林惠花，郭興利

(福建師范大學a.地理研究所，b.地理科學學院，福州 350007)

水土流失是嚴重制約農業(yè)發(fā)展的重要生態(tài)問題[1]。典型水土流失區(qū)因長期受制于水土流失， “三農”問題突出[2]。自2017年國家出臺鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，新型農業(yè)經營主體已然成為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要抓手，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深化實施，學界關于新型農業(yè)經營主體的研究，正從類型劃分、培育環(huán)境、農戶生計等理論定性研究，轉向經營水平和綜合效益評價的定性與定量相結合的研究[3-9]。影響新型農業(yè)經營主體培育的要素繁多，且評價目的迥異，因此，構建評價指標體系進行經營水平和綜合效益評價時，應選擇能凸顯區(qū)域新型農業(yè)經營主體培育的主導影響因素，已有的研究中，李冬艷和余曉洋[10]從農業(yè)產出效益水平和不同類型經營主體發(fā)展水平入手，構建了吉林省新型農業(yè)經營主體發(fā)展質量評價指標體系；杜華章[11]從新型農業(yè)經營體系的基礎條件、路徑等出發(fā)，構建了江蘇新型農業(yè)經營體系發(fā)展水平評價指標體系。王輝[12]等從資源整合、環(huán)境改善、產業(yè)發(fā)展和效益提升4個方面，構建了成渝區(qū)不同類型新型農業(yè)經營主體的農地規(guī)模經營效應評價指標體系。綜上可見，經濟效益是新型農業(yè)經營主體評價的主要指標。在水土流失地區(qū)，如何在生態(tài)修復和水土保持的前提下高效穩(wěn)定地發(fā)展農業(yè)，是國內外相似地區(qū)研究的立足點[12]，新型農業(yè)經營主體肩負實現經濟效益與生態(tài)效益共贏的任務。本研究以南方典型水土流失區(qū)——福建省寧化縣為例，通過田野調查與定量分析，對研究區(qū)家庭農場、專業(yè)大戶、農民合作社和龍頭企業(yè)等4種主要的新型農業(yè)經營主體的運營現狀進行評價，以期為研究區(qū)和相似地區(qū)培育新型農業(yè)經營主體提供依據和借鑒。

1 研究區(qū)概況

寧化縣是福建省西部內陸山區(qū)縣，地處武夷山東麓，為閩贛兩省交通要沖。全縣總面積2 407.19 km2，低山、丘陵和山間盆地為主的地形占全縣總面積的96.3%。2015年全省水土流失遙感普查統計，寧化全縣水土流失強度以上的面積達192.67 km2，主要集中分布在西部的石壁、淮土、方田、濟村等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其中位于水土流失核心區(qū)的石壁鎮(zhèn)、淮土鎮(zhèn)，成為福建省1 000個水土流失重點治理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)[13]，紫色土侵蝕嚴重制約了當地農業(yè)生產及社會經濟發(fā)展。根據寧化縣扶貧辦統計，截至2014年11月，寧化縣通過建檔立卡精準識別出的貧困人口達7 720戶22 756人，占農村人口318 981人的7.13%，被省委、省政府列入23個省級扶貧開發(fā)工作重點縣之一。2017年全縣實現脫貧2 510戶7 226人，而石壁鎮(zhèn)、淮土鎮(zhèn)的貧困戶數、貧困人數仍分別有709戶1 872人和427戶1 155人，兩鎮(zhèn)貧困總戶數、貧困總人數分別占到全縣的21.8%和19.49%。

2 數據來源與研究方法

2.1 數據來源

通過調研寧化縣水保辦、縣農村農業(yè)局、縣扶貧辦、縣統計局、縣市場監(jiān)督管理局等部門，收集研究區(qū)縣域社會經濟數據、水土流失情況、農戶和新型農業(yè)經營主體基本信息。其中，截至2018年10月，全縣及石壁鎮(zhèn)、淮土鎮(zhèn)兩鎮(zhèn)新型農業(yè)經營主體數量如圖1所示。為了深入分析水土流失核心區(qū)農業(yè)經營主體的培育成效差異，去除新型農業(yè)經營主體中有工商注冊、無實質性生產和經營的，選擇有寧化縣水土保持辦公室引導培育背景的樣本有：26個種植茶葉、煙葉、油茶的專業(yè)戶，53個農民合作社及協會，32家農業(yè)企業(yè)，65個家庭農(林)場。由寧化縣兩鎮(zhèn)水土保持部門相關工作人員、樣本所在地的村主任、新型農業(yè)經營主體法人，通過問卷打分與電話回訪，獲得研究區(qū)主要4種新型農業(yè)經營主體培育影響因素及其影響因子權重得分。

