崔玉梅

【摘? 要】政府會計制度的建立和完善，對事業(yè)單位的財務管理帶來了不可忽視的影響。在政府會計制度改革的背景下，為事業(yè)單位的財務管理改革帶來了新的契機。探討政府會計制度對事業(yè)單位財務管理帶來的影響，有助于我國事業(yè)單位財務管理的改革和發(fā)展。

【Abstract】The establishment and improvement of the government accounting system has brought about a great influence on the financial management of public institutions. Under the background of government accounting system reform， it brings new opportunity for the financial management reform of public institutions. Discussing the influence of government accounting system on the financial management of public institutions will help the reform and development of financial management of public institutions in China.

【關(guān)鍵詞】政府會計制度;事業(yè)單位;財務管理;策略

【Keywords】government accounting system; public institutions; financial management; strategies

【中圖分類號】F810.6? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2020）12-0060-02

1 事業(yè)單位與事業(yè)單位財務管理概述

1.1 事業(yè)單位

事業(yè)單位雖然是由國家設置的機構(gòu)，但是它與政府機構(gòu)有著明顯的差別，事業(yè)單位工作人員與公務員也是有一定區(qū)別的。依據(jù)國家事業(yè)單位分類改革，事業(yè)單位可以分為一類和二類事業(yè)單位，同時，還產(chǎn)生了國有資產(chǎn)舉辦的事業(yè)單位和社會資本舉辦的事業(yè)單位，而這些事業(yè)單位都是國家不撥款的。事業(yè)單位是國有資產(chǎn)，其具有公益服務性質(zhì)的同時，也具有一定的盈利性，是社會主義經(jīng)濟建設中不可或缺的重要內(nèi)容，是企業(yè)無法代替的。

1.2 事業(yè)單位財務管理

在事業(yè)單位的發(fā)展中，財務管理工作是其核心的工作內(nèi)容，財務管理工作的內(nèi)容包含了日常工作中的財務預算、收入、支出、管理等，另外，事業(yè)單位的財務管理還涉及了預算管理、資產(chǎn)管理、收入管理、專用基金管理等。其特點表現(xiàn)為四個方面：政策性強、涉及面廣、類型復雜、經(jīng)費撥款的無償性。事業(yè)單位財務管理的主要工作內(nèi)容為對資金進行籌集和使用、經(jīng)費的支出、對收益的分配等。事業(yè)單位財務管理工作在事業(yè)單位內(nèi)部管理工作中的地位舉足輕重，要不斷加強財務管理工作，以推動事業(yè)單位的蓬勃發(fā)展。

2 政府會計制度對事業(yè)單位財務管理的影響

2.1 對事業(yè)單位成本管理的影響

成本管理工作在事業(yè)單位財務管理中所占的比重較大，由于事業(yè)單位的成本管理一般都是對國有資產(chǎn)進行管理，所以在執(zhí)行力上會有所不足。近年來，雖然事業(yè)單位也具有了盈利的性質(zhì)，但是其資產(chǎn)歸政府所有，所以事業(yè)單位的成本管理工作與企業(yè)中的成本管理相比，工作力度明顯不夠。所以在事業(yè)單位的日常工作中，要加強對成本的管理，同時，要加大相應的執(zhí)行力，所以需要有監(jiān)督機制作為輔助。在政府會計制度下，成本管理工作與傳統(tǒng)工作模式有著很大差別，成本控制以及管理內(nèi)容與現(xiàn)代化市場慢慢貼合，成本管理工作應該更具時代化，管理流程應該更加科學和合理。

2.2 對事業(yè)單位預算管理的影響

事業(yè)單位財務預算管理作為財務管理工作的重要組成，要求財務預算管理工作具有科學性和合理性。財務預算管理工作具有科學、細致、精細化的特征，需要有完善的管理機制來進行嚴格規(guī)范。但實際上，事業(yè)單位中財務預算管理工作沒有嚴格的執(zhí)行標準，相關(guān)工作人員在工作中沒有參照的制度和規(guī)范，工作中存在較強的隨意性和主觀性，往往最終的預算結(jié)果與實際所需的預算之間存在一定的差距。在政府會計制度之下，事業(yè)單位財務預算管理的流程和內(nèi)容會更加科學化和規(guī)范化，相關(guān)工作人員在實際工作中也有了一定的參考規(guī)范和系統(tǒng)的工作模式，財務預算管理的成效非常明顯，而預算數(shù)額與政府的預算也基本一致，預算賬目的收入和支出在一個平衡的范圍內(nèi)。

2.3 對事業(yè)單位財務風險的影響

由于事業(yè)單位在建立初期，主要是以國有資產(chǎn)為主，因為國有資產(chǎn)的特殊性，所以事業(yè)單位對于財務風險的防范意識非常缺乏，“吃國家飯、鐵飯碗”的思想根深蒂固，工作人員認為在事業(yè)單位工作可以高枕無憂。由于這種思想的根基之深，所以即使事業(yè)單位進行改革，融入市場經(jīng)濟，對風險的防范意識仍有待提升，正是受這種觀念的影響，嚴重阻礙了事業(yè)單位的發(fā)展。在政府會計制度下，事業(yè)單位不得不順應時代的發(fā)展，事業(yè)單位中的財務風險意識也得到了加強，傳統(tǒng)思想觀念中的本位主義已經(jīng)慢慢弱化，在對財務風險防范上已經(jīng)逐步趨向于市場化，財務風險也得到了普遍的重視。

