李蘇洋

近日，全國節(jié)能工作座談會在北京召開，國家發(fā)展改革委環(huán)資司司長任樹本、國家發(fā)展改革委環(huán)資司節(jié)能處處長趙懷勇、國家節(jié)能中心主任徐強出席會議并講話。各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市、副省級省會城市節(jié)能（監(jiān)測、服務）中心、節(jié)能監(jiān)察機構主要負責人，以及中心有關處室負責同志參加了會議。

會議就如何加強節(jié)能中心系統(tǒng)合力并建立工作聯(lián)動機制、如何提高節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法權威及影響力、節(jié)能服務機構在新形勢下如何開拓業(yè)務領域以及當前節(jié)能監(jiān)察和節(jié)能服務面臨的重大問題等內(nèi)容進行專題討論。山東省節(jié)能監(jiān)察總隊、北京市節(jié)能環(huán)保中心等7家節(jié)能監(jiān)察機構、節(jié)能服務機構負責同志作了典型發(fā)言，介紹各自業(yè)務工作中的亮點與經(jīng)驗。

踐行“兩山論” 做好“三服務”

本次會議以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實中央經(jīng)濟工作會議和全國發(fā)展改革工作會議部署，傳達學習黨的十九屆四中全會精神，回顧總結三年來節(jié)能中心系統(tǒng)工作成績，分析“十四五”節(jié)能工作面臨的新形勢新任務新要求，研究部署2020年重點工作。國家發(fā)展改革委環(huán)資司司長任樹本出席會議并講話，國家節(jié)能中心主任徐強作了題為《振奮精神 開拓創(chuàng)新 為決勝全面建成小康社會做出積極努力》的報告。

任樹本全面深入地分析了當前節(jié)能工作面臨的形勢、困難、挑戰(zhàn)。他強調(diào)，要正確處理好發(fā)展與保護的關系，“十四五”節(jié)能工作大有可為。他指出，關于節(jié)能重點工作，一是要深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，深刻理解“兩山論”等重要論述，準確把握工作定位。二是要以綠色發(fā)展為統(tǒng)領，貫徹新發(fā)展理念，重點推動綠色產(chǎn)業(yè)、綠色政策、綠色技術、綠色消費、綠色金融、綠色標準“六大體系”。三是加快構建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系，提高資源利用效率，重點從生產(chǎn)端和消費端“兩端”發(fā)力。四是節(jié)能工作下一步要突出結構節(jié)能、技術節(jié)能、改革節(jié)能。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、消費結構，從源頭減少能源資源使用，通過綠色技術創(chuàng)新、體制機制改革、管理創(chuàng)新提高能效。五是推動綠色發(fā)展與節(jié)能相融合，跳出節(jié)能看節(jié)能，提高綠色發(fā)展綜合性效益。此外，他還對節(jié)能中心系統(tǒng)定位從服務政府、服務企業(yè)、服務基層三個方面提出了要求。

徐強表示，下一步國家節(jié)能中心將配合環(huán)資司推動地方開展重點用能單位“百千萬”行動相關工作，推動能源利用狀況報告填報系統(tǒng)盡快上線。同時，落實《節(jié)能法》要求，進一步加強重點用能單位能源管理人員培訓。加快推進重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設，加大國家平臺保障力度，制定并發(fā)布一批技術規(guī)范、工作指南，加強對地方平臺建設的指導和培訓，推廣好的經(jīng)驗做法。

落實能耗“雙控”目標 助力綠色高質量發(fā)展

2016年以來，全國節(jié)能中心系統(tǒng)緊緊圍繞發(fā)展改革中心工作，從節(jié)能提高能效的角度助力生態(tài)文明建設，推動綠色高質量發(fā)展，以業(yè)務為紐帶，加強節(jié)能中心系統(tǒng)建設，聯(lián)合地方節(jié)能中心形成合力，扎實做好節(jié)能各項工作，取得了新的進展和成效。2019年，全國節(jié)能中心系統(tǒng)認真貫徹落實黨中央和委黨組決策部署，緊扣“通過節(jié)能促進經(jīng)濟高質量發(fā)展”扎實開展工作。在政府層面，協(xié)助節(jié)能主管部門開展能耗“雙控”考核及重點地區(qū)煤炭消費減量替代工作，用好能耗指標;在產(chǎn)業(yè)層面，以節(jié)能技術推廣、供需對接為發(fā)力點，推動好的節(jié)能技術以項目化方式落地，產(chǎn)生實際節(jié)能效果的同時也促進節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展;在企業(yè)層面，通過重點用能單位“百千萬”行動、能耗在線監(jiān)測、節(jié)能診斷、節(jié)能培訓等工作抓手，強化對企業(yè)的指導和服務，幫助用能單位不斷提升能效。

根據(jù)中央最新指示精神，國家節(jié)能中心將全面支撐國家節(jié)能主管部門的能耗指標管理及重點地區(qū)煤炭減量替代工作，及時跟蹤掌握各省規(guī)劃、在建、投產(chǎn)的重點項目數(shù)量及耗能、耗煤數(shù)據(jù)，強化形勢分析和預測預警，為節(jié)能主管部門加強節(jié)能宏觀調(diào)控提出對策建議，推動完成“十三五”節(jié)能減煤約束性指標。

