國(guó)網(wǎng)遼寧省電力有限公司 范偉國(guó)

國(guó)家電網(wǎng)遼寧電力有限公司（簡(jiǎn)稱公司）積極探索精益管理結(jié)合“五位一體”協(xié)同機(jī)制，以此達(dá)到業(yè)務(wù)、流程、數(shù)據(jù)“三層協(xié)同”工作目標(biāo)。職責(zé)、流程、制度、標(biāo)準(zhǔn)、考核“五位一體”協(xié)同機(jī)制是以業(yè)務(wù)流程管理為核心，職責(zé)體系為保障，制度標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)則，促進(jìn)企業(yè)績(jī)效提升，保障電網(wǎng)公司高效運(yùn)轉(zhuǎn)的協(xié)同管理機(jī)制。

原管理狀況及存在問題

長(zhǎng)期以來(lái)，各專業(yè)管理體系由專業(yè)部門獨(dú)立構(gòu)建，管理體系多為孤島，管理目標(biāo)分散、界面不清、管控能力較低等問題依然存在，難以統(tǒng)籌發(fā)揮核心資源的效率和效益，不利于進(jìn)一步提高公司精益化管理水平。當(dāng)前遼寧經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)新形勢(shì)，售電量增速趨緩，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，各專業(yè)協(xié)同機(jī)制的高效運(yùn)轉(zhuǎn)顯得尤為重要。

由于協(xié)同機(jī)制欠缺造成的管理內(nèi)耗、人財(cái)物等資源浪費(fèi)、運(yùn)轉(zhuǎn)遲滯等問題嚴(yán)重制約著提質(zhì)增效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，打通單位、部門之間管理壁壘，夯實(shí)公司管理基礎(chǔ)，有效提升管理協(xié)同水平，進(jìn)而降本增效，快速協(xié)同內(nèi)部資源，提升管理、服務(wù)、協(xié)同工作效率是公司快速不斷發(fā)展的客觀迫切需要。

創(chuàng)新構(gòu)建多維精益管理協(xié)同機(jī)制主要做法

“五位一體”協(xié)同機(jī)制與精益管理有機(jī)結(jié)合

流程、職責(zé)、制度、標(biāo)準(zhǔn)、考核“五位一體”協(xié)同機(jī)制的實(shí)質(zhì)是以流程梳理、優(yōu)化為基礎(chǔ)，將業(yè)務(wù)展現(xiàn)為流程，將制度標(biāo)準(zhǔn)匹配至流程，從流程中提取績(jī)效指標(biāo)，將流程環(huán)節(jié)匹配至崗位，形成崗位職責(zé)，以考核促進(jìn)責(zé)任落實(shí)，推動(dòng)各管理體系協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)、持續(xù)優(yōu)化。

相比傳統(tǒng)管理機(jī)制，“五位一體”協(xié)同機(jī)制的優(yōu)點(diǎn)如下：

一是實(shí)現(xiàn)多管理體系協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)。二是快速適應(yīng)組織機(jī)構(gòu)變化。三是引入ARIS 平臺(tái)（集成的信息系統(tǒng)架構(gòu)），可實(shí)現(xiàn)對(duì)流程全生命周期的閉環(huán)管理。

遵循精益管理理念，引入DMAIC模型、ECRS 分析法，借助SIPOC 模型、PDCA 循環(huán)等科學(xué)管理工具，同“五位一體”協(xié)同機(jī)制有機(jī)結(jié)合，分析實(shí)際問題，構(gòu)建多維精益管理協(xié)同機(jī)制。

制定管理協(xié)同機(jī)制工作方案

成立由董事長(zhǎng)、總經(jīng)理牽頭的管理協(xié)同工作領(lǐng)導(dǎo)小組（簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）；經(jīng)公司總經(jīng)理辦公會(huì)審議通過(guò)，制定《管理協(xié)同機(jī)制工作方案》，明確以“流程協(xié)同”為核心的“三層協(xié)同”工作目標(biāo)。

明確管理協(xié)同工作以流程協(xié)同為核心的業(yè)務(wù)協(xié)同、流程協(xié)同、數(shù)據(jù)協(xié)同“三層協(xié)同”工作目標(biāo)。通過(guò)明確數(shù)據(jù)要求，梳理數(shù)據(jù)之間的聯(lián)系，打通流程之間的關(guān)聯(lián)；通過(guò)梳理流程鏈條銜接，找準(zhǔn)各業(yè)務(wù)間銜接點(diǎn)，形成業(yè)務(wù)之間的相互支撐，打通業(yè)務(wù)間壁壘，實(shí)現(xiàn)由數(shù)據(jù)協(xié)同到流程協(xié)同再到業(yè)務(wù)協(xié)同的轉(zhuǎn)變。

