文圖/張錦娣

肥東縣人民法院作為最高人民法院民事訴訟程序繁簡(jiǎn)分流改革試點(diǎn)法院， 近年來充分發(fā)揮信息化優(yōu)勢(shì)， 積極優(yōu)化司法確認(rèn)程序， 確定了 “人民調(diào)解組織+線上視頻司法確認(rèn)模式” “交通事故一體化處理中心+司法確認(rèn)模式” “特邀調(diào)解員訴前調(diào)解+線上、線下司法確認(rèn)模式”。 這樣， 既滿足了老百姓的司法需求， 有效防范了虛假訴訟，又大幅度地節(jié)約了訴訟成本和司法成本,較好地實(shí)現(xiàn)了 “一站式多元解紛”目標(biāo)。

人民調(diào)解組織+ 線上視頻司法確認(rèn)模式

2020 年9 月20 日下午，陳奶奶帶著4 歲的外孫小明到小區(qū)的廣場(chǎng)玩耍， 小明在玩耍奔跑的過程中意外撞到了葛奶奶。 后葛奶奶被送至醫(yī)院檢查， 經(jīng)診斷為軟組織挫傷， 花去醫(yī)藥費(fèi)1323.99元。

因未成年人撞傷對(duì)方造成的損失由誰來承擔(dān)呢？ 雙方為此協(xié)商不成產(chǎn)生糾紛， 被移送至肥東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解。 因4 歲的孩子系無民事行為能力人， 根據(jù) 《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》 規(guī)定， 無民事行為能力人、 限制民事行為能力人造成他人損害的， 由監(jiān)護(hù)人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。 監(jiān)護(hù)人盡到監(jiān)護(hù)責(zé)任的， 可以減輕其侵權(quán)責(zé)任。 經(jīng)調(diào)解， 雙方達(dá)成一致意見， 由小明的母親一次性支付葛奶奶醫(yī)藥費(fèi)等各項(xiàng)損失合計(jì)3000元， 并當(dāng)場(chǎng)履行完畢。 后雙方對(duì)該協(xié)議申請(qǐng)法院司法確認(rèn)， 法院依法審查后， 確認(rèn)該協(xié)議有效，并當(dāng)場(chǎng)出具民事裁定書。

肥東縣法院積極推動(dòng)各行業(yè)協(xié)會(huì)、 專業(yè)組織參與到矛盾糾紛化解工作中來， 與商會(huì)以及全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 開發(fā)區(qū)的22 家人民調(diào)解組織實(shí)現(xiàn)了對(duì)接，形成了覆蓋城鄉(xiāng)的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。人民調(diào)解組織通過 “合肥市社會(huì)治安綜合治理信息化平臺(tái)”調(diào)解案件，調(diào)解成功的案件，上傳調(diào)解協(xié)議及司法確認(rèn)申請(qǐng)書等材料，法官通過該平臺(tái)實(shí)時(shí)審核；復(fù)雜的案件法官則與調(diào)解組織、當(dāng)事人現(xiàn)場(chǎng)視頻連線進(jìn)行指導(dǎo)。

今年以來，該院通過 “人民調(diào)解組織＋線上視頻司法確認(rèn)模式”共司法確認(rèn)829件案件。案件調(diào)解成功后，平臺(tái)自動(dòng)生成司法確認(rèn)裁定書，法官電子簽章后通過該平臺(tái)進(jìn)行實(shí)時(shí)送達(dá)，既提高了辦案效率，又免去了老百姓來回奔波之苦。

交通事故一體化處理中心+ 司法確認(rèn)模式

肥東縣法院在省內(nèi)率先試點(diǎn) “全國法院道路交通事故糾紛訴前調(diào)解平臺(tái)”網(wǎng)上調(diào)解工作。道路交通事故發(fā)生后，事故當(dāng)事人在交警部門出具交通事故認(rèn)定書后，可以前往道交一體化處理中心線下調(diào)解或者通過調(diào)解平臺(tái)線上調(diào)解。

