李姝麗

（遼寧公安司法管理干部學(xué)院 思政部，遼寧 沈陽(yáng) 110161）

自新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，黨中央高度重視，密切關(guān)注，在習(xí)近平總書記的親自指揮、親自部署、親臨疫情防控一線調(diào)研指導(dǎo)下，全國(guó)上下凝心聚力，打起了這場(chǎng)疫情防控總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。人民利益高于一切。在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)人民不畏艱險(xiǎn)，眾志成城，經(jīng)過(guò)兩個(gè)多月艱苦卓絕的努力，終于使疫情得到了最大程度的控制，疫情防控工作也取得了階段性的顯著成效，向中國(guó)人民和世界人民交上了一份滿意的答卷。目前來(lái)看，疫情防控形勢(shì)總體向好。由此可見(jiàn)，疫情當(dāng)前，只有堅(jiān)持以人民為中心，把人民群眾的生命安全和身體健康放在第一位，廣泛發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾、依靠群眾，發(fā)揮出人民群眾的強(qiáng)大合力，構(gòu)建聯(lián)防聯(lián)控群防群治的工作機(jī)制，才能攜手打贏這場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)。

一、堅(jiān)定“以人民為中心”的根本立場(chǎng)，夯實(shí)戰(zhàn)勝疫情的思想基礎(chǔ)

“以人民為中心”，既是中國(guó)共產(chǎn)黨人的根本政治立場(chǎng)，又是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)中國(guó)人民履行的莊嚴(yán)承諾；既是一個(gè)具有深刻思想內(nèi)涵的理論命題，又是一項(xiàng)蘊(yùn)含強(qiáng)大指導(dǎo)意義的行動(dòng)方略。在《共產(chǎn)黨宣言》中，馬克思和恩格斯提出過(guò)“兩個(gè)絕大多數(shù)”，即“無(wú)產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)”[1]。意思是說(shuō)，共產(chǎn)黨要領(lǐng)導(dǎo)無(wú)產(chǎn)階級(jí)運(yùn)動(dòng)取得勝利不僅要依靠無(wú)產(chǎn)階級(jí)，還要?jiǎng)訂T“絕大多數(shù)”的人民群眾；共產(chǎn)黨不僅要代表和維護(hù)無(wú)產(chǎn)階級(jí)的利益，還要代表和維護(hù)“絕大多數(shù)”的人民群眾的利益。這既是馬克思主義人民觀的重要精髓，又是歷史唯物主義群眾史觀的高度概括。“兩個(gè)絕大多數(shù)”的核心要義就是讓無(wú)產(chǎn)階級(jí)也就是勞動(dòng)階級(jí)獲得自由、發(fā)展和解放，讓絕大多數(shù)人也就是人民群眾過(guò)上幸福生活。作為馬克思主義的忠誠(chéng)信奉者和堅(jiān)定實(shí)踐者，中國(guó)共產(chǎn)黨始終把人民立場(chǎng)作為最根本的政治立場(chǎng)?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨章程》中明確規(guī)定：“黨除了工人階級(jí)和最廣大人民群眾的利益，沒(méi)有自己特殊的利益。黨在任何時(shí)候都把群眾利益放在第一位。”黨的十九大報(bào)告中，“堅(jiān)持以人民為中心”作為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略之一，再次彰顯了我們黨始終與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)的態(tài)度與本色。

