文| 王繼英

隨著黨風(fēng)廉潔普及程度的不斷加強(qiáng)，會計(jì)監(jiān)督問題逐漸成為了事業(yè)單位會計(jì)管理的核心問題。會計(jì)監(jiān)督通過對會計(jì)相關(guān)數(shù)據(jù)的階段性核算進(jìn)行合理、合法的審查工作，對不符合政策或法規(guī)的支出項(xiàng)目或支出憑證可要求補(bǔ)辦手續(xù)或糾正，可減少隨意濫用國家資金現(xiàn)象，降低貪污犯罪和揮霍浪費(fèi)發(fā)生率。事業(yè)單位的會計(jì)監(jiān)督職能可以分為內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督與外部會計(jì)監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)督主要是對本單位的會計(jì)事項(xiàng)與各項(xiàng)經(jīng)營活動進(jìn)行的監(jiān)督，監(jiān)督過程中所選用的主體實(shí)施者就是本單位自主設(shè)立的會計(jì)機(jī)構(gòu)和會計(jì)人員。外部監(jiān)督就是將本單位的會計(jì)監(jiān)督主體轉(zhuǎn)變?yōu)檎畽C(jī)構(gòu)或稅收審計(jì)機(jī)構(gòu)來進(jìn)行。事業(yè)單位的內(nèi)部和外部監(jiān)督在具體實(shí)施中是一個(gè)不可分割的有機(jī)整體。

事業(yè)單位會計(jì)監(jiān)督工作的困境

（1）會計(jì)監(jiān)督意識薄弱。事業(yè)單位受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的管理模式影響，對會計(jì)監(jiān)督的重要性認(rèn)識不足，大多數(shù)事業(yè)單位只重視會計(jì)核算，卻忽視會計(jì)監(jiān)督工作，會計(jì)法制建設(shè)不完善，財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督等職責(zé)不明確，主管領(lǐng)導(dǎo)和會計(jì)人員法制、法規(guī)意識淡薄，導(dǎo)致監(jiān)督不力。事業(yè)單位內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督缺乏統(tǒng)一、有效領(lǐng)導(dǎo)，在資金、人力、財(cái)務(wù)上配置不足。違法亂紀(jì)行為集中表現(xiàn)在偷稅漏稅、公款私用、行賄受賄等方面。會計(jì)監(jiān)督的法律約束機(jī)制不健全，會計(jì)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性不足，會計(jì)監(jiān)督機(jī)制處罰不力，制約了會計(jì)監(jiān)督實(shí)際發(fā)展的要求。（2）會計(jì)監(jiān)督制度落后。事業(yè)單位應(yīng)該定期接受政府部門的年度審查，這個(gè)規(guī)定是我國相關(guān)法規(guī)對事業(yè)單位會計(jì)工作的一種約束，并且年度審查不合格的單位應(yīng)該給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)或行政處罰。一些事業(yè)單位對這項(xiàng)規(guī)定視而不見，由于多種因素的影響未能按時(shí)參與各種年度審查，并且所受到的罰款也沒有在其賬務(wù)中清晰地顯示出來，對這項(xiàng)罰款所做的賬務(wù)處理比較模糊，會計(jì)監(jiān)督在這方面還存在一定的盲區(qū)。（3）會計(jì)人員素質(zhì)略低。一方面，事業(yè)單位的會計(jì)人員職業(yè)道德意識不高；另一方面會計(jì)人員的專業(yè)素養(yǎng)不能適應(yīng)會計(jì)工作的新變化。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，事業(yè)單位的會計(jì)工作也正在進(jìn)行改革，會計(jì)工作的方式也逐漸向網(wǎng)絡(luò)化、信息化過渡，但是會計(jì)人員對于網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)的掌握還存在一定的差距。會計(jì)工作需要會計(jì)人員有相對豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，然而一些新員工還不能適應(yīng)會計(jì)工作的變化，這也給會計(jì)工作造成一定的影響。