圖1 研究區(qū)新型農業(yè)經營主體類型與數量Figure 1 Types and numbers of new agricultural management entities of the study area

2.2 層次分析法

層次分析法(Analytic Hierarchy Process，簡稱AHP)是由美國運籌學家T.L.Saaty于20世紀70年代提出的一種定性與定量相結合的決策分析方法[14]。依據研究需要，具體步驟如下：

1)以分析影響新型農業(yè)經營主體培育為研究目標，根據實地調查，選擇研究區(qū)4種主要新型農業(yè)經營主體類型為研究載體，確定影響其培育的因素為準則層，下設指標層，構建研究區(qū)層次結構模型(圖2)。

圖2 影響新型農業(yè)經營主體培育的層次結構模型Figure 2 Hierarchical structure model of the cultivation of new agricultural management entities

2)構造各層次單排序判斷矩陣，包括目標層對4個主體層、主體層對準則層的5個影響因素、準則層對指標層等。矩陣判斷使用9標度法(表1)進行相對重要性界定。

表1 9標度法重要性含義 Table 1 Meaning of importance of 9 scale method

3)利用方根法求解判斷矩陣的最大特征根λmax及其對應的特征向量，獲得一致性指標CI，比對隨機一致性指標RI(表2)，確定判斷矩陣的前后一致性特征，調整排序直至滿足一致性要求CR=CI/RI<0.10。結果見表3～5.

表2 平均隨機一致性指標RI Table 2 Mean random consistency index RI

表3 目標層對主體類型層判斷矩陣的權重值 Table 3 Weight values of the judgment matrix of target layer to entities type layer

表4 主體類型層對準則層判斷矩陣的權重值 Table 4 Weight values of the judgment matrix of entities type layer to rule layer

表5 準則層對指標層判斷矩陣的權重值 Table 5 Weight values of the judgment matrix of rule layer to index layer

3 研究結果與分析

3.1 目標層對主體類型層判斷矩陣結果及分析

根據目標層對主體類型層的重要性判斷矩陣形成的表3可知，目前研究區(qū)培育的4種主要新型農業(yè)經營主體中，家庭農場重要性權重最大，其次依序為農民合作社、專業(yè)大戶和龍頭企業(yè)，說明當前家庭農場在研究區(qū)培育的新型農業(yè)經營主體中具有主導性地位。根據寧化縣水保辦資料，從2013年以來，水保部門把水土流失治理與經濟發(fā)展有效結合，利用政策優(yōu)惠、資金扶持和技術幫扶，共引導培育了65個家庭農(林)場、53個油茶專業(yè)合作社及茶葉協會、32家龍頭企業(yè)、26戶專業(yè)大戶,并有260戶貧困戶參與承包水土流失地開發(fā)油茶、茶葉、牧草、畜禽等農林牧產業(yè)。將水土流失山地的治理與農業(yè)開發(fā)緊密聯系，體現誰治理、誰開發(fā)、誰受益的“四荒”利用政策，讓生態(tài)修復與經濟發(fā)展有機結合。大多數家庭農場是在專業(yè)大戶的基礎上，經工商管理部門登記或農業(yè)部門認定的獨立法人，依靠家庭成員和社會化服務體系進行生產經營，其與專業(yè)大戶區(qū)別主要體現在生產的產品多樣化，并延伸出以所在農場為依托，實施多種經營，實現多渠道創(chuàng)收的商業(yè)性行為。如淮土鎮(zhèn)鳳山村的先富農場，通過承包荒山開發(fā)為茶園，增加茶籽收獲的同時，林下養(yǎng)雞種草，立體種養(yǎng)改善荒山生態(tài)的同時實現產品的多樣化。并通過電商和直銷實現種養(yǎng)銷閉合式經營，既發(fā)揮了土地的立體利用又穩(wěn)定了產品的銷售，年收入比之前專業(yè)大戶時的純種植實現了翻番。國內已有的研究多有把“家庭農場”比喻為“專業(yè)大戶”的升級版[4]。水土流失區(qū)荒山利用如能通過家庭承包形成立體空間開發(fā)，既能解決水土流失亦能實現增收增益，是家庭農場能比專業(yè)大戶成為更具綜合競爭力的新型農業(yè)經營主體的有益嘗試，也展露了其作為一、二、三產業(yè)一體化微實體的潛在特性。