科學用能 智慧節(jié)能

根據(jù)國家發(fā)展改革委環(huán)資司有關工作安排，國家節(jié)能中心將做好國家重點節(jié)能技術更新遴選工作。一是深入開展重點節(jié)能技術應用典型案例評選和推廣工作，按照公平、公正、公開原則，兼顧公益性和市場化，進一步豐富完善后續(xù)推廣手段，加大對入選典型案例技術的后期宣傳推廣力度。二是指導、監(jiān)督國家節(jié)能中心節(jié)能技術宣傳推廣基地有關工作，推動基地規(guī)范化運行，使之成為有效的市場化宣傳推廣陣地，促進節(jié)能宣傳推廣工作。

同時，以系統(tǒng)節(jié)能理念為引導，整合集成具有技術先進性、應用廣泛性、使用經(jīng)濟性的技術、產(chǎn)品、工藝，助力園區(qū)綠色智慧化改造。一方面，組織權威專家，整合資源，為重點用能單位提供節(jié)能診斷和改造服務。另一方面，開展綠色產(chǎn)業(yè)、綠色技術創(chuàng)新等領域的政策研究、評價評估推廣應用、論證等工作，推動重大綠色技術和項目試點示范。

會議認為，“十四五”是我國全面建成小康社會后的第一個五年，也是“兩步走”實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的開局五年，是重要的承前啟后時期。全國各地節(jié)能中心要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，站在生態(tài)文明“五位一體”、科學發(fā)展特別是綠色發(fā)展、建設美麗中國的高度，統(tǒng)籌謀劃“十四五”時期的節(jié)能工作?？梢詮摹坝媚堋⑿?、智能”三個方面著力，一是以能耗總量控制為抓手，倒逼全社會合理“用能”;二是以提升能效為重點，推動全社會提升“效能”;三是以信息化大數(shù)據(jù)技術為引領，讓節(jié)能手段更加“智能”。

加強政策研究 當好參謀助手

會議強調(diào)，新時代節(jié)能中心的工作要從推動構建綠色循環(huán)低碳發(fā)展的經(jīng)濟體系和清潔低碳安全高效的能源體系的角度，積極配合本地區(qū)節(jié)能或者能源主管部門，圍繞綠色發(fā)展、高質量發(fā)展做文章。各級節(jié)能監(jiān)察機構要積極適應機構改革帶來的新變化，始終保持專業(yè)技術性這個核心競爭力，在為節(jié)能主管部門當好參謀助手、做好行政執(zhí)法輔助、提供技術支撐的同時，在服務社會、服務企業(yè)中找到更大的發(fā)展空間。

下一步，國家節(jié)能中心將配合做好全國節(jié)能宣傳周的組織實施工作，把宣傳周打造成為更具影響力的節(jié)能宣傳載體。用好“兩微一端”平臺，加強綠色發(fā)展宣傳引導。繼續(xù)辦好“院士專家系列講座”，進一步提升人員專業(yè)素養(yǎng)。采取公益培訓為主、市場培訓為輔的方式，為政府和社會提供多層次、多領域的節(jié)能培訓。

同時，加強重大節(jié)能政策研究，全力支撐國家發(fā)展改革委相關司局和有關部門做好“十四五”節(jié)能、減煤等方面的研究工作，促進能源與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。一是基于地方能評工作探索，研究進一步完善能評制度的政策機制設計，更好地發(fā)揮能評制度作用。二是深入開展用能權有償使用及交易制度研究設計，及時總結地方用能權交易試點工作經(jīng)驗，為下一步深化用能權交易工作提出參考建議。三是深化節(jié)能信用機制研究，探索在節(jié)能領域運用信用機制推動相關工作。四是進一步健全節(jié)能專家?guī)欤l(fā)揮好支撐作用。

收官“十三五” 謀劃“十四五”

2020年是全面建成小康社會的決勝之年，也是系統(tǒng)謀劃“十四五”工作的關鍵之年。會議要求，2020年節(jié)能中心系統(tǒng)的工作，要在做好新形勢下節(jié)能監(jiān)察、技術服務等常規(guī)工作的基礎上，對事關“十三五”節(jié)能約束性指標的工作方面進一步加大工作力度，全面協(xié)助節(jié)能主管部門做好能耗指標管理及減煤相關工作，落實好能評制度，進一步加大能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設工作力度，開展節(jié)能技術宣傳推廣與對接活動，加強節(jié)能宣傳培訓，深化節(jié)能國際交流與合作，為決勝全面建成小康社會做出節(jié)能人的貢獻。

一是探索采用市場化手段，推動節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。深入開展節(jié)能技術改造與服務供需對接工作，推動節(jié)博會的籌劃，繼續(xù)參與中博會相關展會等活動，形成改造需求、技術匹配、技術單位與用能單位交流的務實高效溝通平臺。指導培育先進節(jié)能技術與資本等要素全方位對接工作機制和有效載體，推動先進節(jié)能低碳技術市場轉化，著力解決技術推廣應用中融資和市場應用的瓶頸問題。

二是深化節(jié)能領域國際交流與合作。一方面，深化與日本、德國、俄羅斯等國的合作，協(xié)助組織好第十四屆中日節(jié)能環(huán)保綜合論壇、中德第六次能效工作組會議、中俄能效工作組會議等。另一方面，深化與丹麥等國家和地區(qū)的務實合作，拓展合作領域，推進成果落地。同時，全面完成中國半導體照明促進項目，有序推進中國能效市場機制項目。推動與蒙古、越南等“一帶一路”沿線國家的能效合作項目落地，探索在第三屆中國國際進口博覽會上設立綠色技術展，打造中國綠色名片。

國家節(jié)能中心將堅決貫徹落實十九屆四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，圍繞新時代發(fā)展改革中心工作，協(xié)助國家節(jié)能主管部門扎實做好節(jié)能管理與服務等工作，為決勝全面建成小康社會、推動高質量發(fā)展貢獻力量。