林玉婷

（廈門中建東北設(shè)計院有限公司，福建 廈門 361002）

EPC 總承包項目管理, 是企業(yè)進行項目管理時常見方法，作為一種現(xiàn)代化工程建筑模式，它將項目建設(shè)責(zé)任由業(yè)主轉(zhuǎn)移給總承包單位，通過實現(xiàn)勘察、設(shè)計、施工、采購等階段工作的深度融合, 實現(xiàn)工程建設(shè)質(zhì)量的大幅提升, 行業(yè)效益的整體提高。而設(shè)計單位和施工單位發(fā)展相對專業(yè)化, 綜合能力滿足EPC 項目要求的單一企業(yè)很少，為更好地整合資源, 獲取更大的競爭優(yōu)勢, 以聯(lián)合體形式承接項目的數(shù)量日益增多。設(shè)計單位在EPC 模式中具有設(shè)計技術(shù)方面的優(yōu)勢：（1）介入早：配合前期概念性方案設(shè)計（2）進度快：方案報批和施工圖設(shè)計工期縮短（3）服務(wù)優(yōu)：設(shè)計控概控限下設(shè)計優(yōu)化。以下就從EPC 項目設(shè)計概算做好控制和管理的幾點措施進行總結(jié)。

1 EPC 項目合同

（1）工程總承包（EPC）合同的內(nèi)容具有嚴謹性，造價編制人員應(yīng)注重深入通讀和分析合同內(nèi)的各項內(nèi)容，明確把控各重要內(nèi)容的實際含義，如合同里約定的建設(shè)內(nèi)容、施工范圍、最高限價、建筑安裝工程費用下浮率、設(shè)備選型的品牌等。EPC 項目是限額設(shè)計，簽約合同價、建安費最高投標(biāo)限價（即工程費用限額）、建安費下浮率等數(shù)據(jù)是EPC 項目設(shè)計概算的重要信息。

（2）運用項目已批復(fù)的可行性研究報告。審核項目可研報告考慮的設(shè)計規(guī)模、結(jié)構(gòu)選型等信息是否與初步設(shè)計圖紙符合；可研具有時效性，投標(biāo)距離的時間是否較長，查詢鋼筋、水泥、混凝土、砂石主材價是否大幅上漲。審核和分析可研估算數(shù)據(jù)是EPC 項目設(shè)計概算控概的重要工作。

基于此，造價編制人員完成設(shè)計概算后，針對概算、可研的估算、合同限額單價進行了成本比對研究：制作項目工程量指標(biāo)分析的數(shù)據(jù)化表格，在獲得有效數(shù)據(jù)后，確定了總投資額，從而為有序相關(guān)操作的順利開展奠定了基礎(chǔ)[1]。

2 把控工程現(xiàn)場特點

設(shè)計單位應(yīng)對工程特點進行有效把控，參考施工設(shè)計規(guī)劃和施工現(xiàn)場情況，對工程量進行合理計算，盡可能確保概算書編制的準確性及有效性。造價編制人員具體開展概算編制操作時，倘若只評價自身經(jīng)驗及圖紙內(nèi)容，會導(dǎo)致很多相關(guān)問題產(chǎn)生，所以，應(yīng)注重和設(shè)計人員開展有效的交流和探討，基于工程實際特點，針對具體的施工技術(shù)及策略等開展深入研究，如此一來，才可以達到有效降低各類指標(biāo)誤差出現(xiàn)可能性的目的。

以設(shè)計單位承接的莆田某EPC項目為例，預(yù)算樁基工程造價7600 萬元和概算樁基工程造價5800 萬元差距大：原因是項目樁基施工過程中發(fā)現(xiàn)地質(zhì)情況較差，成樁樁長最深的長度達41m 提前完成施工，而造價編制人員沒有及時了解施工樁基現(xiàn)場情況，按照設(shè)計結(jié)構(gòu)圖紙樁長20-31m 的平均值計算，導(dǎo)致樁基工程費用嚴重超出可控范圍，預(yù)算完成后發(fā)現(xiàn)項目共超出了合同的最高限額5000 萬元。

總承包施工和設(shè)計單位緊急召開超限額會議解決方案，一從工程現(xiàn)場源頭抓緊，核實樁長數(shù)據(jù)，避免樁基工程造價超出指標(biāo)太多；二從項目的土建建安費優(yōu)化，預(yù)算指標(biāo)與同類工程接近，建議從建筑的構(gòu)造要求、建筑做法等方面著手進行優(yōu)化，因這個項目地質(zhì)較差，基坑支護設(shè)計重新對專家評審，降低了約2500 萬元左右，其余超出費用從地下室安裝、室外工程、電力配套、設(shè)備采購、其他費用等方案優(yōu)化修改，最終控制住了EPC 項目的限額費用。

3 注重維系自身利益

EPC 項目投資超概算的現(xiàn)象時常發(fā)生, 原因有很多方面, 其中：建設(shè)單位主要原因是在可研階段沒有充足的論證，批復(fù)后的投資額不足；設(shè)計單位主要原因是概算介入時間滯后，快速又準確測算能力不足。以設(shè)計單位承接的龍巖某研學(xué)基地項目為例，建設(shè)單位為完善使用要求，對原招標(biāo)方案進行多次較大修改，設(shè)計人員的概算意識薄弱，在與建設(shè)單位往來確定方案的函件中，只有簽字沒有蓋章。施工項目部EPC 建設(shè)經(jīng)驗不足，為了保證項目工期，先對局部樓棟進行主體施工；內(nèi)部裝修和室外景觀等內(nèi)容采取甩項或劃入二期建設(shè)等無奈之舉，把超概全部責(zé)任誤解為設(shè)計單位重設(shè)計輕概算。

