郝雙美

（大連職業(yè)技術(shù)學院，遼寧 大連 116035）

高職院校社會服務(wù)是指高職院校在正常的教學和科研工作外，利用自身人力（包括教師和學生）、教學場地、專業(yè)教學資源庫、儀器設(shè)備、圖書資料等為區(qū)域、中小微企業(yè)、周邊社區(qū)等提供“四技服務(wù)”、社會培訓、職業(yè)技能鑒定、社區(qū)教育等有償服務(wù)或義務(wù)活動?！吧鐣?wù)能力建設(shè)”是“國家示范性高等職業(yè)院?！焙汀爸袊厣咚礁呗殞W?！苯ㄔO(shè)的重要內(nèi)容之一，已經(jīng)成為反映高職院校辦學質(zhì)量和水平的一項重要指標。加強社會服務(wù)能力建設(shè)是當前所有高職院校面臨的一項重要任務(wù)。

一、高職院校加強社會服務(wù)能力建設(shè)的意義

（一）加強社會服務(wù)能力建設(shè)是高職“類型教育”的根本要求

職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，但具有同等重要的地位[1]。職業(yè)教育承擔培養(yǎng)大量技術(shù)技能人才的重要職責。在產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷加快、需要大量高素質(zhì)技術(shù)技能勞動者的新時代，高職教育作為職業(yè)教育的較高層次，承擔著學歷教育和職業(yè)培訓雙層職責。黨的十九大報告中提出要“完善職業(yè)教育和培訓體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作”[2]，黨中央提出的“扶貧攻堅”“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”“東北老工業(yè)基地振興”等一系列國家戰(zhàn)略和“一帶一路”倡議，都要求高職院校加強服務(wù)能力建設(shè)、提升服務(wù)貢獻能力，因為它是貫徹落實國家戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)。沒有較強的服務(wù)貢獻能力，高職院校很難做大職業(yè)培訓；沒有較強的服務(wù)貢獻能力，高職院校更難以吸引企業(yè)參與高職的專業(yè)教學改革。

（二）加強社會服務(wù)能力建設(shè)是高職自身內(nèi)涵式發(fā)展的迫切需要

教育部及各省正在組織的“特高”“雙高”建設(shè)，其中社會服務(wù)能力建設(shè)均是重點建設(shè)任務(wù)?！皣沂痉缎愿叩嚷殬I(yè)院校建設(shè)計劃”明確提出社會服務(wù)的范圍和形式[2]，高職院校要面向行業(yè)企業(yè)開展技術(shù)服務(wù)，面向區(qū)域開展高技能和新技術(shù)培訓，參與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)，為企業(yè)職工和社會成員提供多樣化繼續(xù)教育[3]。遼寧省在“雙高”申報實施方案中，明確將“社會服務(wù)能力建設(shè)”與現(xiàn)代化辦學環(huán)境建設(shè)、重點專業(yè)群建設(shè)等十項內(nèi)容并列為主要建設(shè)任務(wù)。“中國特色高水平高職院校和專業(yè)建設(shè)計劃”中，社會服務(wù)能力建設(shè)同樣是重點驗收指標。高職院校要加強新產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)成果的推廣轉(zhuǎn)化，推動中小企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品升級，促進民族傳統(tǒng)工藝、民間技藝傳承創(chuàng)新發(fā)揮作用；要主動服務(wù)脫貧攻堅戰(zhàn)略，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，廣泛開展職業(yè)教育和培訓；要大力開展區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展急需緊缺高技能人才培訓；要拓展社區(qū)教育和終身學習服務(wù)[3]。在每年質(zhì)量年報中發(fā)布的三個50強院校，社會服務(wù)與貢獻50強也是最先評選指標?？梢?，社會服務(wù)已不僅是高職院校三大基本職能之一，更是高職院校尤其是優(yōu)質(zhì)校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展，發(fā)揮自身功能定位和優(yōu)勢的根本要求。

二、高職院校社會服務(wù)建設(shè)存在的問題

相比普通高校，高職院校社會服務(wù)研究與探索起步較晚，高職院校社會服務(wù)質(zhì)量和水平整體不高。從2018年發(fā)布的遼寧省45所高職院校的質(zhì)量年報看，“社會服務(wù)能力有待提高”是多數(shù)學校所面臨的主要問題。高職院校在社會服務(wù)建設(shè)中主要存在服務(wù)意識不強、服務(wù)水平不均衡、服務(wù)機制不健全問題。

（一）服務(wù)意識不強

表現(xiàn)在高職院校目前仍以三年制學歷教育為主，缺乏面向社會廣泛開展服務(wù)的主動性和積極性。專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求脫節(jié)，課程體系與崗位需求不對接，培養(yǎng)人才的規(guī)格和質(zhì)量不能滿足區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展需求，以“服務(wù)為宗旨”的辦學理念沒有真正得以實踐[4]；封閉辦學，與行業(yè)企業(yè)、政府、社區(qū)等缺乏主動、深度溝通和融合；社會培訓仍以承擔政府機構(gòu)培訓任務(wù)、購買政府服務(wù)為主，缺少發(fā)揮自身優(yōu)勢主動創(chuàng)造培訓品牌的能力和實踐探索；高職院?？蒲心芰τ兴匾?，科研創(chuàng)新團隊水平和數(shù)量也有所提升，但科研成果的轉(zhuǎn)化能力、“四技服務(wù)”的質(zhì)量和水平、主動服務(wù)“中小微”企業(yè)技術(shù)研發(fā)及技術(shù)更新的意識和能力仍有待加強。

