曾 輝

(江西行政學(xué)院 黨史黨建教研部，江西 南昌 330108)

第三黨(1)第三黨在各個(gè)時(shí)期有中華革命黨、中國國民黨臨時(shí)行動(dòng)委員會(huì)、中華民族解放行動(dòng)委員會(huì)、中國農(nóng)工民主黨等不同稱呼。民國時(shí)期，外人一般稱之為“第三黨”，有時(shí)第三黨領(lǐng)導(dǎo)人也以此自稱。為了論述方便，本文統(tǒng)一稱之為“第三黨”。是民國政壇上一股重要的政治力量。自其成立后，就開始發(fā)動(dòng)或參與不少重大歷史事件。全面抗戰(zhàn)時(shí)期，由于第三黨獲得了公開的合法地位，尤為活躍。他們一方面積極參加抗日戰(zhàn)爭，抵御外侮;一方面以國民參政會(huì)、民盟等為平臺(tái)，熱情參與抗戰(zhàn)時(shí)期的民主憲政運(yùn)動(dòng)。目前關(guān)于第三黨的研究已有不少，不過除了幾本專著零散地提到第三黨與抗戰(zhàn)時(shí)期的民主憲政運(yùn)動(dòng)之外，尚未見有專門論文集中探討這一主題(2)如彥奇、王幼樵編《中國農(nóng)工民主黨歷史研究(民主革命時(shí)期)》(中國人民大學(xué)出版社1984年版)，張磊主編《中國農(nóng)工民主黨歷史》(河北人民出版社2001年版)，姜平著《章伯鈞與中國農(nóng)工民主黨》(廣東人民出版社2004年版)，聞黎明著《第三種力量與抗戰(zhàn)時(shí)期的中國政治》(上海書店出版社2004年版)以及關(guān)于國民參政會(huì)、憲政運(yùn)動(dòng)史的論著對(duì)此均有涉及。本文則充分利用各方資料，專門以第三黨為角度集中進(jìn)行論述。。筆者擬在這方面做一集中梳理和論述，以期深化民國政治史及抗戰(zhàn)史的研究。

一、第三黨對(duì)民主政治的訴求

第三黨本是鄧演達(dá)等國民黨左派和一部分從共產(chǎn)黨中脫離出來的人士如譚平山、章伯鈞等人發(fā)起組成的黨派。他們與國民黨有密切的關(guān)系，以繼承孫中山先生的三民主義為職志。民主政治本是“民權(quán)主義”的題中之義，正如鄧演達(dá)所說：“民權(quán)主義是革封建政治的命而造成民主的政治”[1]23因此，在第三黨的各個(gè)時(shí)期，均揭櫫民主政治的大旗，大聲呼吁和提倡民主政治。

在中華革命黨時(shí)期，譚平山、章伯鈞即對(duì)蔣介石的專制獨(dú)裁大張撻伐。在第三黨領(lǐng)導(dǎo)人看來，1927年后蔣介石已經(jīng)完全背叛了孫中山先生的三民主義，認(rèn)為南京國民政府的統(tǒng)治“無一不繼承北洋軍閥的黑暗的軍事獨(dú)裁及腐朽的官僚政治，把人民的意志和要求一筆勾銷抹殺?！盵2]13如何來實(shí)現(xiàn)真正的民主政治？第三黨領(lǐng)導(dǎo)人并未照抄歐美式的“議會(huì)政治”，認(rèn)為應(yīng)該由各個(gè)職業(yè)團(tuán)體按比例選出一定的代表，組成全國最高權(quán)力機(jī)關(guān)，然后行使立法、司法、行政、監(jiān)察、考試等職權(quán)。本著民主政治的精神，第三黨在《中華革命黨政綱》中強(qiáng)調(diào)要“保障人民之言論，結(jié)社，出版等自由”，強(qiáng)調(diào)要廢止舊有的法律、治安法、治安條例，主張要“重新訂立民、刑等各法律”“嚴(yán)禁私刑及一切酷刑”[2]21-26。另外，政綱中對(duì)工人、農(nóng)民、工商業(yè)者、學(xué)生、婦女、華僑、士兵的權(quán)利和自由進(jìn)行了詳盡的規(guī)定，彰顯了他們對(duì)民主自由堅(jiān)定的信仰。

1930年5月，鄧演達(dá)回國，不久在上海主持召開第一次全國干部會(huì)議，并將中華革命黨改組為中國國民黨臨時(shí)行動(dòng)委員會(huì)，第三黨正式建黨。黨的名稱雖然變換，但是鄧演達(dá)等對(duì)專制獨(dú)裁的批判及對(duì)民主政治的向往一如既往。其時(shí)，中原大戰(zhàn)正在進(jìn)行。在中國國民黨臨時(shí)行動(dòng)委員會(huì)看來，南京國民政府固然是“與太平革命時(shí)代的滿清統(tǒng)治者無異”，就是反蔣勢力如西山會(huì)議派、改組派、閻系、馮系、桂系組成的北方擴(kuò)大會(huì)議及政權(quán)，雖然標(biāo)榜要“樹立民主政治”，實(shí)際上卻比蔣所領(lǐng)導(dǎo)的南京統(tǒng)治“更加反動(dòng)，更加黑暗”[1]160-163?；诖朔N認(rèn)識(shí)，第三黨仍然以職業(yè)團(tuán)體代表組成的國民會(huì)議所產(chǎn)生的“平民政權(quán)”相號(hào)召[2]64-65。此后相當(dāng)一個(gè)時(shí)期，第三黨均秉持這一觀點(diǎn)，大聲疾呼：“促開國民會(huì)議建立以農(nóng)工為中心的平民政權(quán)！”[2]114

九一八事變以后，第三黨對(duì)外宣告，目前的主要任務(wù)即是“以民主斗爭的口號(hào)團(tuán)結(jié)一切反蔣抗日的勢力，對(duì)內(nèi)則鏟除獨(dú)裁的官僚政治，實(shí)現(xiàn)平民政治，對(duì)外則聯(lián)合一切被壓迫階級(jí)和弱小民族，消滅一切帝國主義在華之支配勢力”。他們打出了“推翻南京統(tǒng)治，建立平民革命政權(quán)才能抗日救國！”“召集平民普選的國民會(huì)議！”[2]173等口號(hào)。這些主張，無一不以民主政治和自由人權(quán)為依歸。

