張文臣，李樹民，楊 越，馬躍青

(1.遼寧省旱地農(nóng)林研究所，遼寧 朝陽 122000;2.國(guó)有義縣林場(chǎng)，遼寧 錦州 121100)

朝陽市的林業(yè)發(fā)展主要以服務(wù)于生態(tài)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展為根本方向和目標(biāo)，森林資源培育以防護(hù)林為主體。雖然如此，利用某些地段適宜林木快速生長(zhǎng)的立地條件，適度發(fā)展用材林，不僅可以滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾生活對(duì)木材的需求，更可以提高林業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。本文在分析和總結(jié)朝陽市用材林發(fā)展取得的成就及存在問題的基礎(chǔ)上，提出本地區(qū)發(fā)展用材林的基本理念和原則，并對(duì)未來本市用材林發(fā)展提出建議，以供有關(guān)部門參考。

1 朝陽市用材林發(fā)展的現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計(jì)，朝陽市現(xiàn)有用材林總面積114 680.85 hm2，總蓄積6 751 664 m3。其中，以油松Pinustabulaeformis為主的針葉樹用材林總面積21 940.97 hm2，總蓄積973 694 m3；占比例較大的闊葉樹種楊樹Populusspp.、刺槐Robiniapseudoacacia用材林總面積87 628.74 hm2，總蓄積5 664 357 m3；其它各類闊葉樹及雜木用材林總面積約5 111.14 hm2，總蓄積約113 613 m3。從林種上看，工業(yè)原料林總面積9 076.25 hm2，速生豐產(chǎn)林總面積9 097.04 hm2，一般用材林總面積96 507.56 hm2。

建國(guó)以來，朝陽市的用材林經(jīng)過了曲折的發(fā)展過程。20世紀(jì)60年代前，以綠化為目標(biāo)，主要造林方式是楊、柳Salixspp.埋干。這一時(shí)期用材林主要是解決了本市農(nóng)村200萬～250萬人口的住房用材；1978-2000年，國(guó)家開始實(shí)施“三北”造林戰(zhàn)略，本市在用材林發(fā)展方面陸續(xù)開展育苗及集約造林，建設(shè)大型育苗基地，楊樹用材林面積快速增長(zhǎng)，是速生豐產(chǎn)林發(fā)展的高峰期；2002年以后，國(guó)家開始實(shí)施“分類經(jīng)營(yíng)”。本市有些造林項(xiàng)目上馬比較倉促，退耕還林中栽植的許多楊樹用材林，由于凍害及病蟲害等原因大面積死亡，使發(fā)展楊樹用材林的積極性受到挫傷。2006年，開始集體林改革，搞農(nóng)林復(fù)合經(jīng)營(yíng)，楊樹用材林生長(zhǎng)狀況總體上較好。

由于自然條件的原因，適合本地區(qū)生長(zhǎng)的用材林樹種不多。雖然油松、華北落葉松Larixprincipis_rupprechtii等也是遼西地區(qū)的主要用材樹種，在實(shí)際的經(jīng)營(yíng)中，絕大多數(shù)油松林都被劃分為防護(hù)林，如水土保持林、水源涵養(yǎng)林等。這樣就形成了闊葉樹為主，針葉樹很少的用材林樹種結(jié)構(gòu)狀況。

