劉勇

近年來，出口產(chǎn)品質(zhì)好價優(yōu)、內(nèi)銷產(chǎn)品質(zhì)次價高的現(xiàn)象正在引起越來越多的社會關(guān)注。歸納起來，這些耐人尋味的現(xiàn)象大致可分為以下幾類：一是同一家中國企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，外銷品質(zhì)明顯比內(nèi)銷高一個檔次。二是部分國際品牌在國際市場和中國市場搞“雙重標準”。三是部分優(yōu)質(zhì)商品在中國生產(chǎn)，卻不在中國市場銷售。

一、內(nèi)外銷產(chǎn)品質(zhì)量差距顯著的主要原因

（一）內(nèi)銷產(chǎn)品質(zhì)量標準偏低

作為全球第二大消費市場，我國部分產(chǎn)品的國內(nèi)標準相對國際標準明顯偏低，有些標準長期“原地踏步”，甚至二三十年不變，嚴重落伍。低標準產(chǎn)品充斥市場，勢必形成“劣幣驅(qū)逐良幣”的效應。市面上經(jīng)常出現(xiàn)的“外貿(mào)尾單”實際上很多是外貿(mào)次品、瑕疵品。而國內(nèi)消費者相信出口產(chǎn)品質(zhì)量比內(nèi)銷產(chǎn)品質(zhì)量好，歐美日等發(fā)達國家商品比國內(nèi)商品品質(zhì)有保證，也是因為相信出口產(chǎn)品執(zhí)行的是歐美等國的標準，國外銷售的商品有著比國內(nèi)商品更高的標準，更嚴格的品質(zhì)要求，更值得信賴。國內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督方面執(zhí)法不嚴，客觀上也鼓勵了一些企業(yè)特別是國際大品牌在國際市場和中國市場搞“雙重標準”。在國外守規(guī)矩的國際品牌，到中國市場變成“壞孩子”，主要原因就是違法成本低。

（二）高品質(zhì)消費需求還沒有形成規(guī)模效應

中國制造業(yè)擁有龐大而多層次的國內(nèi)新興市場，具有規(guī)模大、潛力大、差異化等特點。在消費市場上，中國發(fā)達地區(qū)像美國和歐洲，落后地區(qū)像非洲。由于低收入人群消費水平偏低，求廉型消費仍占多數(shù)地位。這部分消費者對價格最為敏感，對質(zhì)量不做太多要求，達到“物有所值”即可，與品質(zhì)消費有相當大的距離。質(zhì)低價更低產(chǎn)品在相當長時期內(nèi)仍有較大市場。中高收入人群雖然增長迅猛，但占比仍然有限，且主要分布在一、二線城市，很多領(lǐng)域的高品質(zhì)消費需求還沒有形成規(guī)模效應。

（三）企業(yè)競爭過度依賴價格手段

海量低端需求的客觀存在與企業(yè)在技術(shù)、品牌等方面核心能力的先天不足，決定了競爭手段的原始單一，不得不重度依賴低成本競爭。低成本競爭導向沿價值鏈向上游傳遞，不可避免地帶來整個鏈條質(zhì)量自我約束的軟化，扭曲企業(yè)的產(chǎn)品決策。企業(yè)在為國外品牌代工時，對方一般對產(chǎn)品出廠質(zhì)量設(shè)定較高標準，代工企業(yè)則按生產(chǎn)成本加合理利潤定價;如果為國內(nèi)經(jīng)銷商代工，對方往往更在乎價格，而若價格過低，就可能犧牲質(zhì)量，在用料、工藝等方面有一定縮水。此外，價格競爭大受青睞還與市場競爭失序、企業(yè)創(chuàng)新得不到足夠保護與激勵有較大關(guān)系。良好的競爭秩序，能使質(zhì)優(yōu)價高成為市場競爭常態(tài)，形成質(zhì)量品牌優(yōu)勝劣汰效應，也有利于提振消費信心，增強消費欲望。反之，則會極大抑制企業(yè)依靠質(zhì)量和品牌取勝的動力。

（四）代工模式下中國制造與中國市場被割裂

垂直分工下的國際產(chǎn)業(yè)鏈一般由實力雄厚的跨國公司主導，以制造加工環(huán)節(jié)為分界點分為產(chǎn)品研發(fā)、制造加工、流通三個環(huán)節(jié)。由于缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)，我國企業(yè)在發(fā)展形態(tài)上大多屬于“橄欖型”，即按照合同完成訂單生產(chǎn)獲得收入，既不負責研發(fā)，也不承擔市場銷售的風險。這些在中國制造出來的產(chǎn)品是否在中國國內(nèi)市場銷售，也就與它的制造企業(yè)無關(guān)，而是由代工生產(chǎn)的委托方所決定，是其全球市場策略的內(nèi)容。因此，中國制造的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品在國內(nèi)買不到的情況，再次凸顯了中資代工企業(yè)在國際垂直分工體系中被束縛于產(chǎn)業(yè)鏈低端、中國制造與中國市場被割裂的殘酷現(xiàn)實。

二、縮小內(nèi)外銷產(chǎn)品質(zhì)量差異的思路和對策

從本質(zhì)上講，內(nèi)外銷產(chǎn)品質(zhì)量差距顯著，是我國消費品市場仍處于亟待發(fā)展完善階段的特定產(chǎn)物。它從一個側(cè)面折射出當下實體經(jīng)濟急需貫徹新發(fā)展理念，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，努力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）大力提高、完善產(chǎn)品質(zhì)量標準，讓內(nèi)銷標準向外銷看齊

