●孫桂文 覃榮嶸

黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，是黨組織開展工作的基本單元，是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記指出，黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，最突出的矛盾問題也在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之策，絲毫不能放松。因此，重點(diǎn)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，全面提高基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力成為當(dāng)務(wù)之急。本文以河池供電局為例，探討通過加強(qiáng)黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，促進(jìn)基層黨的建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的深度融合。

一、課題研究的背景和意義

黨的十九大鮮明提出，要加強(qiáng)基層組織建設(shè)，要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

近年來，廣西電網(wǎng)公司全面推進(jìn)黨建精益管理，積極培育“黨建引領(lǐng)·先鋒耀八桂”黨建品牌，以“質(zhì)力雙提”行動(dòng)為工作抓手和特色實(shí)踐，出臺(tái)實(shí)施《公司黨委關(guān)于黨支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用指導(dǎo)意見》，推動(dòng)黨建服務(wù)中心工作由“圍繞型”向“融合型”轉(zhuǎn)變，將黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)。自2016年以來，河池供電局實(shí)施黨員“特權(quán)”工程，已在深度融合方面作了先行先試，2018年又實(shí)施“7+1”堡壘指數(shù)和先鋒指數(shù)黨建量化考評(píng)管理，實(shí)現(xiàn)了大黨建“雙A 制”在月度、年度績(jī)效的結(jié)果應(yīng)用，形成了全局上下抓黨建的高度思想、行動(dòng)自覺。進(jìn)一步建強(qiáng)黨支部堡壘，加強(qiáng)《公司黨委關(guān)于黨支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用指導(dǎo)意見》的落實(shí)落地，有利于把黨建引領(lǐng)落實(shí)到基層，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹牢抓“黨建是利潤(rùn)不是成本”的理念，幫助各黨支部找到黨建與改革發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合的“金鑰匙”。

二、現(xiàn)狀分析

河池網(wǎng)區(qū)現(xiàn)有6 家縣級(jí)企業(yè)，21 個(gè)供電所、89 個(gè)黨支部，并結(jié)對(duì)牽手11 個(gè)定點(diǎn)幫扶村黨支部，黨支部基數(shù)大、類別多，通過基層工作調(diào)研可以清楚發(fā)現(xiàn)，在黨支部建設(shè)當(dāng)中仍然存在以下問題：

一是基層黨建工作基礎(chǔ)不均衡。“一盤棋”格局尚未完全形成，“黨建是利潤(rùn)而不是成本”的觀念還需進(jìn)一步厚植?！耙徊块T一支部”的組織調(diào)整設(shè)置后，一些部門未能實(shí)現(xiàn)行政與黨建“雙聚焦”轉(zhuǎn)換，支部建設(shè)與中心工作結(jié)合不緊密，黨建基礎(chǔ)不扎實(shí)，日常管理不規(guī)范的矛盾開始顯現(xiàn)，距離精益管理要求依然有較大差距，存在工作疏漏、質(zhì)量不高、成效不明顯等問題。

二是黨務(wù)干部業(yè)務(wù)水平不均衡。部分黨務(wù)干部學(xué)習(xí)和應(yīng)用黨建工作制度、作業(yè)規(guī)程不到位；思想政治工作創(chuàng)新不夠，引導(dǎo)輿論的本領(lǐng)不強(qiáng)；工作急于求成、缺少閉環(huán)，導(dǎo)致虎頭蛇尾、不了了之、浪費(fèi)精力。有些黨務(wù)干部則把黨的工作與中心工作掰成兩條線，沒有樹立起“唯有融入、才有作為”的意識(shí)，造成“兩張皮”。

三是黨員發(fā)揮模范作用不均衡。部分黨員發(fā)揮先鋒模范作用不夠突出，黨性意識(shí)、黨性觀念有所弱化，面對(duì)日新月異的科技進(jìn)步和勢(shì)不可擋的全球化趨勢(shì)，缺乏知識(shí)積累和心理準(zhǔn)備，不注意學(xué)習(xí)和提高，在工作中思路不活、方法不新、效率不高，不能適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的新要求、新任務(wù)。

三、具體舉措

問題就是著力點(diǎn)，挑戰(zhàn)就是突破口。在認(rèn)清形勢(shì)、正視問題的基礎(chǔ)上，河池供電局以“3+3”清單式管理為主線，即以建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)、優(yōu)化電力營(yíng)商環(huán)境、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)這“三大行動(dòng)”為全年主題，建立月度通報(bào)、季度論壇、年度評(píng)價(jià)“三大機(jī)制”，助推黨支部充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