1933年冬，第三黨人深度參與了“福建事變”。已有研究表明，福建事變中成立的中華共和國人民革命政府所制定的政綱如“取消黨治，還政于民”、“實(shí)行普選”“保障人權(quán)”等突出體現(xiàn)了第三黨的政治主張[3]36-43。在閩變時(shí)期，第三黨曾宣布解散，加入生產(chǎn)人民黨。其中原因，固然與陳銘樞等人的要求和壓力有關(guān)，但是另外一個(gè)重要的原因，就是生產(chǎn)人民黨以維護(hù)人民權(quán)利，建立農(nóng)工為代表的平民政權(quán)為宗旨，這與第三黨的主張不謀而合[2]190。因此，可以說，為了貫徹落實(shí)民主政治等一貫主張，第三黨領(lǐng)導(dǎo)人甚至可以不惜解散自己一手創(chuàng)建的政黨。

福建事變失敗后，第三黨領(lǐng)導(dǎo)人流散各地。1935年后，隨著中日民族矛盾的加劇，在章伯鈞等人的領(lǐng)導(dǎo)下，第三黨的領(lǐng)導(dǎo)人又重新聚合在一起，并于1935年11月在香港召開第二次干部大會(huì)，并將中國國民黨臨時(shí)行動(dòng)委員會(huì)改名為“中華民族解放行動(dòng)委員會(huì)”。在其后發(fā)布的行動(dòng)綱領(lǐng)中，第三黨領(lǐng)導(dǎo)人堅(jiān)持認(rèn)為中國革命的性質(zhì)顯然是“民主主義革命的性質(zhì)”，宣告第三黨的任務(wù)是要進(jìn)行民族的革命，“達(dá)到自由民主的目的”[2]225-228。

1936年2月，第三黨提出建立“反日陣線”倡議。這個(gè)反日陣線由全國各黨派各社團(tuán)組成，顯然是一個(gè)針對(duì)國民黨“一黨訓(xùn)政”的超黨派民主大聯(lián)合陣線。6月，第三黨領(lǐng)導(dǎo)人彭澤民致書全國各界領(lǐng)袖，在這篇既代表彭澤民個(gè)人其實(shí)也代表第三黨聲音的書信中，其所論述要點(diǎn)如“民主政治必須迅速確立”“各政治黨派必須平等合作，共赴國難”“國民代表大會(huì)之召集必須以民主主義為原則”[2]231-232，無不體現(xiàn)民主的精神，其中所表達(dá)的最核心訴求即是要求中國國民黨刷新政治，順從民意，在孫中山民權(quán)主義最高原則下，集中全國革命力量，戰(zhàn)勝日寇，建立近代民主國家。

1937年7月，全面抗戰(zhàn)爆發(fā)，在民族危亡關(guān)頭，第三黨對(duì)民主政治的訴求更加迫切。在第三黨領(lǐng)導(dǎo)人看來，民主政治在這個(gè)時(shí)候不僅關(guān)系個(gè)人權(quán)利，也關(guān)系抗戰(zhàn)成敗和民族存亡。因?yàn)橹挥忻裰?，才能盡最大可能團(tuán)結(jié)全國力量，抵御日寇的全面侵略。1937年7月9日，盧溝橋事變爆發(fā)后，彭澤民、章伯鈞聯(lián)名致電蔣介石、國民黨中央，提出抗日救國的八項(xiàng)政治主張，敦促國民黨“提前召集國民代表大會(huì)”，“實(shí)現(xiàn)最低限度之民主政治”[2]233。1937年10月，章伯鈞受邀從香港到南京后，分訪各方人士，陳述民主抗日主張。1938年章伯鈞到武漢，在《抗戰(zhàn)行動(dòng)》《前進(jìn)日?qǐng)?bào)》等刊物上發(fā)表《抗戰(zhàn)與團(tuán)結(jié)》《國際形勢與中國抗戰(zhàn)》，宣傳全面抗戰(zhàn)及民主改革的主張。

1938年3月，解委會(huì)在武漢召開第三次全國干部會(huì)議，通過了《中華民族解放行動(dòng)委員會(huì)抗日戰(zhàn)爭時(shí)期的政治主張》。在這份集中代表第三黨態(tài)度的宣言中，第三黨除了繼續(xù)提出要實(shí)行全面抗戰(zhàn)外，呼吁最熱烈的就是主張改革政治，強(qiáng)調(diào)“目前第一等的重要任務(wù)，乃是政治上的大改革”，而這個(gè)大改革就是“整個(gè)的掃除官僚主義的毒害，切實(shí)實(shí)現(xiàn)民主政治?！盵2]248

通過以上梳理可知，從建黨伊始到抗戰(zhàn)初期，民主政治是第三黨一以貫之的主張，自由人權(quán)是第三黨人孜孜以求的目標(biāo)。在中華革命黨和臨委會(huì)時(shí)期，其路線側(cè)重于反對(duì)、推翻蔣介石的獨(dú)裁專制和南京國民政府的統(tǒng)治，建立體現(xiàn)人民權(quán)力和保障人民權(quán)利的平民政權(quán)。隨著民族矛盾的凸顯，1935年后第三黨逐漸改變了反蔣及推翻國民政府的政策，而是開始敦促國民黨開放政治，促使全國各黨派各團(tuán)體聯(lián)合起來組成“反日陣線”，建立民主的抗日政府。這種思想認(rèn)識(shí)的演變，是抗戰(zhàn)時(shí)期第三黨從事民主憲政運(yùn)動(dòng)的思想基礎(chǔ)。因?yàn)?，民主憲政運(yùn)動(dòng)本質(zhì)上是在野各黨派各團(tuán)體在承認(rèn)國民政府的基礎(chǔ)上，限制國民黨政府權(quán)力，擴(kuò)大民權(quán)的運(yùn)動(dòng)。