建平縣黑水國(guó)有林場(chǎng)位于朝陽市建平縣北部，多年來在防護(hù)林及用材林經(jīng)營(yíng)方面有許多創(chuàng)新，特別是用材林培育方面的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒和推廣。該場(chǎng)在發(fā)展用材林方面的主要做法是：①積極引進(jìn)楊樹新品種。20世紀(jì)90年代中期，黑水林場(chǎng)與中國(guó)林科院合作，進(jìn)行楊樹品種對(duì)比試驗(yàn)及密度試驗(yàn)，同時(shí)，在楊樹用材林造林過程中，對(duì)楊樹品種進(jìn)行栽培試驗(yàn)與觀察研究。經(jīng)多年試驗(yàn)觀察，表現(xiàn)較為穩(wěn)定的是白林3號(hào)、小美旱楊、白林2號(hào)、哲林4號(hào)、B6等楊樹品種，適合在本地區(qū)栽植(其中的哲林4號(hào)適合在河灘地栽植)。②對(duì)油松針葉樹用材林進(jìn)行了可貴的探索。近年來該場(chǎng)加強(qiáng)部分近、成熟油松人工林的經(jīng)營(yíng)，以豐富林分層次結(jié)構(gòu)為目的，建立油松純林疏伐試驗(yàn)示范林。每公頃分別均勻保留150株、300株、450株、600株優(yōu)良木，促使其天然下種，逐步形成復(fù)層異齡林，為針葉林疏伐尋找最適宜的保留密度。山地油松強(qiáng)度疏伐試驗(yàn)的成功，為油松成熟主伐及低質(zhì)低效林的經(jīng)營(yíng)管理找到一種科學(xué)合理、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的經(jīng)營(yíng)途徑。在有效改善森林生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)狀況的基礎(chǔ)上，大大提高了林木的生長(zhǎng)能力和生長(zhǎng)量，可以提供一部分寶貴的針葉木材。③在發(fā)展樟子松Pinussylvestrisvar.mongolica用材林方面取得顯著成效。特別是對(duì)相同立地條件的楊樹和樟子松(彰武松Pinusdensifloravar.zhangwuensis)進(jìn)行生長(zhǎng)量對(duì)比研究表明，在同為1 000 m2的標(biāo)準(zhǔn)地內(nèi)，達(dá)到成熟林的樟子松蓄積量10.2508 m3，是同樣達(dá)到成熟林的楊樹蓄積量(3.0177 m3)的3.4倍。試驗(yàn)表明：樟子松、彰武松在建平縣黑水林場(chǎng)地域內(nèi)，生長(zhǎng)表現(xiàn)優(yōu)良，并且成熟齡的樟子松蓄積量是同樣達(dá)到成熟齡楊樹的3倍多(當(dāng)然，生長(zhǎng)周期不同)。樟子松用材林的可貴嘗試，使林場(chǎng)發(fā)展樟子松針葉樹用材林建立了信心。④科學(xué)、穩(wěn)步發(fā)展楊樹用材林。20世紀(jì)80年代中期開始，黑水林場(chǎng)加快了速生林建設(shè)，營(yíng)造楊樹速生林200余hm2。同時(shí)結(jié)合“小老樹”改造工程，加大速生豐產(chǎn)林和一般用材林基地建設(shè)力度，將老哈河沿岸的近333.33 hm2河灘地列入大徑材培育基地。近年來隨著工作重心從以造林為主向以營(yíng)林為主的轉(zhuǎn)變，林場(chǎng)注重林分質(zhì)量的提高，采用不同方式對(duì)“小老樹”進(jìn)行改造。先后用樟子松、沙棘Hippophaerhamnoides、荊條Vitexnegundovar.heterophylla、葡萄Vitisvinifera、文冠果Xanthocerassorbifolia等改造“小老樹”3 600多hm2，并加強(qiáng)撫育管理，使林分質(zhì)量有了很大改觀。改造后，不但森林的防風(fēng)固沙、涵養(yǎng)水源、保持水土的生態(tài)效益顯著增強(qiáng)，而且經(jīng)濟(jì)效益更為突出。

2 朝陽市用材林發(fā)展面臨矛盾與問題剖析

2.1 培育與加工利用相脫節(jié)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下貿(mào)工林一體化的發(fā)展模式尚未真正建立。比如，在用材林樹種選擇和培育方式上，缺乏明確清晰的規(guī)劃，重視速生的楊樹、刺槐等闊葉樹種，而輕視針葉樹種。目前針葉樹用材林少，有些地段的針葉樹林分雖然劃分為用材林，但長(zhǎng)期以來缺乏必要的撫育管理。在產(chǎn)業(yè)加工方面也存在盲目性。用材林深加工長(zhǎng)期比較落后，基本沒有針葉樹木材深加工。許多國(guó)有林場(chǎng)雖然資源基礎(chǔ)雄厚，但深加工方面一直處于滯后位置，針葉樹枝材(3 cm以上)、楊樹刨花板、纖維板材料自己不能利用，全運(yùn)到外地。木材深加工方面長(zhǎng)期落后，挫傷了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者培育用材林的積極性。