（一）堅(jiān)持深度融合，將“三大行動(dòng)”嵌入兩張清單

河池供電局確定建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)、優(yōu)化電力營(yíng)商環(huán)境、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)為2019年“三大行動(dòng)”，根據(jù)局長(zhǎng)工作報(bào)告、局“兩圖”（關(guān)鍵指標(biāo)分布圖、重點(diǎn)任務(wù)作戰(zhàn)圖）重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)方案，列出重點(diǎn)關(guān)注任務(wù)：一是承接落實(shí)廣西電網(wǎng)公司“縱深推進(jìn)依法治安，構(gòu)建本質(zhì)安全型企業(yè)”專項(xiàng)工作方案；二是落實(shí)優(yōu)化電力營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)工作方案；三是落實(shí)廣西電網(wǎng)公司打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)專項(xiàng)工作方案。

河池供電局結(jié)合《公司黨委關(guān)于黨支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用指導(dǎo)意見》開列黨支部（黨小組）發(fā)揮作用任務(wù)清單、黨員發(fā)揮作用承諾清單的要求，將涉及“三大行動(dòng)”的黨支部進(jìn)行分類。

建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)：安監(jiān)部黨支部、生技部黨支部、人資部黨支部、企管部黨支部、調(diào)度中心黨支部、變電所黨支部、輸電所黨支部、信息中心黨支部。年度工作目標(biāo)為確?！逗映毓╇娋挚v深推進(jìn)依法治安構(gòu)建本質(zhì)安全型企業(yè)工作方案》行動(dòng)計(jì)劃表按時(shí)完成率100%。

優(yōu)化電力營(yíng)商環(huán)境：市場(chǎng)部黨支部、城區(qū)分局黨支部、慶遠(yuǎn)分局黨支部、供電服務(wù)中心黨支部、計(jì)劃部黨支部、生技部黨支部、建設(shè)部黨支部、物流中心黨支部、計(jì)量中心黨支部。年度工作目標(biāo)為確保優(yōu)化電力營(yíng)商環(huán)境工作在3 個(gè)月有改善，6 個(gè)月取得明顯進(jìn)步，一年時(shí)間內(nèi)達(dá)到國(guó)內(nèi)前列水平。

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)：黨建人事部黨支部、計(jì)劃部黨支部、財(cái)務(wù)部黨支部、監(jiān)察部黨支部、審計(jì)部黨支部、辦公室黨支部、企管部黨支部、工會(huì)黨支部、綜合服務(wù)中心黨總支、市場(chǎng)部黨支部、生技部黨支部、建設(shè)部黨支部、物流中心黨支部。年度工作目標(biāo)分為兩個(gè)方面，行業(yè)扶貧方面，貧困地區(qū)“三大關(guān)鍵供電指標(biāo)”達(dá)到國(guó)家新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)目標(biāo)，配套電網(wǎng)項(xiàng)目與扶貧工程同步投產(chǎn)，供電能力滿足當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活需要，用電不“卡脖子”，報(bào)裝不受限；定點(diǎn)扶貧方面，各幫扶點(diǎn)貧困人口按政府計(jì)劃實(shí)現(xiàn)脫貧出列、法棠村脫貧摘帽、東蘭縣實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，漏評(píng)率低于2%，錯(cuò)退率低于2%，綜合貧困發(fā)生率低于3%，群眾滿意度高于90%。

各黨支部牽頭，將重點(diǎn)任務(wù)中2～3 項(xiàng)子任務(wù)列入黨支部發(fā)揮作用任務(wù)清單中，成立由黨員、群眾按照一定比例構(gòu)成的攻關(guān)小組，進(jìn)行項(xiàng)目攻堅(jiān)；根據(jù)重點(diǎn)子任務(wù)細(xì)化具體措施，結(jié)合黨員“特權(quán)”工程，由支部黨員認(rèn)領(lǐng)，形成黨員發(fā)揮作用承諾清單，將任務(wù)固化到崗位職責(zé)。

黨員團(tuán)隊(duì)共同負(fù)責(zé)任務(wù)的，由黨支部指導(dǎo)其結(jié)合先鋒班站、先鋒工作室、黨員突擊隊(duì)、黨員服務(wù)隊(duì)等載體開展攻堅(jiān)行動(dòng)，特別重大的項(xiàng)目列入“書記項(xiàng)目”“主任項(xiàng)目”；由單個(gè)黨員負(fù)責(zé)或牽頭任務(wù)的，由黨支部指導(dǎo)其結(jié)合黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)等載體開展攻堅(jiān)行動(dòng)。