新冠肺炎疫情的發(fā)生，給人民的生命和健康帶來(lái)了極大的威脅。習(xí)近平總書記高度重視疫情的防控工作，親自指揮、親自部署，多次召開會(huì)議、聽取匯報(bào)、做出了重要指示，進(jìn)行了全面部署。2020 年1 月7 日，習(xí)近平總書記主持召開中央政治局常委會(huì)會(huì)議，對(duì)疫情防控工作提出了要求。1 月20 日，習(xí)近平總書記專門對(duì)疫情防控工作做出重要批示，指出必須高度重視此次疫情，全力做好防控工作。1 月22 日，習(xí)近平總書記就疫情迅速蔓延的情況做出重要指示。1 月25 日，習(xí)近平總書記主持召開中央政治局常委會(huì)會(huì)議，對(duì)加強(qiáng)疫情防控做出了全面部署。他強(qiáng)調(diào)，生命重于泰山。疫情就是命令，防控就是責(zé)任。他要求各級(jí)黨委和政府，把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，把疫情防控工作作為當(dāng)前最重要的工作來(lái)抓。2 月3 日，習(xí)近平總書記再次主持召開中央政治局常委會(huì)會(huì)議研究加強(qiáng)疫情防控工作。2 月10 日，習(xí)近平總書記在北京調(diào)研指導(dǎo)疫情防控工作。2 月12 日，習(xí)近平總書記第三次主持召開中央政治局常委會(huì)會(huì)議研究加強(qiáng)疫情防控工作……在這期間，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的最多的，就是人民群眾的生命安全和身體健康，充分表達(dá)了“以人民為中心”的鮮明立場(chǎng)，彰顯了人民的主體地位，為舉國(guó)上下共克時(shí)艱戰(zhàn)勝疫情奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。目前中國(guó)國(guó)內(nèi)的疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好，各行各業(yè)生產(chǎn)生活秩序有序恢復(fù)，為全球疫情防控提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民以更加堅(jiān)定的信心和更加頑強(qiáng)的斗志進(jìn)一步嚴(yán)格、縝密、細(xì)致地做好防控工作，不斷完善防控策略和措施，不斷鞏固來(lái)之不易的階段性防控成果，體現(xiàn)了對(duì)全中國(guó)人民的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

二、發(fā)揮人民群眾的強(qiáng)大合力，形成戰(zhàn)勝疫情的有力抓手

唯物史觀充分肯定了人民群眾在社會(huì)歷史中的決定性作用。自古至今，無(wú)數(shù)歷史事實(shí)都充分證明，人民群眾才是創(chuàng)造歷史的真正動(dòng)力。我們黨的根基就在人民群眾之中，“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去”是我們黨群眾路線的領(lǐng)導(dǎo)方法。“積極發(fā)動(dòng)群眾，充分調(diào)動(dòng)群眾的主動(dòng)性和創(chuàng)造性”是我們黨群眾路線的工作方法。面對(duì)新冠肺炎疫情嚴(yán)重威脅廣大人民群眾生命安全和身體健康的事實(shí)，帶領(lǐng)人民群眾打贏這場(chǎng)阻擊戰(zhàn)，就是人民群眾的切身利益關(guān)切。我們要充分發(fā)揮人民群眾的強(qiáng)大合力，組成“全民動(dòng)員、群眾參與”的防疫隊(duì)伍，共同參與到疫情防控當(dāng)中去。

首先，引導(dǎo)人民群眾正確、科學(xué)地認(rèn)識(shí)疫情，自覺(jué)提高人民群眾個(gè)人和家庭的防控能力。這也是打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)的政治自覺(jué)。人心齊，泰山移。疫情當(dāng)前，全國(guó)人民萬(wàn)眾一心，無(wú)論是黨員干部還是普通百姓，無(wú)論是醫(yī)護(hù)、公安人員還是新聞媒體、企業(yè)單位及其它各行各業(yè)人員，都在科學(xué)研判疫情，周密落實(shí)防控，用各自的方式做著力所能及的事情，凝聚起疫情防控的強(qiáng)大合力，凸顯了人民群眾的偉大力量。

其次，依靠人民群眾的支持和參與，做到群防群守。有思想，還要有行動(dòng)。我國(guó)的疫情防控工作取得了階段性的成效，是中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國(guó)人民支持和參與其中的必然結(jié)果。從中央到地方、從機(jī)關(guān)到基層、從政府到企業(yè)、從一線到各地、從集體到個(gè)人，所有的人員都不是旁觀者，而是參與者，都以戰(zhàn)勝疫情為共同目標(biāo)。醫(yī)護(hù)人員主動(dòng)請(qǐng)纓馳援到一線進(jìn)行病患救治，社會(huì)組織、企業(yè)機(jī)構(gòu)紛紛提供物資保障。特別是人民群眾積極主動(dòng)加入到疫情監(jiān)測(cè)、排查、預(yù)警、宣傳工作中，社區(qū)工作人員、社區(qū)民警、志愿者等既有分工又有合作，共同為疫情防控工作身體力行，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。這是在人民群眾中形成的強(qiáng)大的防控合力，真正做到了群防群守。