2.2 科技含量低，林分質(zhì)量低、穩(wěn)定性差

近年來引進(jìn)的楊樹新品種表現(xiàn)不穩(wěn)定，而且經(jīng)營(yíng)粗放，致使生長(zhǎng)量低。用材林年均生長(zhǎng)量?jī)H3 m3·hm-2，與林業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家5～7 m3·hm-2差距較大。大面積人工純林導(dǎo)致的地力衰退、病蟲危害、對(duì)氣象災(zāi)害適應(yīng)能力差等問題也較突出。建平縣3.33萬hm2楊樹用材林，至少有3萬hm2不同程度地遭受楊干象Cryptorrhynchuslapathi的危害。此外，由于長(zhǎng)期以來對(duì)刺槐等闊葉樹品種的選育工作重視不夠，造成品種單一、種質(zhì)退化、生長(zhǎng)量下降和大面積“小老樹”現(xiàn)象，致使這些闊葉樹栽培規(guī)模日漸萎縮，開發(fā)前景不容樂觀。隨著山地針葉樹公益林改造的開展，越來越需要以生態(tài)經(jīng)濟(jì)相統(tǒng)一的技術(shù)成果來指導(dǎo)公益林的培育和改造。但目前科研工作參與的程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

2.3 更新、撫育缺乏充足的資金保障

扶持用材林發(fā)展的政策還不到位。長(zhǎng)期以來國(guó)家沒有專項(xiàng)撥款資金支持，單靠企業(yè)投資，發(fā)展用材林缺乏充足的資金保障。由于用材林生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)投入較低，致使用材林造林更新、撫育等都受到很大的影響。比如楊樹小老樹本身經(jīng)濟(jì)效益差，667 m2采伐收益只有100元左右，而更新造林需500元左右，是收益的5倍，因此，林場(chǎng)不得不放慢了低產(chǎn)林改造步伐。許多林場(chǎng)在發(fā)展高效林業(yè)、精品林工程項(xiàng)目的建設(shè)急需政策扶持與資金支持，但投入不足，致使這些改造工程無法進(jìn)行。造林主體的林農(nóng)基本沒有營(yíng)造用材林的積極性。國(guó)家資金扶持投入不足，加上貼息貸款規(guī)模、期限、利率也越來越不利于加大投入，培育成本也增高，新造林的單位還貸壓力大，經(jīng)濟(jì)狀況堪憂。

2.4 發(fā)展機(jī)制存在的問題

過去很長(zhǎng)一段時(shí)間，國(guó)有林場(chǎng)是實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位，完成以造林為主向以營(yíng)林為主的轉(zhuǎn)變后，完全是自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，林場(chǎng)的造林及撫育管理資金短缺，導(dǎo)致林場(chǎng)速生林基地建設(shè)力度不夠。同時(shí)，由于政策不能及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，楊樹小老樹的改造進(jìn)度遲緩，其原因除了林分改造所需資金無法滿足外，還受制于森林采伐限額。每年上級(jí)下達(dá)的采伐指標(biāo)偏少，造成未能及時(shí)改造的小老樹枯死木逐漸增多，呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。此外，長(zhǎng)期以來木材價(jià)格不穩(wěn)定，也造成了農(nóng)民發(fā)展用材林的積極性不穩(wěn)的狀況。2002年木材價(jià)格是800～1 000元·m-3，老百姓的造林積極性很高；而2010年以后，木材價(jià)格逐漸降到600元·m-3以下，老百姓不認(rèn)可，經(jīng)常發(fā)生砍樹的現(xiàn)象。

