●秦 磊

取消高速公路省界收費站是黨中央、國務院站在全局高度的重大決策部署，2019年5 月5 日，李克強總理主持召開國務院常務會議，提出力爭年底前基本取消全國高速公路省界收費站，便利群眾出行，提高物流效率。5 月16 日，國務院辦公廳印發(fā)《深化收費公路制定改革取消高速公路省界收費站實施方案》，取消高速公路省界收費站工作正式進入實施階段。本文為了全面系統(tǒng)地呈現(xiàn)安置工作的全貌，首先梳理安置過程的背景和各個環(huán)節(jié)；進而對安置工作的影響因素、影響效果進行歸納；最后希望通過分析和實例，為做好取消高速公路省界收費站的人員安置工作探討新的視角和方向。

一、基本情況介紹

本次涉及取消的兩個省界收費站地處河北省邯鄲市境內，分別為1997年12月投入使用的G4 京港澳高速冀豫界臨漳收費站和2005年1 月投入使用的G22 青蘭高速冀晉界涉縣收費站。兩站共有通行車道37 條，在編員工167 名，承擔通行費征收、站口車輛疏導、綠通車輛查驗、相關數(shù)據(jù)報送、節(jié)假日保暢和服務司乘人員等工作。167 名在編職工具有年紀輕（30 歲以下56.89%、30 歲至40 歲29.34%）、學歷高（大專以上學歷86.82%）、專業(yè)全（涵蓋9大類48 個專業(yè)）、居住分散（邯鄲籍49.11%、非邯鄲籍50.89%）等特點。另使用勞務派遣人員12 名，從事廚師、門衛(wèi)、電工等輔助性工作。本次需要完成2020年1月1 日取消省界收費站后，兩站涉及179名員工的分流安置工作。

二、分流安置過程

1.充分調研、科學決策，制定安置方案。（1）管理處人事勞動部門從2019年6月起，就多次到省界收費站進行調研，征求員工意見、傾聽群眾訴求，精準掌握員工崗位、職務、學歷、家庭住址、專業(yè)特長、職業(yè)規(guī)劃、安置意愿等信息并據(jù)此制定出初步方案。（2）2019年11 月起人事勞動部門將初步方案向各級管理人員和員工代表征求意見，經(jīng)過對反饋意見的梳理，完成了方案的進一步優(yōu)化。優(yōu)化完善后的方案較好地解決了員工關心的問題。（3）2019年12 月底，管理處領導班子根據(jù)高速公路集團有限公司下達的指導意見，經(jīng)過慎重研究，最終確定了“開展系列轉崗培訓、提供崗位擇優(yōu)選拔和量化排名崗位平移”的安置方案并面向省界收費站員工進行公示。

2.以人為本、統(tǒng)籌兼顧，明確安置原則。（1）堅持統(tǒng)籌考慮、尊重貢獻原則。為體現(xiàn)對履職盡責、業(yè)務精通、善于協(xié)調等貢獻和能力的認可，由管理處根據(jù)崗位空缺情況結合站領導班子成員、內設部門主要負責人、收費班班長的意愿進行定崗安置（占職工總數(shù)的13.17%）。另根據(jù)員工日常表現(xiàn)和個人意愿，經(jīng)所在收費站領導班子研究確定兩個站區(qū)的留守人員（占職工總數(shù)的7.19%）。（2）堅持公開選拔、擇優(yōu)錄用原則。為適應轉企改制及收費方式變革的需要，充分發(fā)揮省界收費站員工學歷高、專業(yè)全面的特點，管理處拿出24 個管理、技術崗位（占職工總數(shù)的14.37%），組織員工根據(jù)自身意愿、業(yè)務專長和職業(yè)規(guī)劃參與選拔并擇優(yōu)錄用。（3）堅持崗位平移、就近安置原則。對未通過選拔的員工根據(jù)收費系統(tǒng)崗位空缺情況和員工經(jīng)常居住地點，堅持“同崗位平行調整就近安置”的原則進行安置。（4）堅持量化排名、崗位匹配原則。本著讓員工實現(xiàn)“不找關系、不憑運氣、依靠實力、選擇崗位”的目的，將參與崗位平移安置員工的日常考核、轉崗培訓和選拔考試的成績進行量化。員工根據(jù)公示的量化成績排名，結合片區(qū)各收費站的崗位接收數(shù)量進行自主選崗。（5）堅持以人為本，融情融理原則。堅持帶著感情做好安置工作，充分尊重員工的意愿，深入細致做好員工的思想政治工作，把員工關注的政策講清楚，反映的問題說明白，以理明人，以情動人，得到員工的理解與支持。（6）堅持依法依規(guī)，妥善清退原則。根據(jù)在省界收費站工作的勞務派遣人員的服務年限、日常表現(xiàn)及管理處勞務派遣崗位空缺情況，對因崗位取消需要清退的派遣人員，協(xié)調勞務派遣公司依法依規(guī)進行清退。