加強(qiáng)事業(yè)單位會計(jì)監(jiān)督工作的有效對策

（1）高度重視會計(jì)監(jiān)督。事業(yè)單位主管部門和各級管理人員都要重視會計(jì)監(jiān)督單位，加強(qiáng)會計(jì)監(jiān)督崗位培訓(xùn)；加強(qiáng)法制建設(shè)，增強(qiáng)法律的公信力，重視會計(jì)監(jiān)督法律法規(guī)、職業(yè)道德宣傳教育，營造會計(jì)監(jiān)督的良好氛圍。建立專門的會計(jì)監(jiān)督部門，明確崗位管理職責(zé)，促進(jìn)事業(yè)單位會計(jì)監(jiān)督內(nèi)部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各司其職。（2）完善會計(jì)監(jiān)督制度。首先，提升執(zhí)行力。執(zhí)行力度是事業(yè)單位會計(jì)監(jiān)督的重要改革方向，對于事業(yè)單位而言，不僅執(zhí)行國家、省、市相關(guān)的政策法規(guī)，還要切實(shí)地將完善的內(nèi)部監(jiān)督制度建立起來，實(shí)現(xiàn)互相督促、互相監(jiān)督和互相制約，在決策及執(zhí)行重要經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)中必須具備明確的制約、監(jiān)督程序，應(yīng)強(qiáng)調(diào)監(jiān)督檢查職能的發(fā)揮，加大對各類違法亂紀(jì)行為懲處力度；其次，拓寬宣傳面。一方面，針對單位的領(lǐng)導(dǎo)者，要不斷的宣傳法規(guī)知識，使其能夠全面地了解政策法規(guī)所涉及的內(nèi)容，從而做到正確且合法的決策。另一方面，要把相關(guān)政策法規(guī)在單位全體員工中普及，使他們真正地了解，保證會計(jì)監(jiān)督工作的開展有法可依、有章可循。再次，監(jiān)督常態(tài)化。在監(jiān)督機(jī)制方面，可通過外部舉報(bào)與內(nèi)部監(jiān)管的方式達(dá)到雙重監(jiān)督模式，例如采用多級領(lǐng)導(dǎo)審核制度、公開財(cái)務(wù)狀況等手段，保障會計(jì)監(jiān)督有效程度。我們應(yīng)根據(jù)國家規(guī)定，在財(cái)務(wù)管理制度上以自身發(fā)展實(shí)際狀況為依托，注重制度的細(xì)節(jié)之處，讓財(cái)務(wù)管理制度不斷完善、與時(shí)俱進(jìn)，確保會計(jì)監(jiān)督工作進(jìn)展順利。（3）培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才。在人才培養(yǎng)方面，根據(jù)現(xiàn)有會計(jì)工作人員的年齡、知識面、文化學(xué)歷、工作積極性、崗位要求、會計(jì)技能等展開相應(yīng)培訓(xùn)，通過在崗培訓(xùn)強(qiáng)調(diào)其專業(yè)技能的實(shí)際應(yīng)用能力提升，以便于其更適應(yīng)新時(shí)期對會計(jì)監(jiān)督專業(yè)人才的要求。在培訓(xùn)過程中針對會計(jì)監(jiān)督展開系統(tǒng)性培訓(xùn)，提升職業(yè)道德素養(yǎng)以及監(jiān)督業(yè)務(wù)水平，讓會計(jì)監(jiān)督專業(yè)人員了解監(jiān)督過程中可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)因素、影響因素、潛在漏洞等等。根據(jù)現(xiàn)有的問題落實(shí)責(zé)任到人制度，讓每位會計(jì)監(jiān)督者了解自身工作職能、目標(biāo)、要求、權(quán)利、義務(wù)等。制定嚴(yán)格的工作守則，確保其在處理各項(xiàng)數(shù)據(jù)時(shí)認(rèn)真仔細(xì)，繼而保障數(shù)據(jù)的可靠性與真實(shí)性。

結(jié)束語

綜上所述，我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對各行各業(yè)提出了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，會計(jì)監(jiān)督體系是加強(qiáng)會計(jì)基礎(chǔ)工作，保障事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息準(zhǔn)確、保護(hù)事業(yè)單位資產(chǎn)安全性和完整性的有效手段，也是財(cái)政資金分配合理化，提高資金利用率，提升事業(yè)單位管理水平和效率的必要保證。因此，加強(qiáng)事業(yè)單位會計(jì)監(jiān)督是完善事業(yè)單位管理，適應(yīng)事業(yè)單位改革與發(fā)展的必然要求，事業(yè)單位要加強(qiáng)重視，完善監(jiān)督制度體系，重視人員素質(zhì)和職業(yè)道德提升，促進(jìn)內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督的有效融合，推動事業(yè)單位健康發(fā)展。