創(chuàng)新構(gòu)建多維精益管理協(xié)同機(jī)制

1.構(gòu)建“四級(jí)四方面”問題集，厘清協(xié)同難點(diǎn)。

“四級(jí)四方面”問題集結(jié)構(gòu)示意圖

各單位、各部門上報(bào)協(xié)同問題，經(jīng)過(guò)采集梳理、問題確認(rèn)、歸納匯總?cè)睾?，形成公司?duì)政府部門、公司對(duì)國(guó)網(wǎng)總部、公司專業(yè)部門、基層單位對(duì)公司“四級(jí)”問題集，并將問題集分為涉及政府部門問題、涉及國(guó)家電網(wǎng)總部問題、公司內(nèi)部跨部門問題、基層單位反映問題四方面協(xié)同問題，構(gòu)建“四級(jí)四方面”問題集。

2.構(gòu)建“協(xié)同問題池”，精準(zhǔn)定位協(xié)同問題。

通過(guò)對(duì)各單位、各部門梳理問題進(jìn)行匯總，發(fā)現(xiàn)從總體上看，管理工作運(yùn)轉(zhuǎn)比較順暢，但在實(shí)際工作中，仍存在較多問題，其中責(zé)任落實(shí)不到位、多頭管理、管理缺失等問題是當(dāng)前專業(yè)管理工作中的共性問題。遵循精益管理理念，引入 DMAIC 模型、ECRS 分析法，結(jié)合電網(wǎng)企業(yè)專業(yè)管理實(shí)際工作，將其歸納為運(yùn)轉(zhuǎn)遲滯類、業(yè)務(wù)壁壘類、溝通不暢類、多頭管理類、管理差錯(cuò)類及管理缺失類6 類協(xié)同問題，并建成公司管理工作“協(xié)同問題池”。

3.制定項(xiàng)目化改進(jìn)方案，提升精益管理水平。

歷經(jīng)層層篩選、步步把關(guān)，針對(duì)“協(xié)同問題池”的6 類協(xié)同問題，以問題類型為單個(gè)項(xiàng)目，以精益管理理念為導(dǎo)向，借助SIPOC 模型、PDCA 循環(huán)等科學(xué)管理工具，擬定項(xiàng)目化改進(jìn)思路。由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)責(zé)任部門組織實(shí)施，會(huì)同有關(guān)部門，以多層會(huì)商為契機(jī)，進(jìn)行問題整改，并由辦公室進(jìn)行督辦。

4.四層配套評(píng)估方式，有效解決協(xié)同問題。

協(xié)同問題池中問題解決，需要責(zé)任部門提出協(xié)同問題整改方案、整改成效、評(píng)估意見、公司分管領(lǐng)導(dǎo)意見。以整改成效滿意度為基礎(chǔ)，領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)負(fù)責(zé)人召開專題會(huì)議，對(duì)問題逐一進(jìn)行研究、審核，確保問題整改切實(shí)有效。

5.總結(jié)提煉，形成多維協(xié)同管理工作規(guī)則。

針對(duì)解決的協(xié)同問題，在流程、職責(zé)、制度、標(biāo)準(zhǔn)和考核等多維度進(jìn)行針對(duì)性的修訂、改進(jìn)和落實(shí)，形成以改進(jìn)后的流程為主體的多維協(xié)同管理工作規(guī)則，初步形成多維管理協(xié)同工作機(jī)制。

建立管理協(xié)同常態(tài)工作機(jī)制

1.建立管理協(xié)同問題反饋機(jī)制。

各單位、各部門根據(jù)管理工作運(yùn)轉(zhuǎn)情況和實(shí)際需要，通過(guò)專題網(wǎng)站、書面報(bào)送等形式反饋管理協(xié)同問題，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)收集匯總。期間，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實(shí)際需要，組織召開專題會(huì)議，集中會(huì)商，統(tǒng)一安排部署重點(diǎn)工作，責(zé)令相關(guān)責(zé)任部門進(jìn)行問題整改。實(shí)施首問責(zé)任制，明確問題解決責(zé)任部門和解決時(shí)限，形成橫向無(wú)縫、自下而上的新問題反饋、分析、改進(jìn)、評(píng)估、固化渠道。

