文| 孫 崢 任思文

現(xiàn)階段，農(nóng)村財務管理問題日益凸顯，要切實保障好農(nóng)村和當?shù)剞r(nóng)民的切身利益，亟待解決這個重難點問題。近年來，各地都在致力于探索現(xiàn)代農(nóng)村財務管理的新模式，推進財務管理制度、體系、工作等內(nèi)容的完善，并初步取得了一定的成效，使得當前的農(nóng)村財務管理有所改善，社會矛盾得到緩和，但依然存在一些不足需要進一步完善。

農(nóng)村財務管理狀況的轉(zhuǎn)變

經(jīng)過近幾年的努力，當前我國農(nóng)村的財務管理有了明顯的進步，具體表現(xiàn)在一下幾個方面：（1）管理逐步規(guī)范化。以往財務管理上存在錯誤連篇、整理不當、保存不當?shù)葐栴}，現(xiàn)如今采取了代理制的管理模式以后，上述諸多問題明顯得到改善；（2）資產(chǎn)問題逐漸解決。在實施改革后，資產(chǎn)賬面混亂，資產(chǎn)未妥善管理、往來款項未及時辦理，集體損失嚴重等問題得到明顯改善；（3）民主程度日趨完善。以往財務的使用，只需要村級領(lǐng)導簽字即可，避開了村民會議，違反了民主的要求，現(xiàn)如今重新發(fā)揮村民大會的作用，由村民集體討論決定，各層審批簽字，責任明確，程序得當，公平公正，推進了農(nóng)村財務管理的民主化進程；4.信息公開化程度提高。改革后的財務管理，定時定期定點的公開信息，自覺主動地接受人民群眾的監(jiān)督，及時解決人民群眾的各種質(zhì)疑，信息更加透明。

當前農(nóng)村財務管理存在的問題

（1）農(nóng)村財務管理制度還有待完善。農(nóng)村財務管理制度方面包括組織結(jié)構(gòu)、規(guī)章制度、職責權(quán)限幾方面的內(nèi)容。其中主要的是職責權(quán)限。我國農(nóng)村管理體系中權(quán)責權(quán)限不明確，法律監(jiān)督不到位，實施過程鉆漏洞，給部分素質(zhì)低下的從業(yè)人員亂用權(quán)力、貪污行賄的機會。（2）財務管理仍不規(guī)范。村級財務管理強調(diào)由村民自主管理，但部分群眾歪曲理解概念，認為自主管理必須由村民自己管理，實行代理制違背了自主管理的要求。除此以外，在財務管理中依然存在不少問題。部分資產(chǎn)由個人實際控制，財務使用報銷手續(xù)也不完善，資金的使用也并不完全正當合法，存在挪用公款、虛假上報等現(xiàn)象。（3）農(nóng)村理財組織履行職責不到位。村民財務監(jiān)督管理委員會未起到理想作用，監(jiān)督委員會成員由村干部直接任命決定，導致委員會在工作中對干部負責，而不是村民負責。此外，村民委員會組成成員從業(yè)素質(zhì)偏低，不知審核權(quán)的內(nèi)涵，將審核當成審批處理，導致工作出現(xiàn)越位現(xiàn)象。（4）財務公開化管理程度仍然較低。財務管理公開透明化工作如同虛設(shè)，群眾對財務公開化工作也并不重視。部分群眾提出財務質(zhì)疑，也沒有相關(guān)的工作人員進行答疑解惑，也無相關(guān)人員聽取群眾意見，糾正不足，因此財務公開程度不高，監(jiān)督力度不夠。（5）財務人員素質(zhì)亟待提高。由于城鎮(zhèn)化的趨勢，留村人員的素質(zhì)、年齡等都不占據(jù)優(yōu)勢，大多數(shù)村民缺乏專業(yè)的工作知識，只能進行簡單的腦力勞動，對村級財務管理、決策的執(zhí)行力不從心，因此財務管理人員從自身能力上看，也完成不了應盡的職責。

完善農(nóng)村財務管理的途徑分析

為改善農(nóng)村財務管理的現(xiàn)狀，結(jié)合實際情況，我認為我們應從以下幾個方向進行改善：（1）建立健全財會計核算中心一體的會計內(nèi)部控制制度，完善內(nèi)部制約機制。制定和完善會計核算制度，建立會計核算中心，完善規(guī)章制度，明確各個崗位負責人的管理權(quán)限，完善理財、監(jiān)督、管理體系，將村組織和會計核算中心連接起來，做到權(quán)責分明，各司其職，逐步形成財會計核算中心一體的內(nèi)部控制制度。（2）堅持民主理財，夯實村級財務管理基礎(chǔ)。理財監(jiān)督要讓民主機制發(fā)揮作用，在理財人員的選擇上，可以通過民主方式產(chǎn)生，由人民群眾采取投票等方式選出業(yè)務水平突出、愿意為人民服務和對人民負責的人員，組成一個團體，發(fā)揮團體的積極性，共商共處，共享成果。（3）加強審計理財監(jiān)督，切實有效地做好農(nóng)村財務審計工作。建立健全農(nóng)村財務管理的監(jiān)督體系，做好農(nóng)村財務審計工作，提升從業(yè)人員的科學素養(yǎng)和道德修養(yǎng)。一方面，加強審計人員的科學知識能力的培養(yǎng)，提高自身水平，審計賬面要全面，有自己的判斷能力，不偏聽偏信。另一方面，要提高從業(yè)人員的職業(yè)道德，不能徇私舞弊，違規(guī)作假，提高審計權(quán)威和審計質(zhì)量。（4）加強農(nóng)村財務人員隊伍建設(shè)，切實提高理財水平。農(nóng)村財務管理從業(yè)人員素質(zhì)有待提高。在人才的選擇上，既要考慮技術(shù)豐富的老一批人才，更要培養(yǎng)干勁十足、能力突出的青年接班人。同時，應采取相應措施，吸引留住人才，通過工資待遇等保障從業(yè)人員的福利，從而穩(wěn)定地推動該地區(qū)的改革。

結(jié)語

農(nóng)村財務管理是一個周期性較長、涉及面較廣的問題，雖然我國在解決該問題中取得不少進步，但依然存在財務管理制度不全、人員素質(zhì)不高、監(jiān)督體系不完善等不足。我們應該正視財務管理的現(xiàn)狀，主動尋找解決問題的措施，不斷提高相應的治理能力。只有這樣，我們的農(nóng)村財務管理工作才會健康、有序地發(fā)展，農(nóng)民的權(quán)益才能夠得到保障。