作為世界制造大國，中國缺的不是優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的制造能力，而是生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的動力機制。只有把內(nèi)銷產(chǎn)品質(zhì)量的標準提上來，才是縮小內(nèi)外銷產(chǎn)品質(zhì)量差距的根本解決之道。為此，首先，要推動消費品標準由生產(chǎn)型向消費型、服務(wù)型轉(zhuǎn)變，通過開展重點行業(yè)國內(nèi)外標準比對，加快把先進適用的國際標準引進、轉(zhuǎn)化到國內(nèi)，提升國內(nèi)外標準一致性程度。其次，建立政府主導制定的標準與市場自主制定的標準協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的新型標準體系，推動優(yōu)勢企業(yè)成為國際標準的主要參與者和國家標準、行業(yè)標準的實施主體，鼓勵制定企業(yè)聯(lián)盟標準。第三，建立全國統(tǒng)一的合格評定制度和監(jiān)管體系，建立政府、行業(yè)、社會等多層次采信機制，加快建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系;大力推進內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標同質(zhì)”工程，在“生產(chǎn)者、認證者和消費者”之間建立并傳遞質(zhì)量信任。

（二）加大質(zhì)量監(jiān)管力度，校正競爭的劣汰機制

在競爭失序的市場環(huán)境下，供需雙方是難以建立質(zhì)量信任的，所謂創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)只能是“空中樓閣”。如果企業(yè)在內(nèi)銷市場也面臨與外銷一樣的違規(guī)違法代價，必然在主觀上會增大自律的主動性。因此，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和維權(quán)體系必須由側(cè)重生產(chǎn)端向側(cè)重消費端轉(zhuǎn)變，同時加快建設(shè)質(zhì)量誠信體系，推進企業(yè)質(zhì)量信用信息公開和企業(yè)質(zhì)量信用分級分類管理。在食品、旅游等重點行業(yè)，針對“一次違法被罰、換身行頭繼續(xù)”等現(xiàn)象，建立質(zhì)量失信“黑名單”制度，將處罰責任具體到人，并通過全國聯(lián)網(wǎng)的信用記錄等方式，“讓失信者寸步難行”。對惡性嚴重的不正當競爭行為，從法律上規(guī)定其承擔“加重民事責任”或“懲罰性民事責任”，明確加重或懲罰賠償?shù)姆?。也可借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗，在產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問題時，由第三方機構(gòu)組織仲裁庭，以行業(yè)自律形式為消費者維權(quán)，拒不履行義務(wù)的企業(yè)施以“市場禁入”的嚴懲。

（三）著力推進全面質(zhì)量管理，夯實高質(zhì)量發(fā)展的微觀基礎(chǔ)

質(zhì)量是企業(yè)的生命。當前，要通過體制機制建設(shè)，大力推進全面質(zhì)量管理。首先，要積極扶持幫助企業(yè)完善質(zhì)量基礎(chǔ)體系建設(shè)，鼓勵企業(yè)采用卓越績效模式、六西格瑪管理等現(xiàn)代質(zhì)量管理理念方法，推行精益生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)等高效生產(chǎn)方式，開展質(zhì)量風險分析與控制、質(zhì)量成本管理、質(zhì)量管理體系升級等活動，提高質(zhì)量在線監(jiān)測、在線控制和產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量追溯能力。其次，推動建立新的質(zhì)量工程技術(shù)人員人才評價制度，實施卓越工程師計劃、企業(yè)質(zhì)量管理人才素質(zhì)提升工程、國家高技能人才振興計劃，促進技能人才隊伍建設(shè)。第三，鼓勵各類相關(guān)企業(yè)整合生產(chǎn)組織全過程要素資源，納入共同的質(zhì)量管理、標準管理、供應鏈管理、合作研發(fā)管理等，促進協(xié)同制造和協(xié)同創(chuàng)新，實現(xiàn)質(zhì)量水平整體提升。

（四）引導和鼓勵企業(yè)質(zhì)量創(chuàng)新，賦予質(zhì)量創(chuàng)新以更大推動力

質(zhì)量創(chuàng)新是指通過技術(shù)、管理和文化等多種方法，實現(xiàn)產(chǎn)品固有特性持續(xù)不斷地改進和提高，從而更好地滿足用戶需求。首先，要引導企業(yè)家充分認識質(zhì)量創(chuàng)新在企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展中的重要性，充分發(fā)揮其引領(lǐng)作用。在這方面，可以考慮采取政府通過補貼的方式讓企業(yè)家參與這樣的培訓，提升質(zhì)量管理的意識和能力;探索建立質(zhì)量分級制度，倡導優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，引導、保護企業(yè)質(zhì)量創(chuàng)新和質(zhì)量提升的積極性。其次，鼓勵企業(yè)開展QC小組（質(zhì)量管理小組）、“五?。ㄐ〗ㄗh、小革新、小功關(guān)、小發(fā)明、小創(chuàng)造）”、崗位練兵、技能競賽等質(zhì)量活動，促進質(zhì)量管理、質(zhì)量技術(shù)、質(zhì)量工作方法創(chuàng)新;鼓勵企業(yè)優(yōu)化功能設(shè)計、模塊化設(shè)計、外觀設(shè)計、人體工效學設(shè)計，鼓勵以用戶為中心的微創(chuàng)新，提高產(chǎn)品擴展性、耐久性、舒適性等質(zhì)量特性，改善用戶體驗。第三，大力推動企業(yè)質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新，加大制造業(yè)企業(yè)質(zhì)量技術(shù)改造支持、引導力度，支持企業(yè)積極采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料。◆

（作者為中國社科院工經(jīng)所研究員、博士生導師、工業(yè)投資與市場研究室主任）