最后，肯定人民群眾的智慧和力量。通過(guò)這次新冠肺炎疫情的防控，我們處處都感受到了來(lái)自人民群眾的不竭智慧，從布關(guān)設(shè)卡嚴(yán)防死守，到抗擊疫情的宣傳，再到疫情防控落實(shí)情況的監(jiān)督，越接近基層，越能彰顯人民群眾的聰明才智。因此，對(duì)于出自人民群眾的有力度的口號(hào)、有溫度的標(biāo)語(yǔ)、有深度的文字、有速度的措施，應(yīng)積極采用，予以鼓勵(lì)。對(duì)于出自人民群眾的為共同戰(zhàn)勝疫情而營(yíng)造的全民重視、全民參與的氛圍，應(yīng)同時(shí)注入理性認(rèn)知、科學(xué)防控、戰(zhàn)役必勝的信心和決心。

三、構(gòu)建聯(lián)防聯(lián)控群防群治工作機(jī)制，筑牢戰(zhàn)勝疫情的嚴(yán)密防線

疫情當(dāng)前，人民群眾中的每個(gè)個(gè)體都是防控責(zé)任鏈上的重要一環(huán)，相當(dāng)于一個(gè)個(gè)獨(dú)立卻又彼此相連的點(diǎn)位，都在疫情防控工作中承擔(dān)著不同的角色。充分發(fā)揮人民群眾的重要作用，以人民群眾作為疫情防控的重要基礎(chǔ)，構(gòu)建以“一引、二聯(lián)、三結(jié)合”為主線的聯(lián)防聯(lián)控群防群治工作機(jī)制，筑牢疫情防控的嚴(yán)密防線。

（一）引導(dǎo)機(jī)制

疫情防控是當(dāng)前一項(xiàng)重大的政治任務(wù)。1 月27 日，習(xí)近平總書記做出重要指示，強(qiáng)調(diào)“基層黨組織和廣大黨員要發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，廣泛動(dòng)員群眾、組織群眾、凝聚群眾，全面落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控措施，構(gòu)筑群防群治的嚴(yán)密防線?！盵2]2 月10 日，習(xí)近平總書記在北京調(diào)研指導(dǎo)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要廣泛發(fā)動(dòng)和依靠群眾，同心同德、眾志成城，堅(jiān)決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。這為我們?nèi)f眾一心、全員參與打好疫情防控總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)指明了方向和路徑。人民群眾既是此次疫情的受害者，又是抗擊此次疫情的主力軍；既是承受疫情的命運(yùn)共同體，又是防控疫情的責(zé)任共同體；既是此次疫情大考的答卷人，又是歷史功績(jī)的評(píng)判者。因此我們要堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的重要指示精神，對(duì)人民群眾這支最廣泛最基礎(chǔ)的力量做好引導(dǎo)。

一是以人民群眾的身體健康和生命安全保障為基本出發(fā)點(diǎn)，從中央到地方，落實(shí)主體責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，周密部署疫情防控工作，制定科學(xué)周密的疫情防控方案，采取細(xì)致可行的防控策略，給人民群眾吃下定心丸。

二是做好宣傳教育和輿論引導(dǎo)。在輿論導(dǎo)向的選擇上，要本著科學(xué)、權(quán)威、理性、人性的原則；在防控策略措施的宣傳和解讀上，要下沉到人民群眾之中，以人民群眾的利益最大化為出發(fā)點(diǎn)，讓人民群眾易接受、可接受、樂(lè)接受，切實(shí)感受到黨和政府對(duì)人民的關(guān)愛(ài)，充分挖掘人民群眾的積極性和參與度；在疫情信息發(fā)布上，要體現(xiàn)信息的權(quán)威性、及時(shí)性、針對(duì)性、專業(yè)性，以增強(qiáng)和堅(jiān)定人民群眾的信心為目的。

