趙志威

?？谑辛謽I(yè)局，海南?？?70100

地質(zhì)公園的理念旨在確保為科學(xué)、教育和文化服務(wù)的基礎(chǔ)上，保護(hù)和增進(jìn)此類(lèi)地區(qū)的地質(zhì)意義，同時(shí)將此類(lèi)地區(qū)用作可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)。雷瓊世界地質(zhì)公園于2006 年加入世界地質(zhì)公園網(wǎng)絡(luò)，成為第三批加入世界地質(zhì)公園網(wǎng)絡(luò)的地質(zhì)公園。2015年，經(jīng)歷了9 年的管理和運(yùn)營(yíng)，為使公園作為一個(gè)整體更好地管理與發(fā)展，雷瓊世界地質(zhì)公園向聯(lián)合國(guó)教科文組織世界地質(zhì)公園網(wǎng)絡(luò)提交了擴(kuò)園申請(qǐng)，將雷州半島、瓊州海峽及?？谑屑{入世界地質(zhì)公園范圍內(nèi)，旨在借助聯(lián)合國(guó)教科文組織世界地質(zhì)公園品牌，推動(dòng)社區(qū)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)效、可持續(xù)發(fā)展。2017 年5 月，聯(lián)合國(guó)教科文組織網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行局第201 次會(huì)議通過(guò)了雷瓊世界地質(zhì)公園的擴(kuò)園申請(qǐng)。

擴(kuò)園后的雷瓊世界地質(zhì)公園面積達(dá)3050km2，較原公園范圍擴(kuò)大了7 倍，迫切需要社區(qū)的高效參與，共同推進(jìn)地質(zhì)遺跡的保護(hù)和利用，以及地質(zhì)公園的建設(shè)與管理，從而實(shí)現(xiàn)地質(zhì)公園的可持續(xù)發(fā)展。?？谑惺交鹕饺簢?guó)家地質(zhì)公園管理處以雷瓊世界地質(zhì)公園為例，針對(duì)公園合作伙伴建設(shè)的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題，在深入調(diào)研基礎(chǔ)上進(jìn)行分析研究，探討合作伙伴參與地質(zhì)公園建設(shè)的思路及措施。

1 公園合作伙伴建設(shè)現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

雷瓊世界地質(zhì)公園經(jīng)過(guò)歷年的發(fā)展，與多家科研院所建立了合作關(guān)系，開(kāi)展了一系列科研科普工作。目前，公園已建立的合作伙伴包括廣東地質(zhì)學(xué)會(huì)、中科院廣州地球化學(xué)研究所、中科院地質(zhì)地球物理研究所、廣州地理研究所等科研機(jī)構(gòu)，以及中山大學(xué)、華南師范大學(xué)、廣東海洋大學(xué)、?？诮?jīng)濟(jì)學(xué)院等十幾所高校；公園利用其獨(dú)特的第四紀(jì)火山地質(zhì)遺跡資源，為科研院所提供開(kāi)展科研項(xiàng)目、課題研究及教學(xué)實(shí)踐的平臺(tái)，同時(shí)也使公園科研科普工作獲得了有力的技術(shù)支持。此外，公園還與湛江、海口兩市及周邊城市的一些中小學(xué)校、旅行社及政府部門(mén)等機(jī)構(gòu)合作，不定期開(kāi)展科普宣傳、科普游等活動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)了地球科學(xué)普及工作，提升了公園知名度和影響力。合作伙伴對(duì)公園的建設(shè)發(fā)展起到了一定的作用，但從其合作效果看，公園合作伙伴建設(shè)也存在著不少問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

一、公園合作伙伴相對(duì)較少，類(lèi)型相對(duì)單一，開(kāi)展的合作項(xiàng)目主要在科研科普方面；

二、公園缺乏與社區(qū)聯(lián)系緊密的商業(yè)伙伴，離實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的目標(biāo)還存在較大差距；