3 發(fā)展用材林的基本條件分析

3.1 具備發(fā)展用材林的客觀條件，堅(jiān)定樹立大力發(fā)展用材林的信心

只有充分認(rèn)識(shí)朝陽地區(qū)發(fā)展用材林的自然條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，才能為大力發(fā)展用材林樹立堅(jiān)定的信心，并制定科學(xué)合理的生產(chǎn)模式及技術(shù)體系。發(fā)展用材林首先要滿足大氣降水條件?！吨袊?guó)植被》認(rèn)為年降水500 mm 以上(干燥度< 1)為森林區(qū)。在雨養(yǎng)林業(yè)中喬木林主要生長(zhǎng)在年均降水量 400 mm 以上地區(qū)[1]。遼西地區(qū)每年的降水量(大氣垂直降水)可以達(dá)到400～600 mm，“以雨養(yǎng)林”基本上可以達(dá)到要求。只要合理設(shè)計(jì)、調(diào)整林分結(jié)構(gòu)，林地的生產(chǎn)力水平就可以穩(wěn)步提高。再從光熱條件來看，光、熱條件好，熱量資源充足，水熱同期，氣溫日較差大，極有利于林木生長(zhǎng)發(fā)育。遼西地區(qū)基本上符合上述的自然條件特點(diǎn)。

社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，主要包括土地條件，土地使用制度，社會(huì)生產(chǎn)力(勞動(dòng)力)狀況等。朝陽市大部分山地屬于低山丘陵區(qū)，約有2/5的丘陵坡地屬于陰坡、半陰坡，土層比較深厚，能夠滿足發(fā)展針葉樹用材林的條件。朝陽市林地質(zhì)量較好，如果加強(qiáng)管理，科學(xué)經(jīng)營(yíng)，木材產(chǎn)出能力可以在現(xiàn)在的150 m3·hm-2左右提高到200 m3·hm-2以上。目前，國(guó)有林場(chǎng)的從業(yè)人員素質(zhì)較高，而集體林區(qū)的廣大林農(nóng)的林業(yè)經(jīng)營(yíng)素質(zhì)還需要大力提高，這一問題已經(jīng)引起政府及相關(guān)部門的高度重視。相信經(jīng)過長(zhǎng)期不懈的努力，隨著勞動(dòng)者素質(zhì)和知識(shí)水平的提高，技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)將逐漸替代勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，成為發(fā)展商品用材林的基本條件[1]。

3.2 發(fā)展用材林的形勢(shì)與機(jī)遇分析

目前國(guó)家進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)脆弱地區(qū)生態(tài)保護(hù)工作和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加大對(duì)這一地區(qū)天然林和人工林的保護(hù)力度，同時(shí)大力發(fā)展封山綠化和退耕還林(草)[2]。在遼西地區(qū)，由于生態(tài)環(huán)境改善是林業(yè)的基本任務(wù)，大部分森林資源都確定為防護(hù)林，用材的缺口很大，有限的用材林資源根本無法滿足當(dāng)?shù)氐男枨?。這客觀上要求我們選擇適宜地區(qū)大力營(yíng)造用材林，建設(shè)后備資源基地，最大限度地解決用材問題，減輕采伐生態(tài)公益林的壓力。與此同時(shí)，用材林基地建設(shè)擴(kuò)大了投資，吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，促進(jìn)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。同時(shí)生產(chǎn)出大量工業(yè)原料和林產(chǎn)品，將促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展與完善。當(dāng)然，在發(fā)展用材林的實(shí)踐中，應(yīng)當(dāng)以先進(jìn)的林業(yè)經(jīng)營(yíng)理念為指導(dǎo)，以“分類經(jīng)營(yíng)”為指針，認(rèn)真借鑒國(guó)外發(fā)展人工用材林集約經(jīng)營(yíng)的成功經(jīng)驗(yàn)[2]?？傊?，朝陽市大力發(fā)展用材林，既存在一定的挑戰(zhàn)，也面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇。