（二）聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制

疫情防控是社會(huì)治理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。社會(huì)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，強(qiáng)調(diào)政府、社會(huì)、人民對(duì)公共事務(wù)的“共治”，是政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治的良性互動(dòng)。由此可見(jiàn)，聯(lián)防聯(lián)控已成為抗擊疫情不可或缺的重要手段。聯(lián)防聯(lián)控要講科學(xué)，講方法，有序有效有針對(duì)性，有序的同時(shí)要掌握一盤棋原理，有效的同時(shí)要避免資源浪費(fèi)，有針對(duì)性的同時(shí)要提高人民群眾的覆蓋面。為此，從以下三個(gè)方面著手：

一是強(qiáng)化屬地管理。按照屬地劃分，分級(jí)分類制定詳細(xì)的防控方案和措施。2003 年非典型肺炎疫情發(fā)生之后，我國(guó)就一直強(qiáng)調(diào)疫情報(bào)告屬地管理原則，并將其寫入2004 年8 月修訂的《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》?，F(xiàn)行《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》第三十條明確，疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和采供血機(jī)構(gòu)及其執(zhí)行職務(wù)的人員發(fā)現(xiàn)本法規(guī)定的傳染病疫情或者發(fā)現(xiàn)其他傳染病暴發(fā)、流行以及突發(fā)原因不明的傳染病時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循疫情報(bào)告屬地管理原則，按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的或者國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的內(nèi)容、程序、方式和時(shí)限報(bào)告。因我國(guó)城鎮(zhèn)化高速發(fā)展、流動(dòng)人口體量龐大，加強(qiáng)屬地管理，疫情發(fā)生時(shí)主動(dòng)建立屬地聯(lián)系，有利于就地控制傳染源，有利于落實(shí)相關(guān)責(zé)任，也有利于形成疫情聯(lián)防聯(lián)控的工作合力。從我國(guó)這次新冠肺炎疫情防控工作取得顯著成效的事實(shí)來(lái)看，屬地管理就發(fā)揮了其應(yīng)有的作用，顯示出其科學(xué)高效管理優(yōu)勢(shì)。各省、自治區(qū)、直轄市迅速啟動(dòng)應(yīng)急管理機(jī)制，制定應(yīng)急管理預(yù)案。形成了在本省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)的疫情由屬地政府負(fù)責(zé)，有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合的閉合網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了關(guān)口前移、科學(xué)防范，積極、合理、科學(xué)、有效地完成了疫情防范機(jī)制的運(yùn)轉(zhuǎn)。

二是工作重心下沉。營(yíng)造并形成全民排查、全民防疫、全民監(jiān)督的氛圍和態(tài)勢(shì)。社區(qū)是聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”，社區(qū)也是疫情聯(lián)防聯(lián)控“第一道防線”和“重要陣地”。將工作力量層層鋪開，將重心下沉到社區(qū)（農(nóng)村），充分發(fā)揮基層人員的能動(dòng)性，將防控措施落實(shí)到每一戶、每一人。

三是“人防”“物防”“技防”“心防”多措并舉。以人為基礎(chǔ)、以物為保障、以技為手段、以心為補(bǔ)充，對(duì)疫情實(shí)行精準(zhǔn)化、人性化管控。“人防”就是整合人力資源，形成各方工作合力?？梢酝ㄟ^(guò)組織社區(qū)干部、工作人員、志愿者、熱心居民等力量加入“人防”隊(duì)伍，做好疫情的摸排、登記、造冊(cè)、生活服務(wù)等工作，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)新、底數(shù)清、情況明。“物防”就是加強(qiáng)防疫物資配備，最大限度地滿足人民群眾和一線防疫工作人員的需求。這是做好疫情防控工作的關(guān)鍵基礎(chǔ)，是“上戰(zhàn)場(chǎng)需要帶的武器”，包括防疫一線醫(yī)護(hù)人員所需的防護(hù)服、醫(yī)用口罩、護(hù)目鏡、病毒檢測(cè)設(shè)備，防疫一線公安民警所需的防護(hù)服、防護(hù)口罩、防護(hù)手套、防護(hù)面罩、消毒液，機(jī)場(chǎng)、鐵路、公路等重要通道的必備物資等基本防疫物資保障。“技防”就是充分利用高科技、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等智能技術(shù)手段，實(shí)行精準(zhǔn)化管控，起到“把門”“把關(guān)”“把控”的作用。比如：為了對(duì)居民實(shí)行有效監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)防控，可以利用實(shí)時(shí)監(jiān)控和無(wú)人機(jī)設(shè)備實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)督；為了做好出入戶人員管理，可以利用手機(jī)客戶端、掃描二維碼、APP 應(yīng)用軟件等信息手段實(shí)現(xiàn)高效管理?！靶姆馈本褪翘嵩邕M(jìn)行心理危機(jī)干預(yù)和疏導(dǎo)。在疫情防控工作中，救命的同時(shí)也要安心，身體預(yù)防的同時(shí)也要有心理預(yù)防。因此要為重點(diǎn)人員提供必要的心理咨詢、心理援助和心理疏導(dǎo)，增強(qiáng)其防疫抗疫的信心。