三、對(duì)于前期有過(guò)合作的企業(yè)或組織，后期合作開(kāi)展持續(xù)性不夠，合作不連續(xù)。

針對(duì)上述問(wèn)題，地質(zhì)公園管理處近期開(kāi)展了《雷瓊世界地質(zhì)公園合作伙伴工作指南》編制工作，組織調(diào)研組對(duì)公園意向合作伙伴、前期合作伙伴與本地特色企業(yè)進(jìn)行了深入的調(diào)查，并對(duì)調(diào)查對(duì)象進(jìn)行了科學(xué)的分析，為公園遴選出優(yōu)質(zhì)有潛力的合作伙伴，為下一步全面合作提供指導(dǎo)和參考依據(jù)。

2 公園潛在合作伙伴調(diào)查分析

2.1 調(diào)查范圍

地質(zhì)公園管理處對(duì)雷瓊世界地質(zhì)公園整體意向性合作伙伴開(kāi)展了深入的調(diào)查，共計(jì)走訪了39 家企業(yè)或組織（表1），包含餐飲、旅游、酒店住宿、教育、科研、運(yùn)輸、互聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)、媒體等類(lèi)型。其中包含餐廳3 家、農(nóng)家樂(lè)3 家、酒店及民宿5 家、大專(zhuān)院校4家、中小學(xué)7 家、科研單位1 家、博物館2 家、旅行社1 家、宗教場(chǎng)所2 家、公園1 家、社區(qū)1 家、農(nóng)業(yè)基地2 家、航運(yùn)集團(tuán)1 家、旅游商品店1 家、互聯(lián)網(wǎng)公司1家、拓展基地2 家、媒體2 家。

表1 雷瓊世界地質(zhì)公園潛在合作伙伴名錄Tab.1 List of potential partners in Leiqiong World Geopark

2.2 調(diào)查總體述評(píng)

調(diào)查過(guò)程中，主要針對(duì)企業(yè)或組織的地址、員工情況、規(guī)模、管轄隸屬、主要業(yè)務(wù)、企業(yè)概況與特色、收入類(lèi)別與總額、對(duì)地質(zhì)公園了解情況、與地質(zhì)公園開(kāi)展過(guò)的合作情況、與地質(zhì)公園建立合作關(guān)系意愿等方面進(jìn)行了調(diào)研。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，得出以下5 組分析數(shù)據(jù)。

2.2.1 調(diào)查對(duì)象類(lèi)型構(gòu)成比例

由雷瓊世界地質(zhì)公園潛在合作伙伴類(lèi)型構(gòu)成圖可以看出，調(diào)查類(lèi)型較為豐富，選擇了17 個(gè)行業(yè)共計(jì)39 家不同的企、事業(yè)單位及相關(guān)組織。其中，調(diào)查涉及較多的為酒店民宿、中小學(xué)以及大專(zhuān)院校。

圖1 雷瓊世界地質(zhì)公園潛在合作伙伴類(lèi)型Fig.1 Leiqiong World Geology potential partner Type

2.2.2 調(diào)查對(duì)象地理位置分布特征

根據(jù)意向合作伙伴總體地理位置分布情況可以看出，合作伙伴均依托各個(gè)不同的城市、景點(diǎn)、景區(qū)分布，區(qū)域性相對(duì)較集中，區(qū)域間無(wú)銜接點(diǎn)，在地理位置上由北至南呈點(diǎn)狀分布。

在規(guī)模上大小各不相同，有大型連鎖企業(yè)，也有小型家庭式作坊。在經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，各企業(yè)或組織均是建立在公園特色地質(zhì)遺跡、地質(zhì)景觀的基礎(chǔ)上，區(qū)域特色鮮明。其中，公園北側(cè)主要依托于湖光巖景區(qū)，分布有學(xué)校、餐館、酒店民宿、旅行社、中小學(xué)校、博物館；雷州市周邊主要依托雷州市，分布有酒店、餐館、博物館；公園中部主要依托九龍山紅樹(shù)林國(guó)家濕地公園以及龍門(mén)村“菠蘿的?！碧厣r(nóng)產(chǎn)品種植基地；公園南部（即海口園區(qū)）主要依托于?？谑屑盎鹕饺簢?guó)家地質(zhì)公園，分布有酒店民宿、中小學(xué)、媒體、大專(zhuān)學(xué)校、拓展基地等。