3.3 大力發(fā)展針葉樹用材林，實(shí)現(xiàn)用材林資源培育的戰(zhàn)略性突圍

解決用材林資源不足的局面，必須擴(kuò)大用材林經(jīng)營(yíng)樹種的范圍和用材林經(jīng)營(yíng)面積。而因地制宜大力發(fā)展針葉樹用材林，實(shí)現(xiàn)朝陽市用材林發(fā)展的戰(zhàn)略性突圍，就是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要途徑。

①在朝陽地區(qū)發(fā)展針葉樹用材林具備一定的自然條件與實(shí)踐基礎(chǔ)。根據(jù)筆者對(duì)遼寧省旱地農(nóng)林研究所建平縣圣佛廟試驗(yàn)工區(qū)的華北落葉松、油松以及樟子松等針葉樹生長(zhǎng)情況調(diào)查的結(jié)果，在丘陵緩坡陰坡、半陰坡的立地條件下，40年生落葉松平均高度達(dá)10 m左右，蓄積達(dá)102.5 m3·hm-2；40年生油松高生長(zhǎng)達(dá)9 m左右，蓄積達(dá)145 m3·hm-2；40年生樟子松高生長(zhǎng)達(dá)10.5 m左右，蓄積達(dá)110 m3·hm-2。這些調(diào)查數(shù)據(jù)充分證明，只要進(jìn)一步加大對(duì)針葉樹用材林的投入力度，采取更加合理的經(jīng)營(yíng)技術(shù)措施，像油松、樟子松、華北落葉松等適合于遼西半干旱氣候條件的針葉樹種，完全可以確立為用材林的經(jīng)營(yíng)方向與目標(biāo)。

②以往的實(shí)踐證明單純發(fā)展楊樹等闊葉樹用材林存在很大的局限性。發(fā)展楊樹等闊葉樹用材林，必須要有適宜的立地條件，比如較高的地下水位。遼西地區(qū)流傳著“楊柳淹死不上山”，即使丘陵緩坡地段也不能達(dá)到要求，而本地區(qū)適合于發(fā)展用材林的河灘地面積是比較少的。建平縣黑水林場(chǎng)總計(jì)有1.33多萬 hm2林地，河灘地不到333.3 hm2。另外，近年來凍害及病蟲害等給發(fā)展楊樹用材林帶來了嚴(yán)重阻礙。因此，如果不考慮山地發(fā)展針葉樹用材林，用材林在朝陽地區(qū)的發(fā)展將會(huì)受到很大的限制。

③實(shí)現(xiàn)用材林發(fā)展的戰(zhàn)略性突圍，必須在觀念上進(jìn)行更新。建國(guó)后開始大面積營(yíng)造用材林的幾十年間，針葉樹用材林一直沒有受到應(yīng)有的重視。其原因雖然與經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、資金不足、投入方面捉襟見肘有關(guān)，但更主要的還是觀念上的模糊。一是對(duì)朝陽地區(qū)的自然條件缺乏辯證的思維和考量，因而缺乏正確的認(rèn)識(shí)。誠(chéng)然，朝陽地區(qū)不是所有的立地條件都適合發(fā)展針葉樹用材林。對(duì)于干旱貧瘠的陽坡地段，只能先進(jìn)行灌木綠化。而對(duì)于陰坡半陰坡，土層較厚的地段，只要營(yíng)造針闊混交林，采取科學(xué)合理的經(jīng)營(yíng)措施，針葉樹是完全可以長(zhǎng)成用材林的。二是對(duì)森林生態(tài)系統(tǒng)的培育模式缺乏全面、系統(tǒng)的深刻認(rèn)識(shí)，認(rèn)為針葉樹純林的生長(zhǎng)狀況就代表了針葉樹在朝陽地區(qū)的真實(shí)的生長(zhǎng)能力。因而對(duì)針葉樹能否長(zhǎng)成用材林，速生豐產(chǎn)有疑慮。發(fā)展針葉樹用材林，首先要對(duì)森林生態(tài)系統(tǒng)的運(yùn)動(dòng)規(guī)律有一個(gè)辯證認(rèn)識(shí)。大量的事實(shí)說明，在遼西地區(qū)經(jīng)營(yíng)針葉樹林分，關(guān)鍵是要保持森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。合理的森林生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)可以提高物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)的效率，從而加速林木生長(zhǎng)。既可以大量生產(chǎn)木材，又能實(shí)現(xiàn)較好的防護(hù)效果，從而達(dá)到用材與防護(hù)兼具，經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益完美統(tǒng)一的效果[3]。