2.4 對事業(yè)單位日常財務管理工作的影響

事業(yè)單位與政府機構(gòu)有著一定的差別，雖然都承擔著重要的服務職能，但事業(yè)單位具有盈利的性質(zhì)，其提供的不僅僅是服務，同時面對的還有市場。在事業(yè)單位傳統(tǒng)的工作模式中，重服務、輕市場的現(xiàn)象非常嚴重，這就使得財務管理工作被忽視。在事業(yè)單位的發(fā)展中，雖然財務管理工作越來越規(guī)范和成熟，但是在管理體制上仍舊沒有進行改革和創(chuàng)新。在政府會計制度之下，事業(yè)單位對財務管理基礎工作進行了革新，在立足自身實際情況之下，制定了財務管理工作規(guī)范，對其核算模式也進行了一定的完善。所以在政府會計制度下，事業(yè)單位日常財務管理工作也更加完善和成熟。

3 改革事業(yè)單位財務管理的方法和策略

3.1 改變傳統(tǒng)思想，樹立正確的財務管理理念

在對事業(yè)單位財務管理改革的基礎上，必須從工作理念上進行轉(zhuǎn)變，在政府會計制度背景下，傳統(tǒng)財務管理理念已經(jīng)不再適應當前形勢，而樹立全新的財務管理理念成為必然趨勢。只有從思想理念上進行轉(zhuǎn)變，才能將工作的方式方法進行轉(zhuǎn)變。在財務管理工作改革的方式選擇上，要選擇科學、合理的方式，對財務的各項工作流程進行統(tǒng)一梳理。樹立正確的財務管理理念，要能夠在實際的工作中，將科學的管理方式應用到財務管理的各個流程中。另外，要積極參考和借鑒一些先進企業(yè)的財務管理理念，并結(jié)合事業(yè)單位自身的情況，對管理理念進行創(chuàng)新和優(yōu)化，從而創(chuàng)新一種符合事業(yè)單位發(fā)展的科學、高效、合理的管理理念，推動事業(yè)單位蓬勃發(fā)展。

3.2 改革預算機制，使財務預算更加貼合市場

鑒于財務管理工作的嚴謹性和科學性，政府會計制度的實施對于事業(yè)單位財務管理工作的影響意義深遠，其重要的一個內(nèi)容即預算機制的改革?，F(xiàn)階段的事業(yè)單位不再單純依靠政府撥款，而是在具有服務職能的同時，增加了一些盈利性質(zhì)的職能。在社會主義經(jīng)濟市場中，服務職能的發(fā)揮是由經(jīng)濟狀況所定，所以事業(yè)單位要全面提升自身的經(jīng)營管理水平。在政府會計制度下，改革預算機制，使事業(yè)單位的財務預算與時代的發(fā)展更貼合，與市場的發(fā)展相同步。

3.3 優(yōu)化財務風險防控方式

在政府會計制度下，事業(yè)單位財務管理進行了創(chuàng)新和完善，徹底顛覆了傳統(tǒng)管理模式下的思維，將事業(yè)單位完全推向了市場，使事業(yè)單位更加市場化。事業(yè)單位的資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，在市場經(jīng)濟中，事業(yè)單位與其他企業(yè)是地位平等的，所以這就對事業(yè)單位財務風險防控提出了更高的要求，要求對財務風險防控方式進行不斷的創(chuàng)新和完善，加強事業(yè)單位財務風險防范體系建設。企事業(yè)單位的發(fā)展離不開行之有效的財務風險防范體系，而良好科學的風險防范體系，是推動事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展的必要前提。

3.4 加強培訓，提高財務人員素質(zhì)

政府會計制度對于事業(yè)單位財務管理的影響是必然的，而構(gòu)成事業(yè)單位財務管理工作的核心即財務人員。財務人員的素質(zhì)高低直接影響財務管理工作的有序開展。傳統(tǒng)財務管理模式下，財務人員的工作較為閑散、工作模式固定保守，沒有創(chuàng)新的意識和概念。所以，現(xiàn)階段事業(yè)單位必須加大對財務人員培養(yǎng)的力度，以符合現(xiàn)代化市場經(jīng)濟的需要，培訓的內(nèi)容不僅僅包含專業(yè)知識和技能的培訓，同時，信息化技能、職業(yè)道德水平等也應包括在內(nèi)。由于互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展迅速，互聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)應用到了人們工作和生活的多個方面，所以必須進行信息化管理，與時代發(fā)展相一致，因此，對財務管理人員開展信息化技能的培訓工作是非常有必要的。事業(yè)單位與一般的民營企業(yè)不同，其是對國有資本進行經(jīng)營，所以事業(yè)單位更應該與時代同步，要學會應用先進的科學技術(shù)，不斷提升財務人員的綜合素質(zhì)，為國家和社會經(jīng)濟的發(fā)展作出貢獻。

4 結(jié)語

綜上所述，在政府會計制度的實施過程中，事業(yè)單位財務管理工作成效明顯，會計信息質(zhì)量得到了顯著提高，建立并完善了內(nèi)部控制體系、會計信息化系統(tǒng)，在政府會計制度下，事業(yè)單位定期培養(yǎng)財務管理人員，為事業(yè)單位的發(fā)展奠定堅實的人才基礎。

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