（二）服務(wù)水平不均衡

這種不均衡不僅體現(xiàn)在與普通高校服務(wù)水平有較大差距，也體現(xiàn)在高職院校之間存在較大差異。從2017年發(fā)布的質(zhì)量年報看，全國有超過1/3的高職院校的研發(fā)服務(wù)到款額不足10萬元，近四成院校的非學歷培訓到款額不足50萬元。即使是服務(wù)貢獻50強院校，服務(wù)到款額指標排位靠前院校和排位靠后院校之間的差距也比較明顯[5]。從遼寧省45所高職院校發(fā)布的質(zhì)量年報看，進行“雙高”項目建設(shè)的10所學校社會服務(wù)意識和社會服務(wù)效果都比較強，但其他普通高職院校社會服務(wù)措施和效果較少，有的學校甚至沒有關(guān)于社會服務(wù)的記錄和描述。

（三）服務(wù)機制不健全

機制是平臺，是工作運行的方式方法，是載體的有效選擇。從服務(wù)貢獻50強學校社會服務(wù)實踐看，社會服務(wù)能力建設(shè)有成效的學校均建立良好的社會服務(wù)工作機制，形成自己獨特的社會服務(wù)模式。如銅仁職業(yè)技術(shù)學院立足銅仁社區(qū)（農(nóng)村），實施“一個中心、兩個目的、三個進入、四個堅持”，“一個中心”服務(wù)模式，廣泛開展醫(yī)療社會服務(wù)活動，幫助解除老百姓健康疾苦，提高老百姓生產(chǎn)生活能力和生活水平[6]。如長沙電力職業(yè)技術(shù)學院搭建湖南電力公司培訓中心、國家級供用電職業(yè)技能鑒定站、湖南三園司法鑒定中心、創(chuàng)新工作室等多個平臺開展社會服務(wù)，并出臺《教師工作業(yè)績評價細則》 《培訓教學團隊建設(shè)管理辦法》等多個文件，提高教師參與社會服務(wù)的積極性[6]。但很多高職院校缺乏統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)社會服務(wù)能力建設(shè)的專門機構(gòu)，社會服務(wù)功能的發(fā)揮散落在不同的職能部門；缺少系統(tǒng)的社會服務(wù)工作體系，零打碎敲，沒有系統(tǒng)性；缺乏配套管理制度和鼓勵制度，參與社會服務(wù)主體服務(wù)意識不強、積極性不高。

三、高職院校社會服務(wù)能力建設(shè)策略

國家層面已經(jīng)完成高職院校社會服務(wù)能力建設(shè)的頂層設(shè)計，高職院校也要有自己的建設(shè)策略。筆者借鑒多所優(yōu)質(zhì)院校社會服務(wù)實踐探索，從優(yōu)質(zhì)資源建設(shè)、規(guī)范管理、社區(qū)服務(wù)、大職業(yè)觀、三大功能協(xié)調(diào)發(fā)展等方面拋磚引玉，為高職院校社會服務(wù)能力建設(shè)提供些許建議。

（一）繼續(xù)深化教育教學改革，加強優(yōu)質(zhì)資源建設(shè)

以高水平專業(yè)群建設(shè)為契機，以人才培養(yǎng)方案制定為邏輯起點，校企合作制定專業(yè)（群）人才培養(yǎng)方案，確定職業(yè)面向，設(shè)計課程體系和教學內(nèi)容，創(chuàng)新教學方法，全面提升教育教學質(zhì)量，為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展輸送高素質(zhì)技術(shù)技能人才；深化教育教學改革，提升辦學質(zhì)量和能力，建設(shè)一流師資隊伍、一流實訓場地和圖書館，一流課程資源，為更廣泛和更高質(zhì)量的社會服務(wù)提供優(yōu)質(zhì)資源[7]。筆者對2018年評選的高職“服務(wù)貢獻50強”“教學資源50強”和“國際影響力50強”院校進行了統(tǒng)計顯示：獲社會服務(wù)貢獻50強院校中，有8所同時獲教學資源50強、國際影響力50強，占比16%；有22所學校同時獲教學資源50強，占比44%。教學資源評選指標包括校園網(wǎng)主干最大帶寬、企業(yè)提供的校內(nèi)實踐教學設(shè)備值等11項指標，涵蓋高職院校辦學基礎(chǔ)。優(yōu)質(zhì)教學資源是社會服務(wù)的基礎(chǔ)。