4 把控細節(jié)

4.1 嚴禁出現(xiàn)概算錯漏問題

為了在規(guī)定時間完成工程建設(shè)，各單位都忙于趕工，在銜接溝通的過程中，可能會誘發(fā)漏項問題。所有單位都要牢固樹立全員參與、全過程控制的思想理念，在設(shè)計單位內(nèi)部，提高所有專業(yè)人員概算思想意識[2]，在建筑設(shè)計圖紙修改第一時間，不僅要和設(shè)計其他專業(yè)溝通，還要主動反饋給造價編制人員，避免造成概算錯漏碰缺。造價編制人員在計算各工程量和經(jīng)濟指標(biāo)中，根據(jù)類似工作經(jīng)驗和專業(yè)能力，若發(fā)現(xiàn)問題，也需及時反饋給設(shè)計人員溝通核實，雙向提高全員控制成本的責(zé)任感。以設(shè)計單位承接的莆田某監(jiān)獄EPC 項目為例，因項目性質(zhì)的特殊性，諸多裝修做法不同，如某些功能房間需要做水泥防水涂料，若無類似項目經(jīng)驗，圖紙會漏項，概算也缺少此部分建安費用。

4.2 合理把控設(shè)計階段圖紙質(zhì)量

EPC 項目概算控制圖紙深度分為兩個階段：（1）和傳統(tǒng)項目一樣，初步設(shè)計圖紙完成后開展概算編制，此階段設(shè)計圖紙不精細，大多數(shù)情況按照過往相似的工程估算指標(biāo)套價，這個階段的概算成果在EPC 項目中僅用于評估設(shè)計方案經(jīng)濟指標(biāo)是否符合范圍內(nèi)，后決定修改方案還是開展施工圖設(shè)計，待施工圖圖紙深度達到概算深度再重新編制。（2）EPC 項目設(shè)計概算多數(shù)情況下，施工圖設(shè)計過程同時開展概算編制，住宅項目存在施工和設(shè)計銜接進行、公建項目合同限額低，需等控概控限完全確定后才啟動項目施工。利用施工圖圖紙編制概算，精確度會提高，但由于任務(wù)壓力大、規(guī)定時間較短等因素的影響，通常選取若干棟計量，類似樓棟按比例計價；仍會存在有些資料不齊全，如地質(zhì)勘察報告，編制人員只能根據(jù)專業(yè)經(jīng)驗和類似項目編制，無法保證絕對的準確性。概算完成后，施工單位的成本部門立即開展預(yù)算編制，對圖紙質(zhì)量及概算指標(biāo)編制合理性開展有效的核查及證實操作[3]。概預(yù)算雙重把控，保證項目不超概不超限；若“包” 不住，從設(shè)計方案重新開始，循環(huán)流程直至 “包” 住。

5 概算指標(biāo)庫的建立

立足預(yù)結(jié)算項目，形成設(shè)計單位概算指標(biāo)庫，對已完成EPC 項目信息進行匯總，在類似業(yè)態(tài)的工程項目經(jīng)濟指標(biāo)及其工程量指標(biāo)，尋找類似工程的造價數(shù)據(jù)查詢對比、測算分析。根據(jù)概算指標(biāo)庫的統(tǒng)計臺賬（含層數(shù)、結(jié)構(gòu)形式、抗震設(shè)防烈度、總造價、經(jīng)濟指標(biāo)、優(yōu)惠率、信息價月份等），選取相似度最高的工程晨曦文件，進行待分析項目指標(biāo)調(diào)整；在軟件中進行信息價調(diào)整；根據(jù)待分析項目指標(biāo)計量口徑與參照項目計量口徑比值，進行分項工程工程量調(diào)整；調(diào)整待分析項目與參照項目特征不同之處，進行工程量、套價調(diào)整。概算指標(biāo)庫表格關(guān)聯(lián)性輸出指標(biāo)（單位、分部分項的工程量和經(jīng)濟指標(biāo)），可作為EPC 項目總承包單位投標(biāo)工作提供數(shù)據(jù)支撐，也可為設(shè)計單位提供概算符合和限額設(shè)計的依據(jù)。在EPC項目方案或初步設(shè)計階段，如何利用概算指標(biāo)庫數(shù)據(jù)，快速測算造價是否超概超限，對造價編制人員提出很高的專業(yè)水平要求，避免設(shè)計和概預(yù)算的返工，保證項目的工期進度。

6 結(jié)語

綜上所述，EPC 項目的設(shè)計概算決定了總承包單位的經(jīng)濟命脈，從設(shè)計概算的多方面控制和管理，避免設(shè)計失誤導(dǎo)致的問題；面對設(shè)計過程遇到的問題，從內(nèi)外部找出問題的原因并總結(jié)經(jīng)驗措施，有效的控制建設(shè)項目成本、進度、質(zhì)量。