（三）群防群治機(jī)制

群之所為事無(wú)不成，眾之所舉業(yè)無(wú)不勝。嚴(yán)峻的疫情形勢(shì)當(dāng)前，最重要的就是緊密依靠群眾、動(dòng)員群眾、凝聚群眾、組織群眾，壯大“群”的隊(duì)伍；充分運(yùn)用社區(qū)、網(wǎng)格等基層基礎(chǔ)防控單元與特色防控模式，加強(qiáng)“防”的力度；準(zhǔn)確把握管理與服務(wù)、治理與防控、方式與手段、重點(diǎn)與難點(diǎn)等辯證關(guān)系，提升“治”的效能。以此為基礎(chǔ)，建立一個(gè)科學(xué)化、人性化的群防群治工作機(jī)制。

1.剛性防控與柔性服務(wù)相結(jié)合

一方面，要實(shí)行剛性防控，這是“以人民為中心”的最好詮釋，是對(duì)人民群眾生命安全的最大保護(hù)。疫情防控期間，全國(guó)多個(gè)城市相繼發(fā)布了小區(qū)封閉式管理的公告，這是從源頭控制病毒傳播的有力手段。具體做法有：對(duì)小區(qū)的外來(lái)人員嚴(yán)格管控；對(duì)小區(qū)業(yè)主實(shí)行一人一證出入和體溫監(jiān)測(cè)制度，減少安全隱患；對(duì)快遞、外賣實(shí)行“無(wú)接觸配送”，即設(shè)置集中取件點(diǎn)，并對(duì)包裹進(jìn)行酒精消毒；等等。在國(guó)內(nèi)疫情得到有效控制后，我國(guó)對(duì)防控策略做了調(diào)整，調(diào)整為“外防輸入、內(nèi)防反彈”，具體防控措施上嚴(yán)把入境關(guān)口，海、陸、空各部門聯(lián)防聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)人員入境前、入境時(shí)、入境后身體相關(guān)指標(biāo)的檢疫檢測(cè)。這既體現(xiàn)了我國(guó)政府對(duì)國(guó)內(nèi)外疫情防控形勢(shì)的準(zhǔn)確把握，也彰顯出中國(guó)共產(chǎn)黨以人民至上、以人民生命至上的執(zhí)政擔(dān)當(dāng)。另一方面，疫情無(wú)情人有情，在實(shí)行剛性防控的同時(shí)，在整個(gè)疫情防控的過(guò)程中也要對(duì)人民群眾采取柔性關(guān)懷。與群眾溝通時(shí)應(yīng)采用解讀說(shuō)理式而不是嚴(yán)厲說(shuō)教式、同理共情式而不是批評(píng)責(zé)問(wèn)式。特別是時(shí)值春節(jié)期間，在與外地返鄉(xiāng)人員溝通時(shí)，要以關(guān)愛(ài)為出發(fā)點(diǎn)，消除其抵觸情緒。在與居家隔離不便外出的群眾溝通時(shí)，要確保其基本的生活物資保障。在對(duì)待海外歸國(guó)人員時(shí)，要多給予其關(guān)心和關(guān)愛(ài)，多一些理解和幫助，這也從另一個(gè)角度詮釋了“以人民為中心”的深刻含義。

