文/潘國平

淮南市美景。 （視覺中國 供圖）

尊重代表主體地位、充分發(fā)揮代表作用，是人民當家作主的重要體現(xiàn)。代表工作開展得好不好，直接關(guān)系到人大工作的成效。近年來，淮南市謝家集區(qū)人大常委會從五個方面入手狠抓代表工作， 代表履職能力不斷提升、“雙聯(lián)”活動深入推進、代表活動日益豐富、建議督辦成效明顯、學習培訓亮點紛呈。

一、狠抓中心工作，繪就助力發(fā)展的“同心圓”

淮南市謝家集區(qū)人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導， 認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想， 自覺把人大工作放到全區(qū)工作大局中謀劃、研究、推進、落實。組織區(qū)、鎮(zhèn)兩級人大代表聚焦發(fā)展所需主動擔當，聚焦民生所向發(fā)揮作用，聚焦重點難點建言獻策， 始終做到人大工作與全區(qū)中心工作方向一致、目標一致、步調(diào)一致。近年來，常委會聚焦脫貧攻堅、環(huán)境整治、文明城市創(chuàng)建等工作開展了一系列的執(zhí)法檢查、督查，全力推動相關(guān)問題解決。今年常委會更是堅決把疫情防控和支持全區(qū)復工復產(chǎn)工作作為最重要的工作來抓，聚力抓好省人大常委會 《關(guān)于依法做好多元化解疫情防控和復工復產(chǎn)中矛盾糾紛工作的意見》落實，不僅扎扎實實地組織開展了關(guān)于疫情防控工作的檢查督查，實地察看轄區(qū)部分企業(yè)疫情防控和復工復產(chǎn)工作進展情況，針對問題幫助其化解矛盾糾紛，還號召區(qū)、鎮(zhèn)人大代表自覺扛起疫情防控責任，落實防控措施，發(fā)揮代表作用，在疫情防控和復工復產(chǎn)等工作中獻計出力、貢獻力量。

二、狠抓雙聯(lián)活動，搭起溝通選民的“連心橋”

開展人大常委會組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系選民活動是貫徹落實習近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想的具體實踐，是密切聯(lián)系群眾、接受群眾監(jiān)督的有效載體，也是提高人大代表履職能力和履職水平的重要舉措。謝家集區(qū)人大常委會高度重視 “雙聯(lián)”活動，一方面，充分利用人大代表信息交流平臺，實現(xiàn)常委會與代表、代表與選民、代表與代表之間的常態(tài)化便捷化聯(lián)系，在聯(lián)系中注重收集整理代表及選民的意見建議，推動督促相關(guān)問題解決。如常委會組成人員通過實地走訪、信息平臺交流等方式，加強了與代表和選民的聯(lián)系，幫助部分農(nóng)企代表在疫情防控期間拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷路、創(chuàng)新宣傳方式、 增加農(nóng)產(chǎn)品附加值， 盡可能減少損失。 另一方面，結(jié)合脫貧攻堅等重點工作，區(qū)人大常委會領(lǐng)導帶頭組織人大代表深入村組、農(nóng)戶，進行走訪聯(lián)系、摸底調(diào)研， 要求有幫扶包保責任的人大代表要明確目標、細化措施、落實責任，全力助推脫貧攻堅取得實效。

三、狠抓小組建設，奏響代表活動的“協(xié)奏曲”

全區(qū)2 名省人大代表、 41 名市人大代表、 177 名區(qū)人大代表和340名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表，共劃分成立了39個代表小組， 目前全區(qū)已建成市區(qū)代表活動基地1個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 街道人大代表活動室12 個， 村、 社區(qū)人大代表工作站16 個。 謝家集區(qū)高度重視代表活動陣地建設，在每一個代表活動室和代表工作站，都配備了專業(yè)的書籍資料和相關(guān)活動設備，為代表在閉會期間開展活動提供了硬件上的有力保障。結(jié)合實際開展代表小組活動，區(qū)人大常委會人選工委加強指導，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道結(jié)合實際，定期組織代表開展學習、接待選民、調(diào)研和執(zhí)法檢查等活動，對活動進行記錄、整理和資料存檔，并將活動中發(fā)現(xiàn)的問題和代表意見建議送交有關(guān)職能部門辦理。如在望峰崗鎮(zhèn)靠山社區(qū)每個月的代表接待日活動中，代表與選民都會在協(xié)商議事亭中圍繞各種問題，進行協(xié)商交流，耐心聽取選民的意見心聲，切實督促并幫助選民解決問題。通過面對面的交流、 實打?qū)嵉霓k事， 譜寫了一曲選民點“曲”、代表協(xié) “奏”的和諧樂章。