圖2 雷瓊世界地質(zhì)公園潛在合作伙伴地理位置Fig.2 Geographic distribution of potential partners in Leiqiong World Geopark

2.2.3 調(diào)查對(duì)象對(duì)公園的了解程度

根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查尋訪結(jié)果顯示，69%的調(diào)查對(duì)象對(duì)雷瓊世界地質(zhì)公園比較了解，其獲得信息的途經(jīng)主要為參與過(guò)公園迎檢、與公園日常有接觸、參與過(guò)公園日?；顒?dòng)等；18%的調(diào)查對(duì)象對(duì)雷瓊世界地質(zhì)公園不了解，主要原因是其產(chǎn)業(yè)與公園關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)、與公園接觸不多等；13%的調(diào)查對(duì)象對(duì)雷瓊世界地質(zhì)公園非常了解，其主要原因是這些調(diào)查對(duì)象在公園主辦活動(dòng)中承擔(dān)了關(guān)鍵任務(wù)或起到了關(guān)鍵性的作用，且日常接觸公園管理局和相關(guān)信息較多。

圖3 雷瓊世界地質(zhì)公園潛在合作伙伴對(duì)公園的了解程度Fig.3 What potential partners of Leiqiong World Geopark know about the park

2.2.4 調(diào)查對(duì)象前期與公園合作情況

根據(jù)尋訪，調(diào)查對(duì)象中72%的企業(yè)或組織在前期與公園有過(guò)合作經(jīng)歷，28%的企業(yè)或組織沒(méi)有與公園建立合作。其中，建立過(guò)合作的企業(yè)或組織，主要是通過(guò)參與公園主辦的科普活動(dòng)、公園組織或自發(fā)開(kāi)展的科學(xué)研究、門(mén)票代銷(xiāo)、品牌借用等，但大多數(shù)均為短期合作。沒(méi)有建立過(guò)合作關(guān)系的企業(yè)或組織主要為小型的學(xué)校、宗教場(chǎng)所或私人經(jīng)營(yíng)的民宿，其地理位置不具備優(yōu)勢(shì)，基礎(chǔ)設(shè)施、文化等不具備地方特色。

圖4 雷瓊世界地質(zhì)公園潛在合作伙伴前期合作情況Fig.4 Prophase cooperation of potential partners in Leiqiong World Geopark

2.2.5 調(diào)查對(duì)象與公園合作的意向情況

地質(zhì)公園管理處共對(duì)39 個(gè)意向合作伙伴進(jìn)行調(diào)研，共回收意向反饋23 份，其表達(dá)的合作意向主要分為以下10 點(diǎn)：

①通過(guò)與公園宣傳并軌，促進(jìn)企業(yè)或組織客源；

②通過(guò)與公園開(kāi)展科研活動(dòng)，進(jìn)一步將科研成果轉(zhuǎn)化為科普知識(shí)；

③通過(guò)與公園實(shí)現(xiàn)資源整合，共同提高影響力；

④與公園一同組織志愿者團(tuán)隊(duì)開(kāi)展科普宣傳實(shí)踐活動(dòng)；

⑤與公園共同開(kāi)展（共享）科學(xué)研究項(xiàng)目、方向；

⑥在保障安全的情況下，與公園共同開(kāi)展研學(xué)旅游活動(dòng)，開(kāi)設(shè)科普課程；

⑦在景區(qū)門(mén)票上予以一定的優(yōu)惠力度；

⑧通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)模式與公園共同推廣品牌產(chǎn)品，打造線上線下的售賣(mài)渠道；