（二）規(guī)范管理，提升學校治理能力

《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015—2018年）》是以創(chuàng)新引領(lǐng)改革發(fā)展，《職業(yè)院校管理水平提升行動計劃（2015—2018年）》是以規(guī)范管理保障發(fā)展。高職院校要以落實兩個行動計劃為契機，加快建設(shè)現(xiàn)代學校治理結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)管理職能高效。隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，等、靠、要的政校關(guān)系逐步淡化，需要學校主動、自覺承擔育人、科研和社會服務(wù)功能。學校要主動適應(yīng)改革發(fā)展需要，根據(jù)學校自身定位，以提高工作效率、提升育人質(zhì)量為原則，全面改革。全面建立校內(nèi)診斷機制，建立全方位、全過程、全員參與的質(zhì)量標準和落實標準的具體有效工作流程。

（三）從服務(wù)社區(qū)做起，形成良性互動

要加強學校宣傳力度，主動承擔學校附近的社區(qū)部分教育功能。學校與社會教育的結(jié)合是未來學校社會服務(wù)功能發(fā)揮的新趨勢[8]。學校作為正規(guī)的教育機構(gòu)，有現(xiàn)成的師資、場地和課程資源，按“請進來、走出去”的方式，結(jié)合專業(yè)優(yōu)勢，做好服務(wù)社區(qū)工作。學校教育與社區(qū)教育融合，既可以解決社區(qū)教育資源不足問題，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享，又可以促進學校的教育教學。教師通過技術(shù)、科研、培訓等方式服務(wù)社區(qū)，可以提升專業(yè)能力，也可以將成功案例引入學生課堂，促進教學質(zhì)量提升；學生通過項目、活動等方式服務(wù)社區(qū)，可以實踐和展示專業(yè)能，增強服務(wù)意識和責任意識，增加社會閱歷，為學生提供了一個安全、廣泛的實踐平臺；學生素質(zhì)教育與社會實踐結(jié)合，通過志愿者、義工服務(wù)提升社會服務(wù)能力。服務(wù)社區(qū)教育是實現(xiàn)“學校和社區(qū)深度融合”的雙贏的策略。

（四）建立大職業(yè)教育觀，分類辦學

高職院校要盡快轉(zhuǎn)變觀念，滿足不同人群對高職教育的需求，靈活辦學[9]。從招生對象看，普通高中學生為主體，中等職業(yè)學校學生、農(nóng)民工、轉(zhuǎn)業(yè)軍人、待業(yè)人員等同時存在的校園景象也將成為常態(tài)，高職院校將成為普及技術(shù)技能培養(yǎng)的重要場所。從學歷看，將以三年大專教育為主，五年大專教育、應(yīng)用型本科教育、應(yīng)用型研究生教育、短期課程班也會同時存在。創(chuàng)建技術(shù)技能培訓平臺，學歷教育與技能培訓相結(jié)合，主動承擔下崗職工、退役軍人、待業(yè)青年等技術(shù)技能培訓工作，提高培訓數(shù)量和質(zhì)量，將成為高職院校的基本功能。所以，大膽預(yù)測一下，高職院校未來會多種培養(yǎng)模式并存，實力越強的學校樣態(tài)會更多樣化。高職院校要轉(zhuǎn)變觀念，若不變則會很快被淘汰。

（五）研究國家文件，落實國家戰(zhàn)略

教育服務(wù)國家政治經(jīng)濟社會發(fā)展是根本原則。社會服務(wù)業(yè)要首先服務(wù)國家戰(zhàn)略， 尤其是地方高職院校，圍繞“精準扶貧”“美麗鄉(xiāng)村”“一帶一路”“東北老工業(yè)基地振興”等國家戰(zhàn)略開展服務(wù)是必需的。以國家大政方針為指導(dǎo)，讀懂讀透文件精神，不折不扣落實政策，結(jié)合學校特色和區(qū)域經(jīng)濟社會特點，才能使學校進入快速、正常軌道發(fā)展。如寧波職業(yè)技術(shù)學院，專門開展職教政策研究，服務(wù)區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展。完成《寧波市產(chǎn)教融合國家試點城市建設(shè)方案》等多項文件的起草和實施。

大學早已不是象牙塔，大學早已沒有邊界，高職早已不僅僅是學歷教育，要積極尋找載體和項目，加大培訓力度，充分研究、學習和貫徹國家關(guān)于職業(yè)教育的政策紅利，做好頂層設(shè)計。

（六）教學、科研和服務(wù)協(xié)同發(fā)展

正確認識人才培養(yǎng)、科學研究和社會服務(wù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，也是高職院校加強社會服務(wù)能力建設(shè)中要注意的，教學、科研和服務(wù)是相互協(xié)調(diào)相互促進的關(guān)系。強調(diào)高職院校要加強社會服務(wù)能力建設(shè)，發(fā)揮社會服務(wù)能力，并不會削弱高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)，因為人才培養(yǎng)定位準確了、教學水平和質(zhì)量提升了更有利于該校社會服務(wù)能力的發(fā)揮。同時，社會服務(wù)能力的提升，也會提升學校聲譽，促進校企深度融合，促進政校、企校、家校、社區(qū)與學校等等良性互動[10]。