二、第三黨與戰(zhàn)時(shí)第一次民主憲政運(yùn)動(dòng)

如上述及，第三黨在抗戰(zhàn)初期強(qiáng)調(diào)目前首要的任務(wù)是政治上的大改革。其實(shí)，不僅僅是第三黨，中國共產(chǎn)黨、青年黨等黨派在抗戰(zhàn)爆發(fā)后也紛紛提出民主政治的主張。面對(duì)壓力，國民黨于1937年8月在國防最高會(huì)議下設(shè)立了“國防參議會(huì)”，作為一個(gè)交換意見的政治咨詢機(jī)構(gòu)。1938年，更進(jìn)一步，中國國民黨臨時(shí)全國代表大會(huì)正式通過了成立國民參政會(huì)的決定。首屆國民參政會(huì)共200名參政員，國民黨約占2/5。其余為在野黨派及無黨派人士。章伯鈞代表第三黨參加。

國民參政會(huì)雖然不是正式的民意機(jī)關(guān)，但是它畢竟為各黨派提供了一個(gè)公開合法的建言、議論平臺(tái)，對(duì)長期固守一黨訓(xùn)政的國民黨來說，多少是一個(gè)進(jìn)步。章伯鈞就表示：“國民參政會(huì)之產(chǎn)生，乃抗戰(zhàn)后政治上之收獲，使孫中山先生之民權(quán)主義與最近國人所要求之民主政治得以逐漸實(shí)現(xiàn)。自然，要做到從半民意機(jī)關(guān)發(fā)展并過渡到完全民主政治的實(shí)現(xiàn)，還需要全國民眾繼續(xù)努力”[4]90。

在這種認(rèn)知下，第三黨、青年黨、中共等在野人士一方面力推國民參政會(huì)自身的徹底議會(huì)化；一方面也以這個(gè)被稱為戰(zhàn)時(shí)“民主憲政運(yùn)動(dòng)的搖籃”[5]186的準(zhǔn)民意機(jī)構(gòu)為平臺(tái)發(fā)出民主的聲音。抗戰(zhàn)進(jìn)入相持階段后，國民黨把注意力轉(zhuǎn)向?qū)?nèi)，“一個(gè)主義，一個(gè)政黨，一個(gè)領(lǐng)袖”的聲音甚囂塵上。1939年1月，國民黨五屆五中全會(huì)召開，通過《限制異黨活動(dòng)辦法》等規(guī)定，此后對(duì)中共及其他中間黨派的摩擦和壓迫也開始增加。面對(duì)這種情勢，為了爭取生存空間和實(shí)現(xiàn)民主理想，章伯鈞等人以1939年9月國民參政會(huì)一屆四次會(huì)議召開為起點(diǎn)，掀起了第一次民主憲政運(yùn)動(dòng)的高潮。

這次民主憲政運(yùn)動(dòng)的核心議題是結(jié)束黨治，召集國民大會(huì)，制定憲法。在該次大會(huì)上，中共、救國會(huì)、職教社提出4個(gè)與憲政有關(guān)的提案，如《請(qǐng)政府明令保障各抗日黨派合法地位案》《建議集中人才辦法案》。這些提案主要是強(qiáng)調(diào)集中人才、保障黨派合法地位等，間接與憲政相關(guān)。

除了以上4個(gè)提案，章伯鈞、左舜生與張君勱共同領(lǐng)銜提出的《請(qǐng)結(jié)束黨治，立施憲政，以安定人心而利抗戰(zhàn)案》。該提案則直接要求結(jié)束訓(xùn)政、實(shí)施憲政。該案共提出五點(diǎn)理由和三點(diǎn)辦法。其中三點(diǎn)辦法包括：一、由政府授權(quán)國民參政會(huì)大會(huì)，推選若干人，組織憲法起草委員會(huì)，以制定一可使全國共同遵守之憲法。二、在國民大會(huì)未召集以前，行政院暫對(duì)國民參政會(huì)負(fù)責(zé)，省縣市政府，分別暫對(duì)各級(jí)臨時(shí)民意機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。三、于最短期內(nèi)，頒布憲法，結(jié)束黨治，“全國各黨各派，一律公開活動(dòng)，平流并進(jìn)，永杜糾紛，共維國命?！盵4]585

另外，章伯鈞、張君勱、左舜生還另提了《改革政治以應(yīng)付非常局面案》。其主要精神與前案基本一致，主張立即結(jié)束黨治，實(shí)行憲政，并提出立即成立舉國一致之戰(zhàn)時(shí)行政院的主張[4]588。

章伯鈞、左舜生、張君勱背后，分別代表了在野的三個(gè)重要黨派，三黨聯(lián)名或互署，自抗戰(zhàn)以來首次直接明確提出結(jié)束訓(xùn)政，實(shí)施憲政的要求。考慮到提案人及內(nèi)容，兩案無疑是所有提案中分量最重的兩個(gè)提案。

實(shí)行憲政，本是屬于孫中山先生設(shè)計(jì)的“軍政、訓(xùn)政、憲政”的最后一步的要求。憲政即要求結(jié)束訓(xùn)政，召開國民代表大會(huì)，制定憲法，還政于民。在全面抗戰(zhàn)爆發(fā)之前，國民黨中央全會(huì)曾經(jīng)做過三次決議，承諾要制定憲法草案，召開國民大會(huì)，實(shí)施憲政。但是，除了1936年5月出臺(tái)了《五五憲草》外，國民大會(huì)一拖再拖。此次國民黨孔庚等也主動(dòng)提出《請(qǐng)政府遵照中國國民黨第五次全國代表大會(huì)決議案定期召集國民大會(huì)制定憲法開始憲政案》，其實(shí)是在提前探知章伯鈞等的提案后，為免被動(dòng)而倉促間提出來的。