⑨在研學(xué)旅游合作的基礎(chǔ)上，相應(yīng)給予一定的政策鼓勵(lì)和支持；

⑩希望公園給予技術(shù)支持，編制鄉(xiāng)土校本課程。

通過(guò)分析合作意向訴求，綜合分為：宣傳推廣、科普教育、旅游、科研和其他共5 大類(lèi)。由餅狀圖可以看出，91%的調(diào)查對(duì)象清晰地表達(dá)了自身訴求，并提出了合作共贏方案。其中31%的調(diào)查對(duì)象希望公園能提供科普教育類(lèi)的合作，以中小學(xué)及大專(zhuān)院校為主；30%的調(diào)查對(duì)象希望公園在旅游方面提供客源或予以支持，以旅行社、拓展基地為主。

3 公園與社區(qū)合作的工作思路和方法

根據(jù)調(diào)查結(jié)果，調(diào)研組對(duì)公園與社區(qū)合作的各方面情況及影響因素進(jìn)行綜合分析，據(jù)此編制《雷瓊世界地質(zhì)公園合作伙伴工作指南》，重點(diǎn)抓住遴選合作伙伴這一重要環(huán)節(jié)，明確合作伙伴發(fā)展目標(biāo)、遴選原則及依據(jù)、遴選要求及程序、遴選規(guī)劃等，為公園合作伙伴建設(shè)提供了思路和方法。

3.1 合作伙伴遴選規(guī)劃

遴選合作伙伴需要根據(jù)合作對(duì)象的區(qū)域、行業(yè)、規(guī)模、特色等多方面進(jìn)行選擇，且雙方或多方均是互相配合、互利共贏的，主要分為以下幾個(gè)步驟開(kāi)展：

3.1.1 以點(diǎn)帶面，形成區(qū)域共贏環(huán)線

首先選擇區(qū)位相對(duì)合適、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)完善、潛在合作伙伴相對(duì)較為集群化的幾個(gè)點(diǎn)進(jìn)行試點(diǎn)性合作。如以湖光巖景區(qū)為依托的湖光巖合作區(qū)，以雷州市為依托的雷州市合作區(qū)，以九龍山紅樹(shù)林國(guó)家濕地公園為依托的九龍山合作區(qū)，以火山群公園為依托的火山群公園合作區(qū)。

3.1.1.1 湖光巖合作區(qū)

湖光巖合作區(qū)以湖光巖景區(qū)為依托，在雷瓊世界地質(zhì)公園管理機(jī)構(gòu)為主體核心的框架之下，將地質(zhì)遺跡景觀、植物景觀、海洋生物科普知識(shí)、宗教文化有機(jī)結(jié)合在一起，形成一條地學(xué)知識(shí)、文化內(nèi)涵、科普教學(xué)為一體的綜合性環(huán)線。合作對(duì)象包括以南亞熱帶作物研究所、廣東海洋師范大學(xué)水生生物博物館為代表的科研團(tuán)體，以湖光中心小學(xué)、湖光中學(xué)為代表的學(xué)校團(tuán)體，以湖光巖酒店、巖湖素餐館、金鹿園為代表的經(jīng)營(yíng)性企業(yè)。

圖6 湖光巖合作區(qū)示意圖Fig.6 Schematic diagram of Huguangyan cooperation zone

3.1.1.2 雷州市合作區(qū)

雷州市合作區(qū)以雷州市為依托，在雷瓊世界地質(zhì)公園管理機(jī)構(gòu)為主體核心的框架之下，將地質(zhì)遺跡景觀、人文景觀、雷州文化有機(jī)的結(jié)合在一起，形成一條具有雷州特色的文化景觀環(huán)線。合作對(duì)象包括以雷州市博物館為代表的科普教育公益機(jī)構(gòu)，以雷祖祠為代表的宗教場(chǎng)所，以樟樹(shù)灣酒店、三間五房、雷州足榮村方言主題酒店為代表的經(jīng)營(yíng)性企業(yè)。

