閆海峰

如今，互聯(lián)網(wǎng)技術的重心正在從大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)向更深的以太網(wǎng)技術、光纖分布式數(shù)據(jù)接口技術和局域網(wǎng)架構技術轉移，這些變革的實現(xiàn)需要區(qū)塊鏈技術的強力支撐。區(qū)塊鏈技術能夠搭建完全可信任的互聯(lián)網(wǎng)，使得“信息互聯(lián)網(wǎng)”逐步邁向“價值互聯(lián)網(wǎng)”，進而實現(xiàn)真正意義上的萬物互聯(lián)。區(qū)塊鏈去中心、公開、透明、難篡改的技術特征，使其在社會各領域具有廣泛的應用場景，且能提高效率、降低成本。深入開展區(qū)塊鏈的關鍵技術研究和應用場景開拓，不僅是中國迅速占領創(chuàng)新技術制高點的要求，也是讓區(qū)塊鏈技術在江蘇快速落地推廣應用的必然要求。

區(qū)塊鏈發(fā)展背景：技術趨勢與國家戰(zhàn)略

區(qū)塊鏈因比特幣而起，因金融領域成功應用而火，因民生領域的推廣而熱。2009年中本聰應用區(qū)塊鏈技術在世界上創(chuàng)立了比特幣，引起了人們對區(qū)塊鏈技術的關注。作為金融科技的核心技術之一，區(qū)塊鏈以其快速高效、信用共享、安全可靠成功解決傳統(tǒng)金融速度慢、成本高、信息不對稱、資源難共享的難題，使傳統(tǒng)金融在信貸管理、運營管理、風險管控等業(yè)務領域實現(xiàn)成功轉型升級。

2019年10月，習近平總書記在中共中央政治局第十八次集體學習會上明確指出，要把區(qū)塊鏈作為核心技術自主創(chuàng)新的重要突破口，明確主攻方向，加大投入力度，著力攻克一批關鍵核心技術，加快推動區(qū)塊鏈技術和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

區(qū)塊鏈因其技術可靠、應用廣泛，早已被國家相關部門高度重視。2016年12月，國務院公布的《“十三五”信息化規(guī)劃》中明確指出區(qū)塊鏈技術是驅動萬物互聯(lián)的關鍵技術;2017年7月，《國務院關于印發(fā)新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃的通知》中指出要促進區(qū)塊鏈技術與人工智能融合，建立新型社會信用體系，最大限度降低人際交往成本和風險。

2018年6月，工信部印發(fā)《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展行動計劃（2018-2020年）》，鼓勵區(qū)塊鏈等新興前沿技術在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)中的應用研究與探索。此后，為促進區(qū)塊鏈應用落地、推動區(qū)塊鏈技術和產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展，工信部中國電子技術標準化研究院組織制定了《區(qū)塊鏈隱私保護規(guī)范》《區(qū)塊鏈智能合約實施規(guī)范》《區(qū)塊鏈存證應用指南》《區(qū)塊鏈技術安全通用規(guī)范》四大團體標準。2018年8月，全國首張區(qū)塊鏈電子發(fā)票在深圳落地，提高了稅務管理效率，降低了綜合成本。

區(qū)塊鏈應用前景：特點鮮明，創(chuàng)造價值

區(qū)塊鏈技術是綜合數(shù)學、密碼學、信息科學、計算機科學為一體的綜合技術。區(qū)塊鏈是一個分布式的共享賬本和數(shù)據(jù)庫，具有去中心化、不可篡改、全程留痕、可以追溯、集體維護、公開透明等特點。

去中心的分布式存儲、多中心的點對點快速通信、不可篡改的安全加密、多元化共識機制、自動執(zhí)行的智能合約是區(qū)塊鏈的典型特征，這些獨特優(yōu)勢決定了它在存證核驗、資源共享、信用確認、互信協(xié)作等場景下有著廣泛的應用前景。利用共信、共享、法制的區(qū)塊鏈平臺可以重塑社會信任體系，構建低成本的價值轉移通道，創(chuàng)建基于規(guī)則的法律社會治理的模式。區(qū)塊鏈“不可篡改”的特點，為經(jīng)濟社會發(fā)展中的“存證核驗”難題提供了解決方案。只要能夠確保上鏈信息和數(shù)據(jù)的真實性，區(qū)塊鏈就可以解決信息的“存”和“證”難題。區(qū)塊鏈“分布式”的特點，可以打通部門間的“數(shù)據(jù)壁壘”，實現(xiàn)信息和數(shù)據(jù)共享。與中心化的數(shù)據(jù)存儲不同，區(qū)塊鏈上的信息都會通過點對點廣播（公開）的形式分布于每一個節(jié)點，通過“全網(wǎng)見證”實現(xiàn)所有信息的“如實記錄”。

在國家治理領域，區(qū)塊鏈技術可以從技術層面幫助建立公平正義的現(xiàn)代化法治體系。在金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，區(qū)塊鏈技術可以極大地提升金融交易的效率和安全性。在市場經(jīng)濟領域，區(qū)塊鏈技術可以使多方交易實時共享，從而提高協(xié)同效率、降低溝通成本，使得各個離散程度高的主體仍能有效合作。在社會公共服務領域，區(qū)塊鏈技術可以簡化服務流程、增強協(xié)作信任、提高信息可信度。在數(shù)據(jù)服務領域，區(qū)塊鏈技術可以提高數(shù)據(jù)傳輸?shù)陌踩煽浚瑢崿F(xiàn)數(shù)據(jù)的深度開發(fā)。