2.大防控與小網(wǎng)格相結(jié)合

社區(qū)是疫情防控的最前線。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)社區(qū)在疫情防控大局中的關(guān)鍵作用，指出“全國(guó)都要充分發(fā)揮社區(qū)在疫情防控中的阻擊作用，把防控力量向社區(qū)下沉，加強(qiáng)社區(qū)各項(xiàng)防控措施的落實(shí)，把社區(qū)這道防線守住，有效切斷疫情擴(kuò)散蔓延的渠道，使所有社區(qū)成為疫情防控的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。”[3]因此在社區(qū)疫情防控工作中，應(yīng)充分發(fā)揮網(wǎng)格化社會(huì)治理機(jī)制的作用，構(gòu)建群防群治的社會(huì)治理體系，利用社會(huì)治理的小網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)疫情的大防控。

一是可以形成“網(wǎng)格化+警格化+信息化”的聯(lián)動(dòng)融合機(jī)制。網(wǎng)格化，是將疫情防控工作的重心向基層下移，把嚴(yán)格把控的管理和服務(wù)下沉到社區(qū)。這是一種有效的模式，有助于推動(dòng)疫情防控工作的開展。習(xí)近平總書記在中央政治局常委會(huì)會(huì)議上指出，“強(qiáng)化社區(qū)防控網(wǎng)格化管理，采取更加周密精準(zhǔn)、更加管用有效的措施，防止疫情蔓延?！盵4]警格化，是根據(jù)片區(qū)大小、實(shí)有人口、治安日常等實(shí)際情況將街道、社區(qū)等分成若干條塊，即警格。這是一種高效的辦法，更便于開展疫情防控工作。信息化，就是運(yùn)用大數(shù)據(jù)、高科技等手段，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)信息的精確采集。這是一種便捷的方法，有利于提高疫情防控工作的效率和效果。實(shí)行“網(wǎng)格化+警格化+信息化”的聯(lián)動(dòng)融合機(jī)制，就是充分發(fā)揮社區(qū)、公安、群團(tuán)組織、社會(huì)組織、志愿者的作用，從這些組織中抽調(diào)成員組成若干工作小組，運(yùn)用信息化手段，對(duì)居民居住地區(qū)進(jìn)行全面排查，重點(diǎn)梳理，周到服務(wù)，落實(shí)管控。

二是可以根據(jù)實(shí)際情況組建特色群防群治隊(duì)伍。面對(duì)突如其來(lái)的疫情防控工作，工作隊(duì)伍及人員保證是亟需的要素。這個(gè)時(shí)期應(yīng)充分彰顯黨員先鋒作用、居（村）民自治作用和志愿服務(wù)作用，充分發(fā)揮這些人員的優(yōu)勢(shì)和力量，就近就便組建專兼職防控隊(duì)伍，充實(shí)到防控工作當(dāng)中。例如“盛京義勇”就是一支在沈陽(yáng)市公安局帶領(lǐng)下的群防群治力量，成員都是由沈陽(yáng)市公安局在群眾中招募的平安志愿者。這支隊(duì)伍自成立以來(lái)，日常就協(xié)助社區(qū)民警做了治安巡邏、信息收集等大量工作。在此次疫情防控期間，這支隊(duì)伍的志愿者們?cè)诟鱾€(gè)社區(qū)民警的組織下，盡職盡責(zé)、一絲不茍地做著守家、守樓、守城、守平安的工作，對(duì)抗擊疫情發(fā)揮了極大的作用。據(jù)沈陽(yáng)市公安局統(tǒng)計(jì)，疫情防控期間，全市投入志愿服務(wù)的“盛京義勇”已超萬(wàn)人。[5]這就是群防群治的典型代表。

3.靜態(tài)防疫與動(dòng)態(tài)抗疫相結(jié)合

靜與動(dòng)，是對(duì)立統(tǒng)一的兩個(gè)方面。對(duì)于疫情防控工作，要以人民為中心為著眼點(diǎn)，堅(jiān)持和運(yùn)用辯證思維，科學(xué)理性地研判疫情發(fā)展態(tài)勢(shì)，采取“靜”態(tài)防疫與“動(dòng)”態(tài)抗疫相結(jié)合的防疫抗疫模式。具體體現(xiàn)在：

