儲(chǔ)建國(guó)

基層治理既要風(fēng)清氣正，又要生機(jī)勃勃。黃岡市激勵(lì)關(guān)愛(ài)鄉(xiāng)村干部“新九條”讓努力工作的基層干部有獲得感、有意義感，營(yíng)造了干部成長(zhǎng)新生態(tài)。

“新九條”中，尤其是“加大從基層選拔領(lǐng)導(dǎo)干部比例”，具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的意義，這是中國(guó)共產(chǎn)黨充滿(mǎn)生機(jī)與活力的重要保證，也是中國(guó)共產(chǎn)黨與社會(huì)有機(jī)聯(lián)系的重要保證?？梢钥闯觯靶戮艞l”是懂基層的干部經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)研、認(rèn)真思考而制定出來(lái)的。為黃岡市委點(diǎn)贊！

黨的十九大報(bào)告指出：黨的干部是黨和國(guó)家事業(yè)的中堅(jiān)力量。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“必須激勵(lì)干部積極性，努力造就一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍”。實(shí)現(xiàn)新時(shí)代的使命，黨和國(guó)家的任務(wù)繁重而艱巨，需要廣大干部以更大的熱情和努力投入到各項(xiàng)改革和發(fā)展的事業(yè)中去，需要想出更多的辦法激勵(lì)廣大干部敢擔(dān)當(dāng)有作為。

無(wú)論在改革開(kāi)放之前還是之后，我們?cè)谡{(diào)動(dòng)干部積極性，激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為方面，都探索出了很多成功的經(jīng)驗(yàn)。如：我們始終把理想信念放在干部激勵(lì)中的首要位置，始終把工作成效當(dāng)作干部激勵(lì)的主要依據(jù)，始終把鼓勵(lì)創(chuàng)新當(dāng)作干部激勵(lì)的關(guān)鍵內(nèi)容。

毋庸置疑，地方干部的主動(dòng)性和積極性是中國(guó)改革開(kāi)放取得成功的一大法寶。當(dāng)前，干部的積極性仍然很高，但主動(dòng)性似乎不足。很多干部的確在辛辛苦苦地工作，甚至是沒(méi)日沒(méi)夜地工作，有的因疲勞而產(chǎn)生各種疾病，甚至患上抑郁癥，更有甚者因勞累過(guò)度而逝去生命。然而，廣大干部中也廣泛存在著一種被動(dòng)的情緒，缺失某種更高的工作意義感。

武漢大學(xué)研究團(tuán)隊(duì)曾經(jīng)組織過(guò)地方和基層干部工作積極性的調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)有60%以上干部認(rèn)為自己的工作沒(méi)有多大意義。在另一項(xiàng)最新的關(guān)于干部工作熱情的調(diào)查中，有一半以上的干部對(duì)自己工作的熱情一般或沒(méi)有。

相比非常積極有為的黨中央來(lái)說(shuō)，地方和基層干部的積極性是處在一個(gè)相對(duì)低的水平上，這與實(shí)現(xiàn)新時(shí)代的使命是很不相稱(chēng)的。有學(xué)者統(tǒng)計(jì)，自十八大以來(lái)，中央已經(jīng)出臺(tái)1500多項(xiàng)改革措施，沒(méi)有地方和基層干部以更加飽滿(mǎn)的熱情投入到工作當(dāng)中去，這些措施是難以真正落到實(shí)處的，頂層設(shè)計(jì)的預(yù)期目標(biāo)也會(huì)成為鏡中之花。

改革開(kāi)放四十多年，我們的廣大地方和基層干部積極作為，八仙過(guò)海，與廣大人民群眾一起創(chuàng)造了中國(guó)的經(jīng)濟(jì)奇跡。其中一個(gè)重要原因就是中央放手讓他們干，他們有很大的自主創(chuàng)新的空間。然而，凡事都具有兩面性，放手固然可以激發(fā)干事發(fā)展的積極性，也同樣會(huì)激發(fā)亂作為、搞腐敗的積極性。

以習(xí)近平同志為核心的黨中央從中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的全局高度，從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的歷史視角，下定決心、持之以恒地反腐敗，得到了全國(guó)人民極大擁護(hù)。我們?cè)诟刹糠e極性的調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)，其實(shí)大多數(shù)干部?jī)?nèi)心中也是支持中央反腐整風(fēng)的。但也存在的一種消極情緒和錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)：全面從嚴(yán)治黨導(dǎo)致干部的普遍不作為。所以習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“要在選人用人上體現(xiàn)講擔(dān)當(dāng)、重?fù)?dān)當(dāng)?shù)孽r明導(dǎo)向，把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作為識(shí)別干部、評(píng)判優(yōu)劣、獎(jiǎng)懲升降的重要標(biāo)準(zhǔn)，把干部干了什么事、干了多少事，干的事組織和群眾認(rèn)不認(rèn)可作為選拔干部的根本依據(jù)，選拔任用敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實(shí)效突出的干部”。

在新的情況下調(diào)動(dòng)基層干部的積極性，一方面要處理好頂層設(shè)計(jì)與摸著石頭過(guò)河的關(guān)系，以擴(kuò)大自主性鼓勵(lì)創(chuàng)造性，另一方面要進(jìn)一步密切干部群眾關(guān)系，打造新時(shí)代的魚(yú)水關(guān)系。

（作者系武漢大學(xué)比較政治研究中心主任）