文/劉志坤 楊靜文 本刊記者 薛晨

編者按

習(xí)近平總書記考察安徽和在合肥主持召開扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展座談會(huì)重要講話指示，為加快建設(shè)美好安徽注入了強(qiáng)大動(dòng)力，為做好新時(shí)代安徽各方面工作提供了戰(zhàn)略指引。我省各地人大全面、深入、持久地抓好學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)，讓習(xí)近平總書記的重要講話指示精神在人大工作中落地生根、開花結(jié)果。本期推出一組稿件，深入報(bào)道我省部分市縣人大常委會(huì)和人大代表在推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)、民生工作等方面的典型做法和經(jīng)驗(yàn)。

阜陽市人大常委會(huì)出臺(tái)《關(guān)于加快融入長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展的決定》， 契合全市實(shí)施方案， 響應(yīng)代表議案，為全市加快融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展貢獻(xiàn)人大力量。

9 月25 日，阜陽市五屆人大常委會(huì)第三十三次會(huì)議通過了 《關(guān)于加快融入長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展的決定》，這是阜陽市人大常委會(huì)圍繞貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，落實(shí)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略及安徽行動(dòng)計(jì)劃、阜陽實(shí)施方案，推動(dòng)阜陽加快融入長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。

響應(yīng)代表議案出臺(tái)《決定》

在今年1 月召開的阜陽市五屆人大四次會(huì)議上，潁上縣代表團(tuán)、阜南縣代表團(tuán)的代表提出了 “關(guān)于加快融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的議案”，閉會(huì)后，市人大常委會(huì)主任會(huì)議對(duì)議案內(nèi)容進(jìn)行了認(rèn)真研究，認(rèn)為有必要將加快融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展作為重大事項(xiàng)作出決定。

6 月上旬， 阜陽市人大常委會(huì)組織考察組前往上海市、浙江省衢州市等地， 圍繞推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施進(jìn)行考察學(xué)習(xí)。隨后，市人大常委會(huì)組織起草小組， 根據(jù)代表議案和考察調(diào)研情況，對(duì)照外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)， 分析阜陽市情，找差距、 定思路、 構(gòu)框架， 形成了 《關(guān)于加快融入長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展的決定 （草案）》征求意見稿。 7 月8日，市人大常委會(huì)主要負(fù)責(zé)同志專門召開涉及長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的14 個(gè)部門參加的座談會(huì)， 聽取意見。 7 月17 日，市五屆人大常委會(huì)第九十次主任會(huì)議決定將 《關(guān)于加快融入長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展的決定 （草案）》提請(qǐng)常委會(huì)會(huì)議審議。 經(jīng)過反復(fù)研討、多次修改后， 9 月25 日，市五屆人大常委會(huì)第三十三次會(huì)議審議通過該決定。

“在決定出臺(tái)過程中， 我們緊扣習(xí)近平總書記在合肥主持召開扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展座談會(huì)重要講話精神，主要把握三項(xiàng)原則：一是立足地方人大作為地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的定位，著力在支持和保障上下功夫；二是立足阜陽作為長(zhǎng)三角一體化發(fā)展中區(qū)域重點(diǎn)城市的定位，著力在成為帶動(dòng)皖北、支撐中原城市群發(fā)展的重要增長(zhǎng)極上下功夫；三是立足重大事項(xiàng)決定權(quán)務(wù)實(shí)有效的定位，著力在增強(qiáng)決定權(quán)的針對(duì)性、實(shí)用性上下功夫?！笔腥舜蟪Ｎ瘯?huì)財(cái)經(jīng)工委主任薛虎如是說。

結(jié)合實(shí)際謀劃發(fā)展藍(lán)圖

《關(guān)于加快融入長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展的決定》明確了阜陽加快融入長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展的總體要求、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)工作，要求全市各級(jí)人大及其常委會(huì)、 政府及其部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和有關(guān)方面要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感使命感，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同凝聚起支持保障加快融入的強(qiáng)大合力。

《決定》提出 “力爭(zhēng)到 ‘十四五’末， 人均水平與長(zhǎng)三角中心區(qū)、 全省平均水平的差距明顯縮小，在產(chǎn)業(yè)分工、市場(chǎng)體系、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)等領(lǐng)域融入一體化發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”的目標(biāo)定位。在共建合作機(jī)制方面，積極完善合作發(fā)展體制機(jī)制， 構(gòu)建合作政策支持體系。在打造區(qū)域重點(diǎn)城市方面，加快把阜陽建設(shè)成國內(nèi)大循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)，打造輻射帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的增長(zhǎng)極。在產(chǎn)業(yè)分工方面，打造長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地、多平臺(tái)聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接體系和長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)選地。在科技創(chuàng)新方面，積極參與長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)，大力推進(jìn)“政產(chǎn)學(xué)研用金” 一體化建設(shè)。 在基礎(chǔ)設(shè)施方面，主動(dòng)對(duì)接長(zhǎng)三角基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通專項(xiàng)規(guī)劃，加快交通設(shè)施互聯(lián)互通。在生態(tài)保護(hù)方面，合力打好碧水、藍(lán)天、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推動(dòng)建立協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、預(yù)警預(yù)報(bào)聯(lián)動(dòng)。在公共服務(wù)方面， 協(xié)同提升醫(yī)療、 社保、養(yǎng)老等在長(zhǎng)三角城市間轉(zhuǎn)移接續(xù)的便利化水平， 共同打造民生共享、治理聯(lián)動(dòng)、和諧誠信的長(zhǎng)三角。在市場(chǎng)環(huán)境方面，主動(dòng)參與建立長(zhǎng)三角區(qū)域統(tǒng)一的市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系，打造開放統(tǒng)一、 標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、 要素自由流動(dòng)的市場(chǎng)。

“在阜陽市搶抓融入長(zhǎng)三角、 高鐵全覆蓋重大機(jī)遇， 科學(xué)謀劃 ‘十四五’ 發(fā)展新藍(lán)圖的重要節(jié)點(diǎn)， 市人大常委會(huì)出臺(tái) 《決定》 具有十分重要的意義。 一是進(jìn)一步推動(dòng)全市持續(xù)放大 ‘長(zhǎng)三角’‘高鐵市’ 兩張牌的疊加效應(yīng)， 在以國內(nèi)大循環(huán)為主體、 國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中實(shí)現(xiàn)更大作為。 二是《決定》 提出的各項(xiàng)要求和措施契合阜陽市實(shí)際， 具有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性， 為阜陽市加快融入長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展， 加快實(shí)力阜陽、 大美阜陽建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的保障和支撐?！?市人大常委會(huì)副秘書長(zhǎng)、研究室主任趙金平說。

阜陽市人大常委會(huì)組織在該市的省人大代表赴合肥市開展考察活動(dòng)。 （陳樞恒 攝）