四、狠抓建議質(zhì)量，種好跟蹤督辦的“責任田”

謝家集區(qū)人大常委會力拓建議 “源頭關(guān)”， 積極引導在該區(qū)的市人大代表立足全市、放眼長遠，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，在市人代會期間提出高質(zhì)量的議案建議。近兩年來， 謝家集區(qū)代表團共提出96 件議案建議，數(shù)量和人均占比較之全市其他代表團均領(lǐng)先，議案及意見建議的質(zhì)量也在逐年提高。如謝家集區(qū)代表團向市人代會提出的關(guān)于加快推進謝家集區(qū)采煤沉陷區(qū)綜合治理試點工作以及推進淮南煤礦歷史紀念館項目建設的建議，均被市人大常委會評為優(yōu)秀建議，并被寫入了2020 年市政府工作報告。 今年提出的《關(guān)于加大我市招商引資工作力度的議案》 被市人大常委會列為大會議案處理，市政府專門成立了議案辦理工作領(lǐng)導小組，分管副市長牽頭，督促落實議案辦理。大力倡導和廣泛支持區(qū)人大代表深入選區(qū)、關(guān)注全區(qū)，圍繞全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中的重點問題如民營經(jīng)濟發(fā)展、招商引資、項目建設、社會管理、教育醫(yī)療等多提務實、有針對性的意見建議，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展獻計出力。去年年底，區(qū)人大常委會會同區(qū)政府組織部分在該區(qū)的省、市人大代表和區(qū)人大代表100余人，實地視察了西商農(nóng)批市場項目、淮南高新區(qū)智造園區(qū)和唐山產(chǎn)業(yè)園中的有關(guān)企業(yè)等，代表們親身感受到了全區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展變化，并針對部分重點項目提出了高質(zhì)量的意見建議。 除了力拓建議 “源頭關(guān)”，區(qū)人大常委會還抓實建議 “督辦關(guān)”。不斷健全完善代表建議辦理工作的交辦、督辦、協(xié)調(diào)、信息反饋、情況通報、評價考核、評選表彰等制度流程，先后出臺了 《謝家集區(qū)人大常委會關(guān)于辦理人大代表建議、批評和意見的規(guī)定》和 《謝家集區(qū)人大常委會關(guān)于人大代表建議辦理工作考核暫行辦法》， 努力做到交辦精準、督辦有力、辦復高效、評價客觀。將代表建議督辦工作與區(qū)人大常委會的執(zhí)法檢查、專題視察調(diào)研等工作進行有機結(jié)合。

五、狠抓學習培訓，建好人大發(fā)展的“加油站”

區(qū)人大常委會高度重視代表學習培訓工作，定期邀請法學專家來區(qū)授課，分批舉辦了多期憲法法律知識培訓班，組織代表認真學習憲法、選舉法、代表法、監(jiān)督法、民法典等法律法規(guī)，進一步提升了代表的法律知識水平和履職能力。嚴格按照代表法的相關(guān)規(guī)定和省市人大的工作要求，組織常委會組成人員和部分人大代表赴全國人大干部教育培訓基地參加履職培訓，進一步加深了參訓人員對人民代表大會制度的認識和理解，增強了做好人大工作的責任感和使命感。創(chuàng)造性地開設了 “代表講堂”活動，給學有所長的代表提供了展示舞臺， 鼓勵代表圍繞黨的路線方針政策、法律法規(guī)、經(jīng)濟社會發(fā)展、文化教育、醫(yī)療健康等方面的內(nèi)容，備好課、上講堂、開講座。首期代表講堂題為 《大力弘揚長征精神不斷開創(chuàng)縣區(qū)人大工作新局面》，既引導大家一起回顧了長征歲月、 回顧了我國人民代表大會制度的建立和發(fā)展，又緊密結(jié)合縣區(qū)人大工作實際進行了交流探討。首期代表講堂的成功開講，不僅贏得了廣大代表的稱贊，還首次被全國人大網(wǎng)站等推介報道。