國民黨其實(shí)并不愿意實(shí)施憲政。所以，在大會(huì)對(duì)這些提案進(jìn)行討論時(shí)，國民黨參政員為一方，其余在野參政員為一方，雙方展開長時(shí)間激烈辯論。黃炎培記載“爭辯甚烈，屢瀕破裂”[6]179。雖然國民黨參政員頗不情愿，但因?yàn)槿呵椴豢勺瓒?，最后七個(gè)提案合并審查，還是通過治本、治標(biāo)辦法各兩項(xiàng)。治本辦法一是“請(qǐng)政府明令定期召集國民大會(huì)，制定憲法，實(shí)行憲政”；二是“由議長指定參政員若干人，組織國民參政會(huì)憲政期成會(huì)，協(xié)助政府，促成憲政”。治標(biāo)辦法一是“請(qǐng)政府明令宣布全國人民除漢奸外，在法律上其政治地位一律平等”；二是“為因應(yīng)戰(zhàn)時(shí)需要，政府行政機(jī)構(gòu)應(yīng)加充實(shí)并改進(jìn)，借以集中全國各方人才，從事抗戰(zhàn)建國工作，爭取最后勝利?！盵4]593這個(gè)辦法的通過，是各黨派齊心協(xié)力的結(jié)果，可以說是民主勢力的一個(gè)重大勝利。此后第三黨等以此為憑籍，將民主運(yùn)動(dòng)由會(huì)內(nèi)轉(zhuǎn)向會(huì)外。

按照國民參政會(huì)通過的治本辦法，1939年9月，蔣介石不得不指定董必武、黃炎培、張瀾、左舜生等19人組成“憲政期成會(huì)”。由于沒有章伯鈞等人，各方反映強(qiáng)烈，后蔣介石不得不增補(bǔ)章伯鈞等6人為憲政期成會(huì)成員[7]129。

作為憲政期成會(huì)成員，章伯鈞積極參加憲政期成會(huì)集會(huì)討論，討論憲法草案等問題，并最終促成《國民參政會(huì)憲政期成會(huì)提出中華民國憲法草案(五五憲草)之修正草案》，亦即“期成憲草”的出臺(tái)。“期成憲草”最大的特色是主張?jiān)趪翊髸?huì)閉幕后設(shè)置“國民議政會(huì)”這一常設(shè)機(jī)構(gòu)，并賦予其極大的權(quán)力。這樣就實(shí)現(xiàn)了從“五五憲草”的總統(tǒng)制向議會(huì)制的轉(zhuǎn)變，把權(quán)力中心從行政機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)到議會(huì)機(jī)構(gòu)，盡量避免個(gè)人專制獨(dú)裁的出現(xiàn)。

章伯鈞等還積極召開憲政座談會(huì)。國民參政會(huì)一屆四次會(huì)議閉幕后，各地均召開憲政座談會(huì)，其中最有名的是主要由憲政期成會(huì)成員章伯鈞、左舜生、李璜、沈鈞儒等13人共同發(fā)起，在重慶市銀行公會(huì)舉行的憲政問題座談會(huì)。第一次座談會(huì)1939年10月1日舉行，到1940年4月1日止，就舉辦了8次之多。越到后來，參與人數(shù)越來越多，熱心憲政的人士包括中共參政員董必武、秦邦憲都參與了。在這個(gè)憲政座談會(huì)的影響下，在重慶的三十幾個(gè)婦女團(tuán)體發(fā)起婦女憲政座談會(huì)，青年團(tuán)體發(fā)起青年憲政座談會(huì)。而重慶的憲政座談會(huì)又影響了其他城市如成都、桂林、延安甚至在上海孤島等處。這些城市也紛紛召開座談會(huì)或成立憲政促進(jìn)會(huì)之類的組織，形成抗戰(zhàn)以來憲政運(yùn)動(dòng)的第一波高潮。

國民黨對(duì)此持排斥態(tài)度，國民黨中央黨部秘書長葉楚傖后來即表示“研究可以，最好由少數(shù)學(xué)者在房間里研究研究，不要發(fā)表文章，來什么運(yùn)動(dòng)！”[8]147但面對(duì)此起彼伏，洶涌澎湃的憲政訴求，國民黨被迫有所表示。1939 年11 月17 日，國民黨五屆六中全會(huì)通過了《定期召集國民大會(huì)并限期辦竣選舉案》，決定在1940 年11 月12 日召集國民大會(huì)。

國民黨的這番表態(tài)讓民主黨派推動(dòng)民主憲政運(yùn)動(dòng)更有依據(jù)。為了推動(dòng)憲政，1939年11月19日，在第四次憲政座談會(huì)上，到會(huì)的各方面人士決定另組成重慶各界憲政促進(jìn)委員會(huì)籌備會(huì)，并推舉章伯鈞、沈鈞儒、董必武等85人組成憲政促進(jìn)會(huì)籌備委員會(huì)。1939年11月30日，憲政促進(jìn)籌備委員會(huì)召開首次會(huì)議，推選章伯鈞、左舜生、孔庚、董必武、沈鈞儒等25人為常委，左舜生、孔庚、張申府為召集人[9]149。12月5日，憲政促進(jìn)委員會(huì)常委會(huì)舉行首次會(huì)議，議決由張申府任常委會(huì)秘書處主任，沈鈞儒為宣傳委員會(huì)主任，章伯鈞為聯(lián)絡(luò)委員會(huì)主任，左舜生為研究委員會(huì)主任。另推張申府、章乃器等負(fù)責(zé)起草憲政促進(jìn)會(huì)章程、大會(huì)宣言和工作綱領(lǐng)。左舜生、章伯鈞、孔庚等四人負(fù)責(zé)辦理憲政促進(jìn)會(huì)的立案手續(xù)[9]149-150。憲政促進(jìn)會(huì)籌委會(huì)成立后，沈鈞儒、章伯鈞、左舜生等做了大量的工作，民主憲政運(yùn)動(dòng)也進(jìn)一步走向深入，并向全國各地發(fā)展。