第一，“靜在家”與“動(dòng)在外”。在此次疫情防控期間，各大媒體宣傳的最多的一句話就是“宅在家，就是對(duì)疫情防控做貢獻(xiàn)”，這是政府為了最大限度地保證人民的生命安全而制定的管控措施，這是硬性規(guī)定和基本要求。人民群眾少外出、不集聚，這是“靜”。而醫(yī)護(hù)人員、公安民警、社區(qū)人員等堅(jiān)守在疫情防控一線的人員，一直在晝夜兼程、逆行而上，分秒必爭(zhēng)地?fù)尵热嗣竦纳?，寸步不離地保護(hù)人民的安全，聯(lián)防聯(lián)控更好地匯聚了防疫抗疫的資源和力量，群防群治更科學(xué)地防控了疫情的蔓延。他們的表現(xiàn)則是“動(dòng)”。如此一個(gè)“靜在家”，一個(gè)“動(dòng)在外”，一靜一動(dòng)，才使疫情防控工作取得了階段性成效，形勢(shì)出現(xiàn)了積極向好的趨勢(shì)。

第二，“靜防疫”與“動(dòng)發(fā)展”?！办o防疫”就是讓城市和農(nóng)村靜下來(lái)，讓人民群眾靜下來(lái)，使人員流動(dòng)頻率降到最低，病毒的傳播機(jī)會(huì)降到最小。“動(dòng)發(fā)展”就是隨著疫情形勢(shì)出現(xiàn)向好勢(shì)頭，在遏制住疫情擴(kuò)散蔓延的同時(shí)，為了全方位保障人民群眾的正常生活和最低限度地減少經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的損失，在非疫情防控重點(diǎn)地區(qū)，應(yīng)有序恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序，統(tǒng)籌推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。這一靜一動(dòng)，一個(gè)是關(guān)乎人民的生命，需要研判；一個(gè)關(guān)系人民的生計(jì)，需要擔(dān)當(dāng)。在這個(gè)過(guò)程中要處理好當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部與全局、活力與秩序等辯證統(tǒng)一關(guān)系。

第三，“靜從嚴(yán)”與“動(dòng)有序”。“靜從嚴(yán)”，是說(shuō)在疫情拐點(diǎn)還沒(méi)有到來(lái)之前，疫情防控仍然要從嚴(yán)，還要繼續(xù)保持疫情防控前期的防疫措施，絲毫不可放松警惕。在國(guó)內(nèi)疫情基本得到控制之后，疫情防控還是要從嚴(yán)，是為了防止境外輸入和境內(nèi)反彈現(xiàn)象的發(fā)生?！办o從嚴(yán)”，就是為了嚴(yán)防死守，不能有一絲一毫的放松和懈怠，這就是在制度上為人民著想，為人民負(fù)責(zé)?！皠?dòng)有序”，是說(shuō)復(fù)工復(fù)產(chǎn)要有序，企業(yè)要按照政府的規(guī)定，穩(wěn)步有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。復(fù)工復(fù)產(chǎn)是為了在從嚴(yán)防控疫情的前提下，有秩序地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而不是代表疫情警報(bào)已經(jīng)解除。做好疫情防控是復(fù)工復(fù)產(chǎn)的首要條件，復(fù)工復(fù)產(chǎn)是疫情防控的有力支撐。

四、結(jié) 語(yǔ)

疫情當(dāng)前，人民是休戚與共的命運(yùn)共同體。

構(gòu)建群防群治防疫工作機(jī)制，以人民為中心是根本立場(chǎng)，符合馬克思主義人民觀，是馬克思主義人民觀的最新發(fā)展成果；人民群眾的力量是直接源泉，符合馬克思主義群眾觀點(diǎn)，是中國(guó)共產(chǎn)黨群眾路線的有效落實(shí)；群防群治是有力手段，符合新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，是新時(shí)代社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基層路徑。以人民為中心構(gòu)筑群防群治的嚴(yán)密防線，落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控的有效措施，守護(hù)人民群眾的利益訴求，贏得人民群眾的全方位支持，是全面打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)最有力可靠的支撐和保障。