮群眾性防洪減災(zāi)機制的作用。

        6 結(jié)語

        綜上所述,水文水資源管理在防洪減災(zāi)工作中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用,因此,相關(guān)單位需要做好水文水資源管理工作,加強對水文水環(huán)境的有效監(jiān)測,完善各項防洪減災(zāi)措施,最終促進我國的水利發(fā)展。

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