各地轟轟烈烈的民主憲政運(yùn)動(dòng)，讓固守黨治的國民黨倍感壓力和恐懼。他們不會(huì)也不能完全接受在野人士提出的主張。因此，在1940年4月國民參政會(huì)一屆五次會(huì)議上，蔣介石態(tài)度模棱，避而不決，“期成憲草”最終未能通過，而后被束之高閣。1940年9月18日，國民黨中常會(huì)再次以交通不便為由，宣布國民大會(huì)延期召集。至此，這次以召開國民大會(huì)、制定憲法，實(shí)施憲政為中心的憲政運(yùn)動(dòng)高潮走向低落。

在本次民主憲政運(yùn)動(dòng)中，代表第三黨的章伯鈞作為國民參政會(huì)的參政員、憲政期成會(huì)成員、憲政促進(jìn)會(huì)籌委會(huì)常委及聯(lián)絡(luò)委員會(huì)主任，積極發(fā)揮其組織、聯(lián)絡(luò)、宣傳的長處，四處溝通和活動(dòng)，在憲政運(yùn)動(dòng)中和左舜生、黃炎培、張君勱等一起發(fā)揮了核心的作用。正因?yàn)檎虏x在民主憲政運(yùn)動(dòng)中扮演了反對(duì)國民黨獨(dú)裁的重要角色，章伯鈞又有反對(duì)國民黨、蔣介石的歷史，且跟中國共產(chǎn)黨也常聲氣相通，走得較近，國民黨對(duì)其十分憤恨。在1940年遴選第二屆國民參政會(huì)參政員時(shí)，就不再遴選章伯鈞為參政員，直到1945年第四屆國民參政會(huì)時(shí)，不得已才重新遴選章伯鈞為參政員。國民黨此舉反照了章伯鈞和第三黨在其中發(fā)揮的重要作用。

三、第三黨與民主力量的大聯(lián)合

將民主力量聯(lián)合起來的想法，第三黨人早已有之。抗戰(zhàn)初期，黃炎培和丘哲就在武漢組織了“統(tǒng)一社”[10]200。在1939年9月份召開的國民參政會(huì)一屆四次會(huì)議上，由于各黨派密切合作，最終在參政會(huì)上通過了成立憲政期成會(huì)等決議。這讓第三黨等中間人士更加歡欣鼓舞，進(jìn)一步將第三者聯(lián)合起來的愿望也更加迫切。因此，在掀起民主憲政運(yùn)動(dòng)高潮的同時(shí)，章伯鈞、左舜生等進(jìn)一步溝通聯(lián)系，并于1939年11月23日正式成立統(tǒng)一建國同志會(huì)。該會(huì)集中了當(dāng)時(shí)除張君勱之外在野的主要力量。會(huì)議并選舉了黃炎培、章伯鈞、左舜生、梁漱溟為常務(wù)干事，黃炎培為主席。這4位常務(wù)干事，實(shí)際上也是促成統(tǒng)一建國同志會(huì)成立的樞紐人物。

當(dāng)然，統(tǒng)一建國同志會(huì)并非正式的政黨，人數(shù)較少，組織較散漫，發(fā)揮的作用有限，在國民黨鉗制之下，并不能完全抒發(fā)內(nèi)心想法。正如梁漱溟總結(jié)稱“組織松散，且未能強(qiáng)調(diào)吾人衷心之要求?！盵11]1061939年12月24日，政府公布第二屆參政員名單，第三方面不少敢言之士像章伯鈞等均被除名，國民黨籍參政員比例卻大幅上升，這強(qiáng)化了章伯鈞、梁漱溟、左舜生等團(tuán)結(jié)第三方面人士的想法。再到1940年1月，皖南事變爆發(fā)，更加直接觸發(fā)了他們成立正式政團(tuán)的愿望。隨后，章伯鈞、梁漱溟等開始正式籌謀民主力量的大聯(lián)合。

民盟實(shí)際上由兩股力量匯合而成，當(dāng)梁漱溟與左舜生、黃炎培、張君勱在籌謀民盟時(shí)，第三黨的章伯鈞、丘哲也正好建議各方成立第三者的政治同盟，于是雙方聯(lián)合起來開座談會(huì)，共同會(huì)商[11]124。雙方一拍即合，決定將統(tǒng)一建國同志會(huì)改組為民主政團(tuán)同盟。此后，他們利用調(diào)停國共矛盾的機(jī)會(huì)，進(jìn)行秘密串聯(lián)和反復(fù)討論。為了籌備組織，黃炎培、張君勱、左舜生、章伯鈞每人各拿出國幣一萬元，梁漱溟拿出六千元，作為經(jīng)費(fèi)保障。在籌備會(huì)議中，并推定梁漱溟、左舜生、羅隆基起草政治綱領(lǐng)和宣言，章伯鈞、李璜起草組織章程[12]201。

1941年3月19日，中國民主政團(tuán)同盟在重慶上清寺特園召開全體盟員大會(huì)。會(huì)議推選了13人組成中央執(zhí)行委員，其中章伯鈞、邱哲代表第三黨參加。會(huì)議并推選左舜生、黃炎培、張君勱、章伯鈞、梁漱溟為中央常務(wù)委員，其中黃炎培為主席，左舜生為秘書長，羅隆基為宣傳部長，章伯鈞為組織部長[12]201。此后章伯鈞擔(dān)任民盟常委、組織部長長達(dá)十余年。章伯鈞利用其結(jié)交廣泛，善于團(tuán)結(jié)的組織才能，也利用第三黨以前在各地的組織基礎(chǔ)，為民盟做了大量工作，因此贏得了民盟“杰出的組織家”的稱號(hào)[7]139。比如民盟成立后，第三黨的丘哲也到香港，協(xié)助梁漱溟籌辦民盟機(jī)關(guān)報(bào)《光明報(bào)》工作。1944年9月，民盟中央指示丘哲、李章達(dá)(第三黨領(lǐng)導(dǎo)人)籌建民盟南方地方組織。1944年10月，在廣東梅縣召開民盟東南干部會(huì)議，丘哲也是核心人物，任東南支部副主任委員[10]205。