2.建立《工作導(dǎo)則》定期修編機(jī)制。

領(lǐng)導(dǎo)小組從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)發(fā)展情況和現(xiàn)實(shí)需要，建立《工作導(dǎo)則》補(bǔ)充修訂管理機(jī)制。各專業(yè)部門積極與政府部門溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)掌握最新政策變化，并做出相應(yīng)的工作調(diào)整和應(yīng)對(duì)措施，針對(duì)變化內(nèi)容提出專業(yè)管理工作改進(jìn)措施和《工作導(dǎo)則》修編意見；由領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，針對(duì)部門出現(xiàn)涉及協(xié)同職責(zé)界面調(diào)整情況，建立職責(zé)調(diào)整隨動(dòng)機(jī)制，會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)變更《工作導(dǎo)則》內(nèi)容。以固化工作成果為中心，充分考慮新問題整改落實(shí)成效、專業(yè)部門修編意見以及協(xié)同職責(zé)界面調(diào)整情況，及時(shí)提出補(bǔ)充《工作導(dǎo)則》的建議和要求，適時(shí)修編《工作導(dǎo)則》，實(shí)現(xiàn)專業(yè)管理協(xié)同工作常態(tài)化開展。

創(chuàng)新構(gòu)建多維精益管理協(xié)同機(jī)制具體問題解析

針對(duì)“運(yùn)轉(zhuǎn)遲滯、業(yè)務(wù)壁壘、溝通不暢、管理差錯(cuò)、多頭管理、管理缺失”6類協(xié)同問題解析如下。

運(yùn)轉(zhuǎn)遲滯類問題，主要采取明確數(shù)據(jù)傳遞時(shí)間節(jié)點(diǎn)、工作完成時(shí)間節(jié)點(diǎn)等方式。但在實(shí)際工作中，電網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)時(shí)序紊亂，設(shè)備消缺、技改工程要求不明，造成業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)遲滯。通過(guò)明確各數(shù)據(jù)填報(bào)要求，可以制作表格模板；發(fā)展策劃部所報(bào)火電、核電、水電應(yīng)精確到單臺(tái)機(jī)組，風(fēng)電、光伏以場(chǎng)（站）為單位統(tǒng)計(jì)；建設(shè)部所報(bào)計(jì)劃投產(chǎn)時(shí)間應(yīng)精確到月；檢修部所報(bào)消缺、技改工程應(yīng)包括改造前后設(shè)備相關(guān)參數(shù)變化；規(guī)定上報(bào)時(shí)間節(jié)點(diǎn)等。

業(yè)務(wù)壁壘類問題，主要采取對(duì)業(yè)務(wù)流程、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行再梳理，同時(shí)明確各環(huán)節(jié)、各數(shù)據(jù)責(zé)任人，定崗定責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，以數(shù)據(jù)、流程協(xié)同為基礎(chǔ)，編寫會(huì)簽單，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同。

溝通不暢類問題，主要采取成立臨時(shí)機(jī)構(gòu)、建立例會(huì)、月報(bào)制度等方式，搭建新型溝通平臺(tái)，提高溝通頻率、提升溝通效率。

管理差錯(cuò)類問題，主要統(tǒng)一規(guī)定由業(yè)務(wù)部門牽頭，對(duì)業(yè)務(wù)內(nèi)容全過(guò)程進(jìn)行梳理，提出相關(guān)要求，經(jīng)各業(yè)務(wù)部門協(xié)商一致后，形成業(yè)務(wù)要素清單，并明確各環(huán)節(jié)應(yīng)完成的階段性成果，以數(shù)據(jù)協(xié)同為基礎(chǔ)，編寫會(huì)簽單，實(shí)現(xiàn)流程、業(yè)務(wù)協(xié)同。

多頭管理類問題，主要明確牽頭部門、配合部門、責(zé)任部門“三部門”，形成統(tǒng)一制度、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核“三統(tǒng)一”，對(duì)多頭管理現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)即處理，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)、流程、業(yè)務(wù)“三層協(xié)同”。

管理缺失類問題，主要采取事前預(yù)防、即缺即補(bǔ)、完善總結(jié)三步走，完善制度標(biāo)準(zhǔn)、明確職責(zé)分工、落實(shí)主體責(zé)任，提升專業(yè)管理水平。

創(chuàng)新構(gòu)建多維精益管理協(xié)同機(jī)制工作成效

創(chuàng)新構(gòu)建多維精益管理協(xié)同機(jī)制，有效地促進(jìn)公司協(xié)同工作效率得到顯著提升。明確數(shù)據(jù)協(xié)同內(nèi)容714 項(xiàng)，梳理主要專業(yè)管理工作675 項(xiàng)，存在協(xié)同問題147 項(xiàng)，妥善解決問題147 項(xiàng)，并匯編形成公司《多維精益管理協(xié)同機(jī)制工作導(dǎo)則》，指導(dǎo)和規(guī)范各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理工作有序開展，提高協(xié)同工作效率的同時(shí)，有效提升市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，更好服務(wù)電網(wǎng)企業(yè)發(fā)展。