文| 程 彬

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取資格概述

作為辦理城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的首要問題，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險資格認證通常指的是相關(guān)單位對前來辦理養(yǎng)老保險人員所要求的相關(guān)資格認定及其他相關(guān)活動。根據(jù)國家相關(guān)的法律法規(guī)及地方性政策所規(guī)定，符合城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參險條件的人員，從次年要接受各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞保所對其認證資格的審查。超過審查期限沒有進行審查或不說明理由的人員，相關(guān)單位應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定對其進行暫停發(fā)放養(yǎng)老保險待遇認證資格的措施，并告知相關(guān)規(guī)定，請相關(guān)人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞保所進行手續(xù)補辦，補辦期間，該類人員不享受國家的相關(guān)養(yǎng)老保險待遇。作為城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險資格認證的首要問題，其關(guān)系到養(yǎng)老金冒領(lǐng)、養(yǎng)老保險基金非法流失等相關(guān)問題，是國家對養(yǎng)老保險提供的重要保障。

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險資格認證相關(guān)要求

（1）城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險所涉及人群。在我國，城鄉(xiāng)居民保險認證所涉及的人口眾多，分布較廣，且因為我國幅員遼闊，這就導(dǎo)致了相關(guān)人員的分布較為分散，所以要貫徹實施好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險認證工作，需要各級黨委、政府發(fā)揮重要作用，尤其是基層黨組織要發(fā)揮好領(lǐng)頭作用。相較于城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險不同的是，城鄉(xiāng)居民保險認證所涉及的人口遍及各偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于這些地區(qū)人員的信息及交通發(fā)展較為落后，且涉及認證的人員多有重疾，大多行走不便，子女大都外出務(wù)工，正因為這些問題增加了城鄉(xiāng)居保資格認證的相關(guān)難度，所以，導(dǎo)致了城鄉(xiāng)居保的資格認證問題規(guī)模尤為龐大。（2）建立可靠的認證體系。由于目前我國的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的待遇較城鎮(zhèn)居保的待遇較低，這也在一定程度上弱化了相關(guān)能夠享受城鄉(xiāng)居保人群的積極性，在進行資格認證的階段，不能夠主動認證，無法達到讓他們引起足夠重視的局面。所以這就需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞保所建立起一套能夠提高積極性、方便快捷的認證體系，使符合資格認證條件的人群能夠在主觀情緒上認同并能夠積極參與進來。

目前資格認證環(huán)節(jié)所面臨的相關(guān)問題

首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞保所辦理城鄉(xiāng)居保業(yè)務(wù)已多年，但是大多數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞保所仍缺乏相關(guān)的專業(yè)人才，這也導(dǎo)致了基層城鄉(xiāng)居保的認證隊伍不完全，認證工作效率不能得到有效提升。其次，資格認證的手段依然比較落后，目前隨著經(jīng)濟社會的高速發(fā)展，信息科學(xué)技術(shù)也在普及，應(yīng)該借助新型科技的力量，進行大數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，對以前存在的冒領(lǐng)、誤領(lǐng)等問題進行控制，這一手段在全國來說還沒有開始普及，只有少數(shù)的沿海發(fā)達城市及地區(qū)進行了大數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)資格認證。最后，異地人員的資格認證受到層層的約束，對異地人員的資格認證問題應(yīng)提出一定的解決辦法，避免相關(guān)人員為了城鄉(xiāng)居保問題的多次奔波，落實好國務(wù)院指示精神，減少中間環(huán)節(jié)，集中力量為參保人員服務(wù)。

對解決好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險資格認證問題的一些建議

1.要切實完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險認證資格隊伍建設(shè)，通過各級政府的財政撥款，聘請資格認證專項人才，為資格認證提供足夠的資金保障。多聘用專業(yè)人才，可以首先在基層自治組織，例如村委會及街道辦中聘用相關(guān)人才，進行資格認證工作的初期建設(shè)過程，通過政府內(nèi)相關(guān)事業(yè)編制的分配和預(yù)設(shè)，進行資格認證專員的培養(yǎng)和篩選。同時，要充分考慮基層資格認證環(huán)節(jié)所要面臨的一系列問題，各級財政部門要以事實為根據(jù)，對撥款進行有條不紊的分配，對重難點區(qū)域進行一定量的補貼，使各區(qū)域人員都能不抱怨，充分發(fā)揮自身的積極性，為資格認證工作積極貢獻自己的力量。

2.順應(yīng)時代的發(fā)展潮流，通過相關(guān)財政撥款進行現(xiàn)代化信息設(shè)備的采購，設(shè)備采購問題通常涉及面較廣、涉及部門較多、涉及金額較大，所以要提前對上級部門進行申請，同時，各級政府要在規(guī)定內(nèi)對資格認證設(shè)備的采購問題進行重視。

3.各級政府應(yīng)按照相關(guān)規(guī)章制度建立并完善規(guī)范統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險認證制度，從資格審查到最終的保險金的發(fā)放，要做到制度上的完善，良好的制度設(shè)定能有效防止相關(guān)人員的拖尾扯皮。要做到責(zé)任到人。對異地資格認證的人員要做到明確流出地、流入地的社保機構(gòu)的認證職責(zé)。同時要追究認真過程中不作為的社保機構(gòu)的相關(guān)責(zé)任。

總結(jié)

總結(jié)上述的分析，雖然在目前我國依然面臨復(fù)雜嚴峻的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險資格認證的難題，但是通過各級政府的相關(guān)措施，將問題、政策、人員、設(shè)施進行統(tǒng)一考量，制定出符合時代發(fā)展的現(xiàn)代化的資格認證體系，充分發(fā)揮好各級政府及基層組織的帶頭作用，為我國的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險資格認證的發(fā)展貢獻一份力。