民盟成立后，第三黨將自己的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到民盟里面，不少活動(dòng)是以民盟的名義活動(dòng)。如前所述，民盟成立的出發(fā)點(diǎn)一是為了調(diào)解國共矛盾，另一個(gè)更重要?jiǎng)右蚴菫榱嗣裰鲬椪?。關(guān)于民盟與民主憲政的關(guān)系，民盟主席張瀾1945年曾代表民盟謂，“我們的中心主張，如前所說，一向就是民主、團(tuán)結(jié)、抗戰(zhàn)三層，而其中尤以民主一層為中心的中心。”[13]53-56而外界其實(shí)也是這么認(rèn)為，比如中共就稱贊民盟成立，稱民盟為“民主力量的生力軍”，認(rèn)為“抗日時(shí)期，民主運(yùn)動(dòng)得此推動(dòng)(按指民盟成立)，將有重大發(fā)展，開辟更好的前途?！盵14]

因此，民盟的成立本身就是民主運(yùn)動(dòng)的成果之一，而民盟此后的所作所為均是民主憲政運(yùn)動(dòng)有機(jī)組成部分。

如前論及，自從1941年3月第二屆國民參政會(huì)開始，章伯鈞就已被國民黨除名。因此，國民參政會(huì)的諸多活動(dòng)章伯鈞未能直接參加。在1943年9月掀起了第二民主憲政運(yùn)動(dòng)中，根據(jù)蔣介石的指示，王世杰等人組織了憲政實(shí)施籌備會(huì)，會(huì)員計(jì)劃包括一部分國民黨中央委員、一部分國民參政會(huì)參政員以及對(duì)憲政有專門研究者。王世杰經(jīng)與張君勱、黃炎培等人商議后，還計(jì)劃將章伯鈞等非參政員納入[15]542。但當(dāng)蔣介石得悉名單后，對(duì)左舜生、李璜納入等極為不滿，陳布雷也極力反對(duì)章伯鈞、張瀾加入[15]542，543。經(jīng)王世杰力勸后，青年黨的左舜生才未被除名，但是章伯鈞卻不能幸免[16]165。1943年11月12日，憲政實(shí)施籌備會(huì)改為憲政實(shí)施協(xié)進(jìn)會(huì)正式成立，張瀾、章伯鈞這樣重量級(jí)的人士仍被排斥在外。

不過，章伯鈞雖然被排除在國民參政會(huì)、憲政實(shí)施協(xié)進(jìn)會(huì)外，但并未影響第三黨參與民主運(yùn)動(dòng)的熱情，也并未影響其在民主運(yùn)動(dòng)中發(fā)揮積極作用。章伯鈞等以中華民族解放先鋒隊(duì)及民盟為平臺(tái)，發(fā)聲發(fā)言，廣泛聯(lián)絡(luò)。比如1941年9月18日，中華民族解放行動(dòng)委員會(huì)對(duì)時(shí)局發(fā)表宣言，提出“徹底改革并充實(shí)各級(jí)政治機(jī)關(guān)”“確立民主的領(lǐng)導(dǎo)抗戰(zhàn)方針”等十四條意見[2]233。還比如1941年12月21日，周恩來與黃炎培、張君勱、左舜生、章伯鈞、張瀾在特園商談意見[17]536。1942年1月9日，周恩來、董必武到黃炎培寓所同張瀾、張君勱、左舜生、章伯鈞、沈鈞儒、張申府、鮮英等交談[17]538?？梢?，很多重要會(huì)談都不缺章伯鈞的身影。尤其是1942年四五月間，周恩來通過章伯鈞和楊杰的介紹，與左舜生、羅隆基一起同劉文輝和潘文華進(jìn)行過兩次合作會(huì)談。雙方相約信守堅(jiān)持抗戰(zhàn)、尊重各方的武力、保證和配合人民以利于抗戰(zhàn)民主的活動(dòng)。劉等同意有同中共合作的必要，并答應(yīng)在西康雅安設(shè)立電臺(tái)同中共直接通報(bào)[17]544。這次會(huì)談后，形成民盟、中共及地方實(shí)力派三者聯(lián)盟，共同推進(jìn)民主憲政運(yùn)動(dòng)的態(tài)勢。

四、第三黨與戰(zhàn)時(shí)第二次民主憲政運(yùn)動(dòng)

1943年9月，以國民參政會(huì)三屆二次會(huì)議為起點(diǎn)，掀起了第二次憲政運(yùn)動(dòng)的高潮。正如眾多論者指出，與1939年9月一屆四次參政會(huì)所興起的那次憲政運(yùn)動(dòng)高潮關(guān)注憲法草案問題不同，此次民主憲政運(yùn)動(dòng)高潮重心主要集中在爭取人民言論、出版、人身等自由權(quán)利。第三黨在這方面也做了大量工作，比如1944年4月28日，章伯鈞和沈鈞儒、張申府一起，在重慶招待文化界，表達(dá)了對(duì)言論自由、思想自由、學(xué)術(shù)自由的強(qiáng)烈訴求[18]222。

為了增強(qiáng)民主的聲音，1945年2月，第三黨創(chuàng)辦《中華論壇》，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)刊“秉持的立言態(tài)度，自然是依據(jù)一貫的信念，即民主的風(fēng)范，客觀的精神，和虛懷若谷的情操。”[2]262《中華論壇》為配合民主憲政運(yùn)動(dòng)高潮，刊登了大量呼吁自由和憲政的文章。如1945年2月，章伯鈞對(duì)蔣介石元旦廣播發(fā)表評(píng)論，希望國民黨能夠真正地踐行 “1945年的民主諾言”，希望要“說真話，做真事”，希望在未召開國民代表大會(huì)之前，“一般民主自由的權(quán)利，如集會(huì)、言論、結(jié)社之自由；召開競選、發(fā)表政治主張之自由、以及黨派合法平等地位的確立，必須立即實(shí)現(xiàn)，使凡屬一般不隸籍于國民黨之人士，皆可獲得參與制憲之機(jī)會(huì)及權(quán)利?！盵2]264-265