總體而言，區(qū)塊鏈通過創(chuàng)造信任來創(chuàng)造價值。區(qū)塊鏈拓展了人類的信任基礎，因為儲存于其中的信息和數(shù)據(jù)不可篡改并全網(wǎng)見證，從而使得信用不需要第三方機構背書，能夠通過點對點自動完成;區(qū)塊鏈推動了合作，因為分布式數(shù)據(jù)可以實現(xiàn)所有節(jié)點信息共享，而智能合約能夠協(xié)同交易雙方的行為。基于此，區(qū)塊鏈技術未來將會在政務服務（出生證、婚姻證、房產(chǎn)證鏈上公正）、醫(yī)療健康（建立有時間戳的通用記錄存儲庫）、食品安全（食品生產(chǎn)全流程可追溯）、精準扶貧（扶貧資金透明使用）、納稅服務（電子票據(jù)，全流程納稅）、教育就業(yè)（檔案管理、升學就業(yè)、學術資質(zhì)證明）等領域大顯身手。

強化聚力：促進江蘇區(qū)塊鏈的發(fā)展

江蘇是目前國內(nèi)在政府文件中提及區(qū)塊鏈最多的省份之一，截至2019年7月工商數(shù)據(jù)顯示，注冊公司的業(yè)務為區(qū)塊鏈的有590家，區(qū)塊鏈的應用已經(jīng)從最初的數(shù)字貨幣擴展到社會的各個領域，構筑了“區(qū)塊鏈+”的應用生態(tài)。然而，當前江蘇區(qū)塊鏈的發(fā)展依然存在著人才資源稀缺、產(chǎn)業(yè)集聚不強，政策、資金扶持不足等問題，在這些方面還需要提供更多的支持。

政策扶持方面。一是圍繞區(qū)塊鏈重點企業(yè)以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，制定區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，研究出臺江蘇區(qū)塊鏈技術創(chuàng)新與應用相關配套體系建設等專項政策，推進區(qū)塊鏈的技術研發(fā)、企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局。二是以場景為實踐依據(jù)，積極參與標準制定。組織更多的標準制定，以實際場景業(yè)務的創(chuàng)新變化為事實標準，帶動全新業(yè)態(tài)標準的制定。三是出臺扶持政策，積極培育和引進有核心技術或成長型的區(qū)塊鏈企業(yè)。加大爭取國家級資金支持的力度，特別鼓勵市場資金的投入，共同推動區(qū)塊鏈企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展。四是重點支持一些區(qū)塊鏈關鍵技術攻關，參照目前針對獨角獸、瞪羚企業(yè)的扶持政策，催生出一批區(qū)塊鏈領域的獨角獸、瞪羚企業(yè)。

研發(fā)支撐方面。一是建立區(qū)塊鏈技術研發(fā)公共平臺。通過行業(yè)共建、擇優(yōu)投入、參與項目等方式，建立一些有側重、能互補、不缺位的區(qū)塊鏈技術研發(fā)公共服務平臺。二是促進區(qū)塊鏈技術實際運用。結合江蘇省主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，將區(qū)塊鏈技術及應用的重點，聚焦在供應鏈金融、商貿(mào)流通、智能制造等領域。三是借助江蘇高校科研院所實力，設立專項研發(fā)基地，針對區(qū)塊鏈的關鍵核心技術建立專業(yè)科研團隊。

資金支持方面。一是以專項基金的方式支持區(qū)塊鏈相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加速區(qū)塊鏈應用落地落實。搭建區(qū)塊鏈應用成果轉化平臺，推動相關成果的轉化應用，同時在特色場景應用領域及早形成行業(yè)標準并加以推廣。二是創(chuàng)新政府采購模式，積極推動政府采購對新技術的扶持。三是出臺扶持政策，積極培育和引進有核心技術或成長型的區(qū)塊鏈企業(yè)。

人才培養(yǎng)方面。一是積極引進國內(nèi)外區(qū)塊鏈領域具有較強實力的研發(fā)機構、創(chuàng)業(yè)企業(yè)和團隊，與國內(nèi)有實力的高校、科研院所加強合作，發(fā)揮好江蘇省區(qū)塊鏈基礎和產(chǎn)業(yè)研究機構作用。二是建立健全區(qū)塊鏈人才梯度培養(yǎng)機制。以區(qū)塊鏈企業(yè)人才需求為導向，發(fā)揮江蘇高校資源優(yōu)勢，鼓勵高校開設區(qū)塊鏈的相關教學課程，培養(yǎng)學科交叉、知識融合、技術集成的專業(yè)人才和復合型人才。

企業(yè)落實方面。一是加強對產(chǎn)業(yè)的指導，引導整合區(qū)塊鏈資源，推動成立各地市區(qū)塊鏈協(xié)會等行業(yè)組織。根據(jù)各市區(qū)塊鏈發(fā)展特點，引導、支持區(qū)塊鏈技術龍頭企業(yè)集聚發(fā)展，設立區(qū)塊鏈應用示范基地或區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園，加速形成區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展態(tài)勢。二是加強江蘇區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究，為區(qū)塊鏈發(fā)展提供態(tài)勢感知、趨勢預測、政策設計、決策判斷、平臺運營、對外合作、生態(tài)建設等方面的服務和支撐。

（作者系南京財經(jīng)大學江蘇創(chuàng)新發(fā)展研究院院長）

責任編輯：張 寧