圖7 雷州市合作區(qū)示意圖Fig.7 Schematic diagram of Leizhou Cooperation Zone

3.1.1.3 九龍山合作區(qū)

九龍山合作區(qū)以九龍山紅樹(shù)林國(guó)家濕地公園為依托，在雷瓊世界地質(zhì)公園管理機(jī)構(gòu)為主體核心的框架之下，形成以地質(zhì)遺跡景觀、生態(tài)景觀、農(nóng)業(yè)景觀及農(nóng)副產(chǎn)品為特色的旅游、科研、研學(xué)路線。合作對(duì)象包括以九龍山紅樹(shù)林國(guó)家濕地公園為代表的生態(tài)景觀區(qū)，以寶林禪寺為代表的宗教場(chǎng)所，以龍門(mén)村為代表的社區(qū)團(tuán)體，以朱氏果業(yè)為代表的企業(yè)，以龍門(mén)小學(xué)為代表的教育團(tuán)體。

圖8 九龍山合作區(qū)示意圖Fig.8 Schematic diagram of Jiulongshan Cooperation Zone

3.1.1.4 火山群公園合作區(qū)

火山群公園合作區(qū)以馬鞍嶺景區(qū)為依托，在雷瓊世界地質(zhì)公園管理機(jī)構(gòu)為主體核心的框架之下，將地質(zhì)遺跡景觀、特色火山農(nóng)產(chǎn)品、拓展基地有機(jī)的結(jié)合在一起，形成一條具有火山氣息的休閑旅游、研學(xué)科考環(huán)線。合作對(duì)象包括以寓購(gòu)于游商品街、互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)為代表的農(nóng)產(chǎn)品售賣(mài)企業(yè)，以火山石斛園為代表的農(nóng)業(yè)種植基，以人民騎兵營(yíng)、黑豆書(shū)屋、美舍有個(gè)房、開(kāi)心農(nóng)場(chǎng)為代表的民俗餐飲團(tuán)體，以石山中心小學(xué)、石山中心、五源河學(xué)校為代表的教育團(tuán)體。

圖9 火山群公園合作區(qū)示意圖Fig.9 Schematic diagram of the cooperation zone of the Volcano Group Park

3.1.2 擴(kuò)大影響區(qū)域，增強(qiáng)合作區(qū)聯(lián)系

在構(gòu)建出完善、正常運(yùn)作的區(qū)域環(huán)線基礎(chǔ)上，需加強(qiáng)區(qū)域之間的聯(lián)系，擴(kuò)大區(qū)域成果，增強(qiáng)影響力。主要做到以下幾點(diǎn)：

①區(qū)域間溝通有無(wú)，通過(guò)商品的交換進(jìn)行品牌、產(chǎn)品的渠道拓展；

②通過(guò)交換宣傳資料，以互為宣傳、互為展覽、互為推廣的模式進(jìn)行區(qū)域形象、區(qū)域產(chǎn)品的推廣宣傳；

③區(qū)域間通過(guò)不定期的由公園管理機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展研學(xué)旅游、研學(xué)訪問(wèn)、旅游推廣等進(jìn)行交流、互訪學(xué)習(xí)；

④在區(qū)域間的空白區(qū)，挖掘新的合作伙伴，通過(guò)已建立的合作伙伴模式進(jìn)行帶動(dòng)，形成一條區(qū)域間的過(guò)渡帶，為下一步全域旅游做鋪墊。

圖10 雷瓊世界地質(zhì)公園合作伙伴規(guī)劃Fig.10 Roadmap of Leiqiong World Geopark partner

3.1.3 強(qiáng)化區(qū)域特色，完善區(qū)域結(jié)構(gòu)