相較之下，研究區(qū)重要性僅次于家庭農場的是農民合作社，在區(qū)域性農業(yè)生產具有明顯相似性的現實背景中，農民合作社通過生產同類產品，在協調實現生產技藝有效分享與推廣的基礎上實現產品品質的穩(wěn)定和銷售渠道的暢通，目前雖然還沒有成為研究區(qū)最主要的主體，但對研究區(qū)農產品產供銷一體化發(fā)展具有比家庭農場更廣泛的代表性，對區(qū)域農業(yè)協調發(fā)展及產業(yè)化起重要的推動作用。專業(yè)大戶位居第三，他們或有長期種養(yǎng)經驗或有精細化耕種土地的能力，特別是承包荒山的種植大戶，與地方水土流失治理關聯度高，對所在地重要性雖不及前兩類，卻是孵化家庭農場和農民合作社的重要生力軍。相較之下，龍頭企業(yè)在研究區(qū)的重要性仍未體現。由大額資金注入，利用水土流失區(qū)水保政策優(yōu)惠，通過土地流轉，開展地方特色農產品或高品質農產品的規(guī)?；a銷售的龍頭企業(yè)，是地方特色農業(yè)資源的縱深挖掘與資金市場高度結合的產物。雖然單個經濟體量遠超過家庭農場，但由于資金的依賴和土地連片需求的約束，龍頭企業(yè)在研究區(qū)目前的數量和發(fā)展帶動作用遠低于其他三類經營主體。

3.2 主體類型層對準則層判斷矩陣結果及分析

主體類型層對準則層重要性判斷所得見表4，根據實地調查，綜合分析研究區(qū)培育新型農業(yè)經營主體的影響因素，確定了土地、資金、管理、人才和服務等5個因素。它們的重要性從表4可知：除了龍頭企業(yè)外，其余3種模式都以資金因素的權重最大。規(guī)模經濟理論認為擴大經營規(guī)?？梢越档推骄杀?，從而提高利潤水平。規(guī)模擴大則需資金的投入支撐，研究區(qū)從小農戶到專業(yè)大戶、到家庭農場、農民合作社及至龍頭企業(yè)，也呈現出與規(guī)模經濟理論相吻合的發(fā)展趨勢，初期的經濟效益亦為高投入高產出的數量關系。但貧困縣底子薄，又是水土流失區(qū)，從農資購買到土地流轉、整理均需大量的資金投入，這與20世紀70～80年代，美國家庭農場的發(fā)展受限于資金相似。當時美國政府通過擴大農業(yè)信貸，緩解了資金不足的發(fā)展約束，促進了家庭農場的發(fā)展[9]。相比之下，影響龍頭企業(yè)的最重要因素是人才，其次為管理和服務因素，表現出企業(yè)的發(fā)展對人才和管理的依賴，只有供給充足的專業(yè)人才和科學的管理才能進一步引領龍頭企業(yè)做大做強。

3.3 準則層對要素層判斷矩陣結果及分析

在表5中，準則層對應指標層的判斷矩陣表現為：土地因素中水土流失面積的重要性最大，資金因素中水土保持資金的重要性最大，而服務因素、管理因素和人才因素則對應最大權重是農業(yè)技術推廣、新主體自身管理和新型職業(yè)農民。其中水土流失面積與水土保持資金凸顯了研究區(qū)水土流失導致農業(yè)發(fā)展受限特質的同時，也顯示了水土保持相關優(yōu)惠政策和扶持力度是研究區(qū)突破水土流失桎梏，邁向鄉(xiāng)村振興的有力保障。石壁、淮土兩鎮(zhèn)水土流失歷史長達100多年。據水保部門統計1995—2016年，全縣累計共投入水土保持資金34 315.3萬元，治理面積119 171.2 hm2。但截止2015年，寧化縣水土流失率仍達10.88%，水土流失面積258.67 km2，其中輕度水土流失117.50 km2，中度水土流失面積109.12 km2，強烈水土流失面積14.05 km2，極強烈水土流失面積10.18 km2，劇烈程度水土流失面積7.82 km2。30多年中，寧化縣水土流失面積有增有減，土壤侵蝕程度雖逐漸減小，但對資金的依賴性確實非常顯著。這與研究區(qū)發(fā)展新型農業(yè)經營主體對資金因素的依賴判斷相吻合，由此可見，要徹底解決寧化縣水土流失問題，實現農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，拓展資金投入渠道是關鍵。水土流失區(qū)若能成功培育水土保持型新型農業(yè)經營主體，將有助于實現經濟效益與生態(tài)效益的共贏。