4 發(fā)展用材林的對(duì)策

4.1 搞好規(guī)劃

一是實(shí)事求是地調(diào)控發(fā)展用材林的林地總量，編制用材林發(fā)展規(guī)劃，確定發(fā)展重點(diǎn)和規(guī)模布局。按照統(tǒng)籌規(guī)劃，分期實(shí)施、分單位實(shí)施，確保用材林有序發(fā)展。二是優(yōu)化用材林資源配置。通過市場(chǎng)整合，優(yōu)化用材林資源配置，逐步形成以龍頭企業(yè)為主的規(guī)?；?、基地化、集約化和科工貿(mào)一體化的用材林發(fā)展格局[1]。

按照林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)的原則和分區(qū)突破的戰(zhàn)略，根據(jù)朝陽市目前森林資源的林種、樹種、齡組結(jié)構(gòu)和地域分布，估測(cè)適宜營(yíng)造用材林的基地面積在7～9萬hm2，可以改造培育速生豐產(chǎn)林的現(xiàn)有幼林(楊樹、刺槐、部分油松及樟子松等針葉樹林分)在3～4萬hm2。按照重點(diǎn)速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)的要求，參考林業(yè)區(qū)劃、各地造林綠化規(guī)劃、林產(chǎn)工業(yè)發(fā)展規(guī)劃等，綜合分析得出未來10年能夠發(fā)展速生豐產(chǎn)用材林基地的面積在8萬hm2左右，主要分布在低山緩坡丘陵地帶、大小凌河沿岸等地帶的國(guó)有林場(chǎng)及集體林區(qū)。

4.2 進(jìn)一步改進(jìn)用材林發(fā)展的扶持與管理政策

國(guó)家和地方應(yīng)加大對(duì)朝陽地區(qū)用材林建設(shè)必要的扶持和優(yōu)惠政策的力度。在信貸額度、貸款期限、貸款利率上應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)惠[2]。堅(jiān)持以大工程帶動(dòng)大發(fā)展，把國(guó)家重點(diǎn)林業(yè)工程建設(shè)與用材林發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，提高用材林造林單位面積投資力度。主要方向有：①重點(diǎn)在良種繁育、中幼齡林撫育間伐補(bǔ)償、高新生物技術(shù)用材林進(jìn)行扶持。②應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和差異性，制定不同的扶持標(biāo)準(zhǔn)和扶持方式。建立商品用材林扶持專項(xiàng)基金制度[1]。③結(jié)合朝陽市用材林實(shí)際情況，出臺(tái)相關(guān)政策，扶持朝陽市小型用材林相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

在管理政策方面，首先應(yīng)在采伐限額管理方式上有突破。林木生長(zhǎng)周期長(zhǎng)，按照采伐限額政策依法合理地采伐利用是非常必要的，因此應(yīng)探討改進(jìn)管理方式。其次，調(diào)整木材價(jià)格，調(diào)動(dòng)用材林經(jīng)營(yíng)者的積極性。目前林產(chǎn)品價(jià)格比農(nóng)產(chǎn)品差太多，應(yīng)從政策層面作出調(diào)整，扭轉(zhuǎn)木材價(jià)格偏低的局面。