（二）堅(jiān)持機(jī)制保障，以“三大機(jī)制”完善管控體系

1.月度通報(bào)。結(jié)合黨建月度督查，將清單任務(wù)落實(shí)情況列入黨組織堡壘指數(shù)和黨員先鋒指數(shù)“兩指數(shù)”月度黨建檢查和考評(píng)范圍中，對(duì)結(jié)果進(jìn)行通報(bào)；各黨支部在支委會(huì)上研究任務(wù)完成情況，就現(xiàn)階段存在問題查找原因、制定對(duì)策，并通過支部陣地對(duì)兩張清單的完成進(jìn)度進(jìn)行公示，對(duì)于任務(wù)落實(shí)不理想的黨員，通過談心談話形式，幫助其提高認(rèn)識(shí)、查找原因、制定對(duì)策，引導(dǎo)全體黨員發(fā)揮作用。

2.季度論壇。組織支部書記、支委每季度舉辦“書記領(lǐng)談”論壇，采取“工作部署+專業(yè)授課+經(jīng)驗(yàn)交流+專題研討+業(yè)務(wù)調(diào)考+實(shí)地觀摩”的模式，對(duì)河池網(wǎng)區(qū)基層黨建重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)行部署，組織開展基層黨建經(jīng)驗(yàn)分享交流，組織開展黨建創(chuàng)新項(xiàng)目課題研討，組織開展黨建業(yè)務(wù)培訓(xùn)及黨建業(yè)務(wù)知識(shí)調(diào)考等，進(jìn)一步提升基層黨務(wù)工作者的業(yè)務(wù)能力，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)黨建工作質(zhì)量整體提升。將兩張清單完成情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子成員基層黨建聯(lián)系點(diǎn)和雙重組織生活必問事項(xiàng)，同時(shí)將基層調(diào)研結(jié)果在季度論壇上進(jìn)行小結(jié)，對(duì)好的做法進(jìn)行總結(jié)提升，存在問題的督促限期整改。

3.年度評(píng)價(jià)。根據(jù)中央、南方電網(wǎng)公司黨組及廣西電網(wǎng)公司黨委要求，每年年底前，各級(jí)黨組織自上而下逐級(jí)開展黨組織書記抓基層黨建述職評(píng)議考核工作。按照一定維度、權(quán)重設(shè)置將《公司黨委關(guān)于黨支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用指導(dǎo)意見》落實(shí)情況列入年度黨組織負(fù)責(zé)人述職和黨建責(zé)任制評(píng)價(jià)內(nèi)容。根據(jù)年終黨組織書記抓基層黨建工作述職評(píng)議成績(jī)，結(jié)合“月督查”“季論壇”發(fā)現(xiàn)的問題和現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)得分情況進(jìn)行綜合排名，把基層黨建工作考核“軟指標(biāo)”變成“硬杠杠”，形成可評(píng)可比的量化指標(biāo)。將述職評(píng)議考核結(jié)果與年度考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)、提拔重用等掛勾，發(fā)揮“考核”指揮棒作用，倒逼黨建主體責(zé)任落地落實(shí)。

四、工作成效

2019年上半年，廣西電網(wǎng)公司評(píng)比的31 個(gè)項(xiàng)目（一季度12 項(xiàng)，二季度19 項(xiàng)）中，河池供電局取得了11 項(xiàng)紅榜、上半年排名公司第四的好成績(jī)。特別在二季度河池供電局上紅榜數(shù)量位居廣西電網(wǎng)公司系統(tǒng)第三名，創(chuàng)造了開展“紅黑榜”評(píng)比以來的最好成績(jī)，其中計(jì)劃部門管理的“電力行業(yè)扶貧工作成效”“在建工程清理”、基建部門管理的“基建農(nóng)配網(wǎng)扶貧項(xiàng)目建設(shè)”、生技部門管理的“電壓質(zhì)量管理評(píng)價(jià)”等4 個(gè)上榜項(xiàng)目均居紅榜榜首。

（一）縱深推進(jìn)依法治安，筑牢安全發(fā)展根基

抓實(shí)構(gòu)建本質(zhì)安全型企業(yè)專項(xiàng)工作。專題印發(fā)《河池供電局2019年縱深推進(jìn)依法治安構(gòu)建本質(zhì)安全型企業(yè)工作方案》，組織各部門按責(zé)任分工落實(shí)各專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的138 具體行動(dòng)計(jì)劃。截至 2019年 10月 31 日 ，工作任務(wù)按計(jì)劃完成62 項(xiàng)，按時(shí)完成率100%，其他76 項(xiàng)均在持續(xù)開展中。2019年“依法治安構(gòu)建本質(zhì)安全型企業(yè)”在廣西電網(wǎng)公司14 個(gè)供電局中排名逐步得到提升。