以農業(yè)技術推廣、新主體自身管理及新型職業(yè)農民作為所在因素層的主要因子，其權重判斷結果說明：技術的進步、管理能力的改善和新型職業(yè)主體培育是保障研究區(qū)新型農業(yè)經營主體走向高水平發(fā)展的必需條件。因此研究區(qū)在新型農業(yè)主體培育上應及時調整發(fā)展戰(zhàn)略，突出其農業(yè)發(fā)展主要抓手地位的同時，在技術進步和人才培育方面為研究區(qū)今后培育新型農業(yè)經營主體提供更具針對性的發(fā)展支撐。

4 結論與討論

基于實地調研數據，應用層次分析法，通過構建層次分析結構模型，深入分析典型水土流失區(qū)寧化縣培育新型農業(yè)經營主體的現狀以及影響新型農業(yè)經營主體培育的因子特征。從指標層分析可知，研究區(qū)今后發(fā)展仍需以水土保持為前提，通過新型農業(yè)經營主體的培育實現生態(tài)與經濟的共贏。而由于水土流失的束縛，研究區(qū)各個新型農業(yè)經營主體仍存在對資金的極大依賴。家庭農場是研究區(qū)目前最主要的新型農業(yè)經營主體。要實現新型農業(yè)經營主體的經濟效益和生態(tài)社會效益共贏，應立足于研究區(qū)實際，拓展渠道，優(yōu)化培育機制，在政策導向下，在不同規(guī)模主體間構建共生機制[15-16]。

如在農忙時節(jié)，可以“家庭農場/專業(yè)大戶+農戶”的組織模式，滿足用工需求的同時，為農戶提供打零工機會，以間歇性共生來增加農戶生計收益。如先富家庭農場每年通過該模式幫助10余人增加臨時性工資收入，并帶動周邊貧困戶發(fā)展生態(tài)農業(yè)。當新型農業(yè)經營主體的產業(yè)發(fā)展較為完備時，則可提供連續(xù)用工強化與農戶共生關系。研究區(qū)溪背畬族村的黨支部，通過引導集體荒山土地流轉，引進龍頭企業(yè)建設213.33 hm2油茶示范基地發(fā)展油茶產業(yè)的同時，實現水土流失治理，形成“黨支部+龍頭企業(yè)+農戶”的共生模式，帶動農戶發(fā)展致富的同時增加村財政收入。而以石壁現代農業(yè)觀光園為依托成立的民富葡萄專業(yè)合作社，通過“龍頭企業(yè)+合作社+農戶”的共生模式，發(fā)展創(chuàng)新型設施農業(yè)，帶動石壁村和楊邊村180戶農民土地流轉和集約化經營，2017年共吸納固定勞動力170個，季節(jié)性用工2 000人次，使農戶增加工資性收入，達到人均120元/天。這種通過龍頭企業(yè)和合作社聯結農戶屬于連續(xù)共生組織模式。如果新型農業(yè)經營主體在縱向一體化方向上發(fā)展到成熟階段，屆時影響新型農業(yè)經營主體培育的各種因素得到改善，其與農戶的組織模式將進入一體化共生模式,從而實現互利經濟效益的最大化。以油茶種植為例，從水土流失地的流轉、整治，油茶的栽植、養(yǎng)護、果實采摘、半成品加工處理、成品銷售等流程均可讓不同經營主體有機共生，為農戶提供工資性收入的同時，也為專業(yè)大戶、家庭農場和龍頭企業(yè)帶來了財產性收入、經營性收入和轉移性收入。