在爭取出版自由方面，為改善書報(bào)檢查辦法，憲政實(shí)施協(xié)進(jìn)會(huì)經(jīng)過多番爭取和努力，于1944年9月21日通過了《改善書報(bào)檢查辦法案》，此后還議定出版物審查辦法及手續(xù)議案[16]327。這些方案，雖然遭到國民黨內(nèi)戴季陶、張厲生等人的異議，最終還是經(jīng)12月14日國民黨中央秘書處審查通過[15]661。從此，書報(bào)檢查制度有所改善和放松。

為了獲得更多更徹底的新聞出版自由，1945年4月，章伯鈞代表《中華論壇》、左舜生等代表《民憲》、周謙沖代表《國論》、鐘天心代表《民主世界》，還有黃炎培、張志讓等代表《憲政》，議決組織民主期刊協(xié)會(huì)，聯(lián)合發(fā)行臨時(shí)刊[19]30。其后，民主刊物進(jìn)一步匯集，進(jìn)一步要求出版自由。到了8月31日，《中華論壇》《民憲》《再生》等重慶八大雜志主辦人舉行會(huì)議，決定聯(lián)合起來，不送審查，并發(fā)行聯(lián)合增刊[19]75。9月15日，《中華論壇》等20家雜志通知國民黨中宣部、國民參政會(huì)，拒絕再將原稿送國民黨新聞當(dāng)局審查。其后，新聞、出版、文化界也紛紛響應(yīng)，形成一個(gè)反對(duì)國民黨新聞檢查制度的拒檢運(yùn)動(dòng)[20]167。

跟1939年興起的那次民主運(yùn)動(dòng)一樣，舉行各式各樣的憲政座談會(huì)依然是推進(jìn)民主憲政運(yùn)動(dòng)的主要形式?！稇椪吩驴绲狞S炎培、張志讓在交通銀行發(fā)起的憲政座談會(huì)，從1944年1月4日至1945年4月，共發(fā)起12次憲政座談會(huì)，對(duì)憲政的方方面面的問題進(jìn)行討論。另外，左舜生、張君勱在重慶遷川工廠聯(lián)合會(huì)大禮堂發(fā)起憲政座談會(huì)，《國訊》旬刊社，《國是》社也常舉辦座談會(huì)。章伯鈞代表第三黨積極參與其中。比如1944年1月3日，左舜生、張君勱在重慶遷川工廠聯(lián)合會(huì)大禮堂率先發(fā)起憲政座談會(huì)，黃炎培、沈鈞儒、章伯鈞、王造時(shí)等60余人出席，與會(huì)者討論熱烈。

民主憲政運(yùn)動(dòng)在重慶如火如荼地進(jìn)行，在成都、昆明、桂林等地也廣泛展開。這些座談、討論等活動(dòng)看似分散，各有領(lǐng)導(dǎo)，但實(shí)際上是聲氣相通，互相配合。而在其中居于領(lǐng)導(dǎo)地位的就是民盟。

在民主憲政運(yùn)動(dòng)中，民盟主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常通過各種形式召開正式或非正式的會(huì)議。章伯鈞作為民盟常委和組織部長，自然常常參加。從《黃炎培日記》記載來看，僅僅在1945年1月份，章伯鈞就于6日、9日、12日、13日、14日、19日、25日、28日、30日，參加了民盟主要領(lǐng)導(dǎo)人9次聚談[19]1-10。因此，我們有足夠的理由相信，無論是在國民參政會(huì)、憲政實(shí)施協(xié)進(jìn)會(huì)的所作所為，還是會(huì)外的種種爭取自由、人權(quán)和憲政的座談會(huì)，都并非是分散無序的，而是在章伯鈞等民盟領(lǐng)導(dǎo)人領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的。

另外值得一提的是，除了章伯鈞、左舜生、張君勱等中間黨派人士，中共也積極參與了民主憲政運(yùn)動(dòng)。第三黨是抗戰(zhàn)時(shí)期與中共聯(lián)系最為密切的中間黨派之一。由于歷史淵源及主張的契合，第三黨與中共之間有天然的親近感?？箲?zhàn)以后，中共放棄了“關(guān)門主義”的“左”傾錯(cuò)誤政策，加上雙方抗日御侮及追求民主的共同理想，第三黨很快就與中共建立了合作關(guān)系。1937年冬，章伯鈞、彭澤湘就代表第三黨與周恩來、王明進(jìn)行了會(huì)談，表示以后要密切合作，共同戰(zhàn)斗[7]107。1941年1月，章伯鈞、丘哲代表解委會(huì)與中共領(lǐng)導(dǎo)人周恩來、董必武、葉劍英在重慶曾家?guī)r50號(hào)舉行正式會(huì)談，向中國共產(chǎn)黨表示了合作的誠意，并希望得到經(jīng)濟(jì)上的援助。中共愿意合作并給予援助。從此，兩黨的關(guān)系更加密切[17]500。

在第三黨的努力下，民盟也逐漸左轉(zhuǎn)。民盟成立時(shí)主要由第三黨、中國青年黨、國社黨、鄉(xiāng)村建設(shè)派、中華職教社這“三黨兩派”組成?？紤]到沈鈞儒、鄒韜奮代表的救國會(huì)較為“激進(jìn)”，怕引起國民黨的更多干涉，所以未讓救國會(huì)加入。到了1942年，在章伯鈞等人的力推下，救國會(huì)還是加入民主政團(tuán)同盟。這樣民盟就形成“三黨三派”的結(jié)構(gòu)，這無形中加強(qiáng)了民盟中的左派力量。但是，由于青年黨勢力較大，民盟長期借青年黨總部辦公，左舜生長期擔(dān)任秘書長，在成都的民盟主席張瀾又經(jīng)常受到青年黨領(lǐng)導(dǎo)人李璜的影響，所以民盟最初幾年一直主要掌握在青年黨手中。青年黨與國民黨關(guān)系較為密切。為了改變這種情況，在章伯鈞等人的極力主張下，1944年9月中國民主政團(tuán)同盟改組為中國民主同盟，以后盟員以個(gè)人名義加入。在組織部長章伯鈞的領(lǐng)導(dǎo)下，無黨派盟員大為增加，青年黨在民盟中的優(yōu)勢逐漸消失。而整個(gè)民盟逐漸左轉(zhuǎn)，與中共的關(guān)系則越來越密切。