4.3 完善經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制與投資機(jī)制

針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村集體林區(qū)用材林發(fā)展規(guī)模分散，應(yīng)著重抓好土地流轉(zhuǎn)體制的創(chuàng)新，采取多種形式對(duì)土地使用權(quán)和流轉(zhuǎn)進(jìn)一步規(guī)范，逐步形成森林資源經(jīng)營(yíng)主體多元化和用材林資源規(guī)?；?、專業(yè)化經(jīng)營(yíng)，使之逐步朝著通過市場(chǎng)機(jī)制配置的方向發(fā)展。要推動(dòng)建立農(nóng)戶、基地、企業(yè)和有關(guān)方面的利益共同體，實(shí)現(xiàn)貿(mào)工林一體化的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。盡快出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)林產(chǎn)品加工企業(yè)建立原料林基地，依法保護(hù)企業(yè)的權(quán)益。鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人投資造林，建立健全管理規(guī)范，保護(hù)投資人合法權(quán)益。采取靈活有效的政策措施和公開招標(biāo)的優(yōu)惠條件，鼓勵(lì)和引導(dǎo)包括股份合作等多種形式的聯(lián)合和合作，走林工一體化發(fā)展道路，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

加快完善多元化投資機(jī)制，調(diào)整生產(chǎn)要素配置，結(jié)合建立現(xiàn)代企業(yè)制度，引導(dǎo)大型林業(yè)和相關(guān)企業(yè)參與人工用材林建設(shè)。國(guó)家對(duì)用材林的政策扶持和管理工作也要進(jìn)一步落實(shí)，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，提高吸引力，強(qiáng)化政策支持、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度。

4.4 做大做強(qiáng)用材林產(chǎn)業(yè)

建議在如下諸方面重點(diǎn)開展工作：①木材加工利用。除傳統(tǒng)意義上的礦柱材、建筑用材外，還應(yīng)在精加工、深加工方面下功夫。不僅要有細(xì)木工等，還要有膠合板、刨花板等。②對(duì)于珍貴用材樹種，要在發(fā)展雕刻、家具、木地板、防腐木、馬賽克生產(chǎn)制作，以及板方材加工出口方面有所作為。③針對(duì)各用材樹種的不同特性及用途，大力開展深加工、精加工方面的嘗試。例如大力開展槐葉加工利用，在刺槐葉粉加工、飼料添加劑研制以及刺槐葉營(yíng)養(yǎng)花土、食用菌培養(yǎng)料、刺槐葉蛋白和天然色素提取等方面有所作為[4]。

4.5 加強(qiáng)科技創(chuàng)新

首先，科研單位應(yīng)深入生產(chǎn)實(shí)際，總結(jié)生產(chǎn)實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)實(shí)踐中出現(xiàn)的具有前瞻性的，對(duì)未來用材林發(fā)展具有重大影響的問題深入總結(jié)分析和論證，提出新的科研方向和科研課題。大面積推廣針葉樹人工林，離不開科技的有力支撐。建議在政府林業(yè)主管部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，組織產(chǎn)學(xué)研開展聯(lián)合攻關(guān)，重點(diǎn)在油松、樟子松、落葉松(主要是華北落葉樹)新品種選育、栽培區(qū)劃、立地類型劃分、種源試驗(yàn)、數(shù)量化立地指數(shù)表的編制、林分生長(zhǎng)收獲模型、適合本地區(qū)的針葉樹材積表的研制、木材加工利用技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)的研究等方面取得新突破，讓朝陽針葉樹人工林的發(fā)展步入“精準(zhǔn)”的軌道。其次，用材林經(jīng)營(yíng)各項(xiàng)研究應(yīng)保持長(zhǎng)期的穩(wěn)定性。對(duì)于長(zhǎng)期以來，在用材林引種、育種方面，出現(xiàn)的新品種抗性差，病蟲害嚴(yán)重，適應(yīng)能力差的諸多問題，應(yīng)加大研究周期，篩選在林木的生長(zhǎng)周期內(nèi)能夠適應(yīng)的品種，才能加以推廣。

4.6 開展科學(xué)經(jīng)營(yíng)