3.公開透明、陽光操作，注重具體環(huán)節(jié)。（1）擇優(yōu)選拔崗位。本次選拔的24 個崗位，涉及機電、稽查、文秘、財務等4 個專業(yè)，管理處領導班子周密部署，相關科室密切配合，在選拔過程中充分貫徹了“公開透明、擇優(yōu)錄用”的原則。操作細節(jié)上，1月8 日選拔考試現(xiàn)場的座次由員工抽簽決定，試卷現(xiàn)場啟封、考試完畢后現(xiàn)場密封考生答題卡，立即組織處機關的業(yè)務骨干統(tǒng)一閱卷，閱卷人員在答題卡簽字負責并存檔備查，考試及閱卷現(xiàn)場由紀檢部門負責監(jiān)督，成績第一時間通過管理處釘釘平臺進行公示并接受員工查詢。環(huán)環(huán)相扣的流程體實現(xiàn)了公平、透明，獲得了全體員工的信任和好評。24 名具有通信工程、計算機技術、信息管理、自動化控制、會計學、漢語言文學等專業(yè)學歷（其中21 名同志具有全日制本科及以上學歷）的員工，通過選拔走向機電維護、收費稽核、財務票證等工作崗位。（2）平移安置崗位。為在平移安置量化成績中充分體現(xiàn)員工的日常表現(xiàn)及考核水平，管理處以2019年度四個季度收費員業(yè)務考試的平均成績、本次轉崗培訓考試成績、公開選撥綜合知識成績三項成績相加，取平均值得出綜合成績，并對在2016年、2017年、2018年取得高管局年度先進工作者（管理處全體員工的1%）的員工在綜合成績的基礎上給予5分的加分獎勵（只記一次），核算出最終成績并進行公示。1 月9 日，參與選崗員工按照成績高低排名和片區(qū)收費站空缺崗位公示表，依次通過電視電話會議系統(tǒng)現(xiàn)場選擇崗位，選崗全過程通過直播同步接受省界站全體員工的現(xiàn)場監(jiān)督，真正實現(xiàn)了公平、公正、公開。（3）勞務派遣崗位?？紤]到兩個省界收費站的12 名勞務派遣人員，在管理處工作年限不一、個人情況不同，管理處人事部門通過勞務派遣公司與派遣員工進行協(xié)商，向派遣員工說明現(xiàn)行國家政策、撤站原因及用工崗位情況，對管理處確需保留的3 名廚師和1 名電工進行平移安置。在核對了3 名廚師、4 名門衛(wèi)、1 名電工入職時間及補償標準后，由勞務派遣公司按《勞動合同法》向8 名派遣人員支付了補償金，雙方簽訂解除勞動合同書。

4.融情融理，注重思想溝通交流。努力掌握員工的思想動態(tài)，暢通溝通渠道，積極主動的做好員工的思想工作，是轉崗安置取得成功的堅強保障。（1）安置方案出臺前，處領導班子成員和相關科室多次與收費站干部員工座談，宣講取消省界站政策，認真聽取、采納員工意見，充分做好員工思想工作，為方案的順利實施奠定了基礎。（2）2020年1 月3 日，管理處在臨漳省界收費站精心籌劃了一臺“樸實鑄輝煌，揚帆再起航”告別文藝演出，全部節(jié)目由省界收費站員工自編自演。處領導同員工一起回顧22年的奮斗歷程，充分肯定了員工“愛崗敬業(yè)、無私奉獻”的成績，勉勵員工在新的崗位上保持和發(fā)揚奮斗精神?；顒拥拈_展在員工隊伍中起到了穩(wěn)定、團結、激勵、奮進的良好效果。（3）方案實施過程中，管理處班子成員以及相關科室的工作人員，宣講政策、解答問題，帶著感情開展工作，始終在分流安置的現(xiàn)場同省界站員工保持良好溝通交流，以實際行動贏得員工的信任和支持。

5.精心安排，溫暖安置員工心靈。為幫助轉崗員工盡快融入新的集體，管理處各接收單位提前安排好員工的就餐、住宿、班車等保障措施，使安置員工一到新單位就能感受到集體的溫暖。為使通過選拔的同志盡快熟悉崗位、進入狀態(tài)，相關部門以“以老帶新、現(xiàn)場實踐”的方式進行崗位培訓，得到了員工普遍好評。

三、結語

2020年1 月10 日，隨著最后一名員工走上新的工作崗位，本次取消省界收費站員工分流安置工作順利結束，實現(xiàn)了“規(guī)范工作程序，暢通溝通渠道，過程公開透明、方法民主科學、結果員工認可”的既定目標?？偨Y本次分流安置工作，一是確定依法依規(guī)并兼顧各方利益的安置原則是安置工作的前提；二是通過深入調研和多輪溝通，制定一個雙方認可、操作性強的安置方案是安置工作的基礎；三是科學合理的崗位設置，公開、透明、嚴謹?shù)牟僮髁鞒淌前仓霉ぷ鞯年P鍵；四是關注員工思想動態(tài)，融情融理做好服務是安置工作的保障。