隱患治理成效突顯。積極督促跟進(jìn)220 千伏車丹線4、5 號(hào)塔、220 千伏水車Ⅰ線107 號(hào)塔、110 千伏車新大Ⅱ線5、6 號(hào)塔山體滑坡的重大安全隱患，充分發(fā)揮政府、企業(yè)、用戶“三位一體”的風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)管控機(jī)制，確保隱患未消除前各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管控到位，為今后河池網(wǎng)區(qū)防控一般電力安全事故提供了借鑒。

應(yīng)急保電確保萬無一失。在2019年抗擊東蘭縣“7·7”特大暴雨災(zāi)害中，河池供電局黨委靠前指揮，各黨支部凝聚合力，25 支黨員突擊隊(duì)、9 支黨員服務(wù)隊(duì)快速響應(yīng)、沖鋒在前，踐行初心使命，連續(xù)奮戰(zhàn)19 天取得了搶修復(fù)電的全面勝利，得到了南方電網(wǎng)公司系統(tǒng)內(nèi)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和東蘭縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度評(píng)價(jià)，長(zhǎng)樂等5 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、群眾先后送來錦旗表示感謝。

（二）強(qiáng)化營(yíng)銷服務(wù)管理，提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量

積極推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目，全力增供擴(kuò)銷。河池供電局按時(shí)完成天峨水利集團(tuán)等4 項(xiàng)新增電源項(xiàng)目送電；提前完成宜州琦泉生物發(fā)電項(xiàng)目配套項(xiàng)目建設(shè)；為河池大金城新型建材有限公司等5 家企業(yè)完成配套延伸項(xiàng)目立項(xiàng)手續(xù)；協(xié)調(diào)推進(jìn)高鐵高速公路項(xiàng)目輸配電線路遷改，重大項(xiàng)目用電問題全部得到及時(shí)解決。

持續(xù)優(yōu)化電力營(yíng)商環(huán)境。在東蘭局試點(diǎn)開展片區(qū)經(jīng)理包干負(fù)責(zé)制，培育“待客如親”理念，客戶投訴次數(shù)得到有效控制。上半年河池網(wǎng)區(qū)居民報(bào)裝全流程用時(shí)0.9 個(gè)工作日，低壓客戶報(bào)裝全流程用時(shí)1.3 個(gè)工作日，排名廣西電網(wǎng)公司系統(tǒng)前列。

（三）全力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，彰顯央企社會(huì)擔(dān)當(dāng)

行業(yè)扶貧方面，河池供電局全力保障東蘭向陽新城、大化民族移民新城、環(huán)江毛南家園等125 個(gè)移民安置點(diǎn)用電。河池網(wǎng)區(qū)14427 個(gè)自然村均已通動(dòng)力電，57.9 萬貧困人口均已通生活用電。本年度項(xiàng)目實(shí)施后，河池供電局農(nóng)網(wǎng)改造三大指標(biāo)提升至供電可靠率99.81%，綜合電壓合格率99.4%，戶均配變?nèi)萘? 千伏安/戶，可以在2019年實(shí)現(xiàn)國(guó)家農(nóng)網(wǎng)改造指標(biāo)要求。定點(diǎn)扶貧方面，建立扶貧項(xiàng)目“一項(xiàng)目一檔案”，實(shí)行扶貧在建項(xiàng)目“掛圖作戰(zhàn)”，南方電網(wǎng)公司在東蘭縣投入的1768 萬無定點(diǎn)扶貧項(xiàng)目資金，目前，大部分項(xiàng)目即將完工，危房改造項(xiàng)目已全部完成，不影響脫貧驗(yàn)收。落實(shí)2019年中央定點(diǎn)幫扶東蘭縣責(zé)任書幫扶任務(wù)，組織網(wǎng)區(qū)各食堂采購(gòu)東蘭扶貧農(nóng)產(chǎn)品163.9 萬元。完成河池市駐河池中直區(qū)直單位定點(diǎn)扶貧工作考核，扶貧工作得到南網(wǎng)公司董事長(zhǎng)孟振平及廣西電網(wǎng)公司董事長(zhǎng)揣小勇、河池市中直單位上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及中央巡視組的認(rèn)可。

五、結(jié)語

河池供電局通過建強(qiáng)黨支部戰(zhàn)斗堡壘，使每一名黨員都成為一面鮮紅的旗幟，每個(gè)支部都成為黨旗高高飄揚(yáng)的戰(zhàn)斗堡壘，有效地發(fā)揮了黨支部的戰(zhàn)斗力，以黨建引領(lǐng)攻堅(jiān)克難，將黨建融入業(yè)務(wù)難點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)黨建工作與改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合。