新型研發(fā)機(jī)構(gòu)是順應(yīng)科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的產(chǎn)物，對(duì)于盤(pán)活創(chuàng)新資源，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈條的有機(jī)重組，提升國(guó)家創(chuàng)新體系的整體效能，具有重要的意義。

一股不可忽視的新興科技產(chǎn)業(yè)力量

前不久，北京元芯碳基集成電路研究院彭練矛院士團(tuán)隊(duì)在碳納米管集成電路批量化制備方面取得關(guān)鍵突破。這一成果有望利用碳納米管在物理、電子、化學(xué)和機(jī)械方面的特殊優(yōu)勢(shì)，生產(chǎn)出性能優(yōu)、功耗低的芯片，使碳基半導(dǎo)體向規(guī)?；?、工業(yè)化繼續(xù)邁進(jìn)。

這家成立不到兩年的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，匯聚了電子、物理、材料、工程等多學(xué)科的專業(yè)人才，他們有的來(lái)自高校和科研院所，有的通過(guò)社會(huì)招聘加入進(jìn)來(lái)，目標(biāo)只有一個(gè)，就是發(fā)展碳基集成電路，為芯片制造尋找更理想的材料。

新型研發(fā)機(jī)構(gòu)是順應(yīng)科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的產(chǎn)物。近年來(lái)，伴隨著一系列支持政策的密集出臺(tái)，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)加速在全國(guó)落地，規(guī)模效應(yīng)初顯，成為一股不可忽視的新興科技產(chǎn)業(yè)力量。北京生命科學(xué)研究所、深圳華大基因研究院等，均是通過(guò)一系列體制機(jī)制創(chuàng)新，開(kāi)展先行先試，在不同學(xué)科領(lǐng)域持續(xù)釋放活力，取得了豐碩的創(chuàng)新成果。

新型研發(fā)機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)多多

與傳統(tǒng)的研發(fā)機(jī)構(gòu)相比，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)有許多新特點(diǎn)。投資主體相對(duì)多元，研發(fā)經(jīng)費(fèi)既有政府的，也有企業(yè)的；在管理體制上，實(shí)行理事會(huì)決策制或院所長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，擁有相對(duì)獨(dú)立的財(cái)權(quán)、人事權(quán)；在研發(fā)活動(dòng)中，可根據(jù)實(shí)際需求自主確定選題，動(dòng)態(tài)設(shè)立調(diào)整研發(fā)單元，靈活配置科研人員、組織研發(fā)團(tuán)隊(duì)、調(diào)配儀器設(shè)備等，學(xué)術(shù)自主權(quán)相對(duì)較大。這些新特點(diǎn)，使其在開(kāi)展周期較長(zhǎng)的基礎(chǔ)研究、交叉學(xué)科研究、工程化與中試、產(chǎn)業(yè)化推廣等方面獨(dú)具優(yōu)勢(shì)。

舉例來(lái)說(shuō)，在北京生命科學(xué)研究所，全球范圍內(nèi)遴選的PI（獨(dú)立研究者）無(wú)需項(xiàng)目申報(bào)，即可獲得長(zhǎng)期資助；PI負(fù)責(zé)的實(shí)驗(yàn)室構(gòu)成科研組織的基本單元，重大決策由研究人員組成的委員會(huì)完成討論；成果邀請(qǐng)國(guó)際同行做書(shū)面評(píng)估，積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融合……這些在人才選拔、科研評(píng)價(jià)、成果轉(zhuǎn)化等方面的好經(jīng)驗(yàn)好做法，被不少高校和科研院所借鑒，正實(shí)現(xiàn)以增量帶動(dòng)存量的改革目標(biāo)。

推動(dòng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)健康有序發(fā)展

還要看到，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)目前尚處在探索階段。一些研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展雖快，卻存在定位不清、模式不清、重復(fù)建設(shè)等問(wèn)題，造成了科研資源的浪費(fèi)。另一方面，身份難界定、法規(guī)滯后、配套政策不健全等短板，一直制約著新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。比如，科研人員在高校領(lǐng)取工資的同時(shí)，難以在新型研發(fā)機(jī)構(gòu)中取得勞務(wù)費(fèi)；許多新型研發(fā)機(jī)構(gòu)沒(méi)有獨(dú)立的研究生招生指標(biāo)，人才梯隊(duì)建設(shè)受限，等等。

《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見(jiàn)》提出，支持科技企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)合作建立技術(shù)研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)研究院、中試基地等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。這對(duì)于推動(dòng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)健康有序發(fā)展，具有重要的意義。希望能進(jìn)一步盤(pán)活創(chuàng)新資源，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈條的有機(jī)重組，使科技創(chuàng)新活動(dòng)不斷突破地域、組織、技術(shù)界限，不斷提升國(guó)家創(chuàng)新體系的整體效能。