①種苗先行。在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，建議通過大面積選種、國(guó)內(nèi)外引種、高科技育種等手段，力爭(zhēng)在“速生用材型”、“抗逆用材型”、“特別抗逆型”品種方面取得新突破，從根本上扭轉(zhuǎn)用材林品種老化的被動(dòng)局面。

②努力提高林分質(zhì)量。對(duì)大面積楊樹“小老樹”逐年老化的局面，根據(jù)不同立地條件，對(duì)采伐后容易發(fā)生林地退化的平坦地塊采用冠下更新，待幼樹成林后采伐上層林木；對(duì)地勢(shì)平坦、立地條件較好的地塊進(jìn)行帶狀皆伐，待采伐帶成林后完成保留帶的采伐更新，同時(shí)完成樹種更替，培育起新一代的針闊、喬灌混交林；可采用油松等針葉喬木樹種以及經(jīng)濟(jì)型灌木(沙棘、胡枝子Lespedezabicolor、小葉錦雞兒Caraganamicrophylla等)、楊樹速生無性系、其他果品類樹種等改造“小老樹”，并加強(qiáng)撫育管理，提高林分質(zhì)量。

③加大對(duì)針葉樹油松林分的改造力度。對(duì)某些針葉樹生態(tài)公益林，在對(duì)林木生長(zhǎng)的自然潛力有一個(gè)科學(xué)判斷的基礎(chǔ)上，結(jié)合各地實(shí)際情況，大力推進(jìn)油松林生態(tài)疏伐試驗(yàn)項(xiàng)目，加大間伐強(qiáng)度，改善林內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)狀況，促使其形成復(fù)層異齡林。為合理調(diào)整樹種結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)公益林的抗逆性，要進(jìn)行生態(tài)公益林帶狀改造試驗(yàn)，栽植抗逆性強(qiáng)的闊葉樹種，以優(yōu)化林木結(jié)構(gòu)，提升林分質(zhì)量。為改變較大面積油松林集中連片的狀況，對(duì)連續(xù)面積20 hm2以上且地勢(shì)較平坦的林地采用帶狀皆伐改造，對(duì)坡度大于11°而小于25°的山坡地帶采用塊狀皆伐改造，采伐后栽植楊樹、山杏等闊葉樹和沙棘、小葉錦雞兒等灌木，以形成針闊、針灌混交林，使森林向健康方向發(fā)展。

④建立針葉樹試驗(yàn)推廣基地。通過資金扶持的方法，建立樟子松、油松、華北落葉松等針葉樹用材林科學(xué)經(jīng)營(yíng)示范基地。國(guó)有林場(chǎng)要與科研單位密切合作，分別不同立地條件和林分狀況，建立不同的造林、撫育改造的樣板示范林。通過典型的示范作用，轉(zhuǎn)變?nèi)藗儗?duì)本地區(qū)針葉樹用材林的經(jīng)營(yíng)理念和經(jīng)營(yíng)態(tài)度，大膽實(shí)施高質(zhì)高效的造林與營(yíng)林措施，全面提升針葉林的經(jīng)營(yíng)質(zhì)量和效益，使之轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂休^高木材產(chǎn)出能力的“用材與防護(hù)復(fù)合型林分”[3]。與此同時(shí)，還要抓好以下幾點(diǎn)工作：一是建立穩(wěn)定的基地建設(shè)資金渠道，適當(dāng)安排專項(xiàng)投資，提供優(yōu)惠貸款條件，從而使經(jīng)營(yíng)者能夠在投資速生豐產(chǎn)林建設(shè)中有收益；二是制定和完善流轉(zhuǎn)政策。充分結(jié)合實(shí)際，制定統(tǒng)一的森林資產(chǎn)流轉(zhuǎn)政策，使一切在速生豐產(chǎn)林建設(shè)方面的投資、合作實(shí)現(xiàn)有法可依、有法必依，解除投資者的后顧之憂；三是強(qiáng)化科技支撐。加大在良種壯苗、經(jīng)營(yíng)管理和加工利用等方面的研究和開發(fā)，解除速生豐產(chǎn)林大規(guī)模生產(chǎn)的瓶頸。