使用該平臺(tái)進(jìn)行線上調(diào)解，無論當(dāng)事人身在何處，只要擁有一部智能手機(jī)，就可以進(jìn)入該平臺(tái)的網(wǎng)上調(diào)解室，與調(diào)解員和保險(xiǎn)公司工作人員在網(wǎng)上調(diào)解室面對(duì)面交流，達(dá)成一致意見后可進(jìn)行遠(yuǎn)程簽字。亦可以通過平臺(tái)在線申請(qǐng)司法確認(rèn)，法官能實(shí)時(shí)在線受理確認(rèn)申請(qǐng)，進(jìn)行司法確認(rèn)，確保當(dāng)事人在最短的時(shí)間內(nèi)收到保險(xiǎn)公司的賠償款。

為了推進(jìn)該項(xiàng)工作，由交警大隊(duì)、保險(xiǎn)公司、立案庭派駐人員共同在道交一體化處理中心值班，根據(jù)統(tǒng)一賠償標(biāo)準(zhǔn)，在第一時(shí)間進(jìn)行調(diào)解，實(shí)現(xiàn)對(duì)事故糾紛的全流程在線處置。自2019 年9 月試點(diǎn)以來，已調(diào)解成功525件案件。

10月14 日下午， 肥東縣法院法官和調(diào)解員調(diào)解一起租賃合同糾紛， 最終雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

特邀調(diào)解員訴前調(diào)解+ 線上、線下司法確認(rèn)模式

2020 年5 月14 日下午，肥東縣法院立案庭受理了13 起勞務(wù)合同糾紛系列案件，立案庭訴調(diào)對(duì)接人員翻看卷宗后，發(fā)現(xiàn)13 起案件原告均是農(nóng)民，平均年齡都在70 歲左右，通過在被告處干點(diǎn)農(nóng)活賺取生活費(fèi)。 因被告拖欠勞務(wù)費(fèi)， 原告起訴到法院， 涉案標(biāo)的額從一百多元至幾千元不等。 考慮到案件的特殊情況， 對(duì)接法官當(dāng)即將案件分至該院3 名調(diào)解經(jīng)驗(yàn)豐富的特邀調(diào)解員手中， 并要求快速調(diào)解。 調(diào)解員拿到案件后， 便第一時(shí)間聯(lián)系被告到法院進(jìn)行調(diào)解。

5 月15 日上午， 對(duì)接法官和特邀調(diào)解員均一早到崗準(zhǔn)備調(diào)解工作， 13 名原告也早早來到了法院。調(diào)解員安排老人到法庭就坐后， 開始和原告代理律師及被告進(jìn)行溝通。 考慮到被告的實(shí)際經(jīng)濟(jì)情況，法官允許其在3 個(gè)月內(nèi)分兩次還清勞務(wù)款， 對(duì)接法官采用司法確認(rèn)模式確認(rèn)調(diào)解協(xié)議效力。 通過這種模式解決糾紛不僅無需支付訴訟費(fèi)用， 也能保障當(dāng)事人的執(zhí)行權(quán)利。為了方便特殊群體，對(duì)接法官利用中午午休時(shí)間，一次性將13起案件妥善處理完畢。

肥東縣法院自2019 年7 月組建特邀調(diào)解員隊(duì)伍并成立訴調(diào)對(duì)接中心，聘任了120 名特邀調(diào)解員，有人大代表、 政協(xié)委員， 也有律師、 教師、 個(gè)體工商戶。將訴前調(diào)解案件委派給特邀調(diào)解員調(diào)解，組建由6 名法官助理組成的訴調(diào)對(duì)接團(tuán)隊(duì)，隨時(shí)解答調(diào)解員遇到的法律問題，對(duì)調(diào)解員調(diào)解成功的案件，優(yōu)先適用司法確認(rèn)程序， 法官助理協(xié)助調(diào)解員審核證據(jù)材料，對(duì)調(diào)解員調(diào)解成功的案件當(dāng)日出具司法確認(rèn)法律文書。今年以來，該模式已司法確認(rèn)案件839件。

司法確認(rèn)的案件，老百姓不需要繳納訴訟費(fèi)用，同時(shí)又具有司法強(qiáng)制力，一旦對(duì)方不依約履行，還可以向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，給調(diào)解協(xié)議的履行加了 “雙保險(xiǎn)”。今年1 月至9 月，肥東縣法院通過以上3 種模式共司法確認(rèn)案件2193 件，涉案標(biāo)的總計(jì)1585 萬元，自動(dòng)履行案件占比達(dá)97.98%。