進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)域特色，改善特色商品、特色旅游主題、特色研學(xué)路線以及合作模式。在部分區(qū)域，需進(jìn)一步挖掘合作伙伴，以填補(bǔ)合作伙伴結(jié)構(gòu)上的空缺，形成一條集餐飲、住宿、游覽、購(gòu)物、娛樂(lè)、教育、科研為一體的環(huán)線。

3.1.4 構(gòu)建全域協(xié)作模式

通過(guò)合作區(qū)的不斷拓展延伸，最終實(shí)現(xiàn)全域旅游、全域協(xié)作。淡化政區(qū)界限，以地質(zhì)公園為中心通過(guò)建立合作伙伴關(guān)系進(jìn)行區(qū)域整合，促進(jìn)不同政府組織機(jī)構(gòu)之間形成互相制約的負(fù)責(zé)任的管理機(jī)制，平衡社區(qū)間權(quán)力、義務(wù)與利益的分配，通過(guò)區(qū)域整合，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，人與自然生態(tài)的平衡發(fā)展，對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)實(shí)行有效管理，達(dá)到社區(qū)合作的最優(yōu)效果和可持續(xù)發(fā)展。

3.2 合作伙伴遴選工作規(guī)范

合作伙伴遴選工作的開(kāi)展需要建立一套系統(tǒng)、完善的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，以確保遴選工作規(guī)范、有序進(jìn)行?！独篆偸澜绲刭|(zhì)公園合作伙伴工作指南》明確了合作伙伴的遴選應(yīng)堅(jiān)持依法依規(guī)、自愿參與、遴選程序公開(kāi)透明等原則。根據(jù)教科文組織世界地質(zhì)公園的相關(guān)要求及公園實(shí)際，確定相關(guān)遴選資格和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定遴選程序需經(jīng)過(guò)前期合作分析、資格審查、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、分析研究等環(huán)節(jié)。通過(guò)相關(guān)規(guī)定以確保對(duì)合作對(duì)象的質(zhì)量把關(guān)，從而更有效地開(kāi)展社區(qū)合作工作，發(fā)揮好地質(zhì)公園品牌帶動(dòng)作用。

4 結(jié)論與討論

地質(zhì)公園管理處以雷瓊世界地質(zhì)公園為例，構(gòu)建了以地質(zhì)公園為中心輻射的社區(qū)管理模式，形成了由多元化、多樣性的行為主體共同參與的新格局，通過(guò)合作、協(xié)商、伙伴關(guān)系、確立共同的目標(biāo)共同來(lái)實(shí)施對(duì)地質(zhì)資源的有序管理和利用，對(duì)探討中國(guó)地質(zhì)公園建設(shè)和社區(qū)深度合作具有重大意義。

按照教科文組織世界地質(zhì)公園的宗旨理念及《IGGP 教科文組織世界地質(zhì)公園操作指南》的要求，雷瓊世界地質(zhì)公園與社區(qū)合作工作的推進(jìn)，應(yīng)結(jié)合公園的實(shí)際情況，將公園工作目標(biāo)與合作伙伴的發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合，既要在宏觀上有整體的空間布局規(guī)劃及時(shí)序步驟安排，又要在微觀上對(duì)合作伙伴的遴選條件、標(biāo)準(zhǔn)、程序及具體合作內(nèi)容作分類(lèi)規(guī)定及相應(yīng)的安排，通過(guò)規(guī)范合作伙伴的遴選工作促進(jìn)合作成效，以點(diǎn)帶面，全域協(xié)作，使政府、企業(yè)、社區(qū)、社會(huì)組織在地質(zhì)公園建設(shè)過(guò)程中協(xié)調(diào)配合、互利共贏，形成多元主體參與的合作格局，合力推動(dòng)地質(zhì)遺跡、文化及生態(tài)環(huán)境資源的保護(hù)和利用，更好地促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。地質(zhì)公園管理處提供的合作模式可供中國(guó)地質(zhì)公園與社區(qū)合作的探索提供參考。