由于第三黨及民盟與中共形成了良好的關(guān)系，使得中共在民主憲政運(yùn)動(dòng)中能夠與第三黨、民盟相互扶持和配合。如1943年6月，第三黨就約請(qǐng)周恩來在半山新村與在重慶的黨員會(huì)晤。周恩來分析形勢，認(rèn)為爭取民主、團(tuán)結(jié)抗日是當(dāng)前主要工作。民主運(yùn)動(dòng)當(dāng)然要廣大人民群眾參加，要有共同目標(biāo)，那就是“團(tuán)結(jié)抗戰(zhàn)”。周恩來強(qiáng)調(diào)民盟在當(dāng)前可起到抗日民主運(yùn)動(dòng)的推動(dòng)作用[10]205。在此后的第二次民主憲政運(yùn)動(dòng)高潮中，中共中央政治局發(fā)出指示，強(qiáng)調(diào)要參與其中，以實(shí)現(xiàn)“戰(zhàn)勝日寇與建立民主國家之目的?！盵21]90在這種方針下，延安等根據(jù)地舉行了各界人士憲政座談會(huì)。在國統(tǒng)區(qū)，董必武也常參加憲政實(shí)施協(xié)進(jìn)會(huì)會(huì)議和各式座談會(huì)。中共的參與，無疑大大壯大了民主憲政運(yùn)動(dòng)的聲勢和力量，推動(dòng)了憲政運(yùn)動(dòng)走向深入。

1944年9月，林伯渠代表中共在國民參政會(huì)三屆三次會(huì)議上提出結(jié)束一黨專政，建立民主聯(lián)合政府的號(hào)召。第三黨和民盟積極響應(yīng)。9月24日，章伯鈞和沈鈞儒等召集了五百多人參加的民主憲政促進(jìn)大會(huì)，一致提出了實(shí)行民主，挽救危機(jī)，召開國是會(huì)議，成立民主聯(lián)合政府的要求。從此，“一黨訓(xùn)政”與“聯(lián)合政府”的爭論成為憲政運(yùn)動(dòng)的新焦點(diǎn)。成立民主聯(lián)合政府日漸成為各方努力的新方向。

五、結(jié)語

本文集中梳理了第三黨對(duì)民主政治的主張和訴求，并述論了第三黨與戰(zhàn)時(shí)民主憲政運(yùn)動(dòng)的關(guān)聯(lián)及其在其中發(fā)揮的作用?？梢园l(fā)現(xiàn)，民主政治是第三黨人一以貫之的主張，自由人權(quán)是第三黨人孜孜以求的理想。秉持這種理念，第三黨積極參與了抗戰(zhàn)時(shí)期的民主憲政運(yùn)動(dòng)。在主要以國民參政會(huì)為平臺(tái)的第一次民主憲政運(yùn)動(dòng)中，章伯鈞作為國民參政會(huì)的參政員、憲政期成會(huì)成員、憲政促進(jìn)會(huì)籌委會(huì)常委及聯(lián)絡(luò)委員會(huì)主任，積極發(fā)揮組織、聯(lián)絡(luò)、宣傳的長處，四處溝通和活動(dòng)，或提出憲政提案，或發(fā)起憲政座談，或推動(dòng)“期成憲草”出臺(tái)，在憲政運(yùn)動(dòng)中和左舜生、黃炎培、張君勱等一起發(fā)揮了核心的作用。在推動(dòng)統(tǒng)一建國同志會(huì)及民盟的成立、實(shí)現(xiàn)民主力量的大聯(lián)合過程中，章伯鈞為代表的第三黨也發(fā)揮了極為重要的作用。此后，盡管章伯鈞被國民黨排除在國民參政會(huì)、憲政實(shí)施協(xié)進(jìn)會(huì)之外，但是民盟事實(shí)上已經(jīng)成為推動(dòng)民主憲政運(yùn)動(dòng)的主要力量。作為“民盟杰出組織家”的章伯鈞利用民盟這一平臺(tái)，與在參政會(huì)的民盟會(huì)員一起，繼續(xù)擴(kuò)大民主力量，推動(dòng)民主憲政運(yùn)動(dòng)。1943年9年掀起的第二次民主憲政運(yùn)動(dòng)高潮中，民盟仍居領(lǐng)導(dǎo)和核心作用，第三黨也大力推動(dòng)言論、出版自由的實(shí)現(xiàn)。另外，在第三黨的推動(dòng)下，民盟逐漸左轉(zhuǎn)，使得中共在民主憲政運(yùn)動(dòng)能夠與第三黨、民盟相互扶持和配合，從而大大壯大了民主憲政運(yùn)動(dòng)的聲勢和力量，推動(dòng)了憲政運(yùn)動(dòng)走向深入。

第三黨對(duì)民主憲政運(yùn)動(dòng)積極參與，自有其積極意義，比如一定程度上打擊了國民黨的獨(dú)裁統(tǒng)治，宣揚(yáng)普及了民主理念，推動(dòng)了民主力量的增長與聚合等。不過，從根本上來說，這場運(yùn)動(dòng)并不成功。期成憲草最終被束之高閣；有關(guān)保障人民自由，改善審查等成果流于紙面。實(shí)踐證明，在“說力”而非“說理”的新戰(zhàn)國時(shí)代，以和平的方式向以軍力為后盾的國民黨專制政府爭取“民主憲政”，在混亂失序的舊中國追求憲政之夢，這條道路終究還是不能走通。中共提出了成立“民主聯(lián)合政府”號(hào)召后，“一黨訓(xùn)政”與“聯(lián)合政府”成為憲政運(yùn)動(dòng)爭論的焦點(diǎn)，第三黨和其他黨派積極響應(yīng)，使得成立民主聯(lián)合政府日漸成為各種政治勢力努力的新方向。