王明琛

東京奧運(yùn)會(huì)在即，但賽事組織者愈發(fā)感覺錢緊。雖然東京奧組委通過接受贊助和銷售門票收益達(dá)3億美元，但預(yù)計(jì)耗資仍然高達(dá)1.35萬億日元，約合126億美元，與2018年年底的計(jì)劃預(yù)算基本持平。日本國(guó)家審計(jì)委員會(huì)在一份長(zhǎng)達(dá)177頁的報(bào)告中表示，與奧運(yùn)會(huì)相關(guān)的支出將遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于這一數(shù)字。

審計(jì)報(bào)告列出的約97億美元其他奧運(yùn)相關(guān)成本，原本沒有計(jì)算在內(nèi)。此外，東京市政府先前曾表示，將再投入約74億美元，“用于與奧運(yùn)會(huì)直接或間接相關(guān)的項(xiàng)目”，包括為殘奧會(huì)運(yùn)動(dòng)員修建無障礙設(shè)施，為志愿者提供培訓(xùn)，以及制訂廣告和旅游計(jì)劃等。

東京奧運(yùn)組織者認(rèn)為，其中許多費(fèi)用沒有直接與奧運(yùn)會(huì)掛鉤。巧合的是日本國(guó)家審計(jì)委員會(huì)一年前也得出了類似的結(jié)論。東京奧組委指出：“與去年一樣，他們的報(bào)告并沒有根據(jù)這些項(xiàng)目和活動(dòng)與奧運(yùn)會(huì)的關(guān)系分類。其中有很多項(xiàng)目是非常必要的，但也有一些和奧運(yùn)會(huì)并沒有多大關(guān)系?！?/p>

即使分類，也存在“與奧運(yùn)會(huì)相關(guān)”的成本定義的差異性。比如，日本國(guó)家審計(jì)委員會(huì)將發(fā)射氣象監(jiān)測(cè)衛(wèi)星和推廣環(huán)保汽車定為“與奧運(yùn)會(huì)相關(guān)”的支出，但公眾并不這么看。

盡管東京奧組委首席執(zhí)行官武藤敏郎多次承諾奧運(yùn)預(yù)算不會(huì)再增加，但民眾很難安心，因?yàn)樗麤]有把馬拉松和競(jìng)走比賽移至札幌所需的30億日元計(jì)算在內(nèi)。武藤敏郎沒有說明誰會(huì)為這筆費(fèi)用埋單，只是聲稱這將是東京和札幌市政府等利益相關(guān)方需要解決的下一個(gè)重大問題。他說：“預(yù)算當(dāng)然越少越好，但奧運(yùn)會(huì)的確很燒錢。除非降低服務(wù)水準(zhǔn)，但這是很難被認(rèn)同的，我們也不可能那么做?！?/p>

《日本財(cái)經(jīng)新聞》和《朝日新聞》也測(cè)算了舉辦東京奧運(yùn)會(huì)成本。他們認(rèn)為，這筆巨額支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了預(yù)估數(shù)字，大概需要3萬億日元，約合280億美元。顯然，東京奧運(yùn)會(huì)的支出在節(jié)節(jié)攀高。日本在2013年獲得奧運(yùn)主辦權(quán)時(shí)，曾預(yù)估總成本將達(dá)到73億美元，現(xiàn)在則要翻上4倍。

這份由審計(jì)委員會(huì)提供的報(bào)告意在敦促提高各項(xiàng)支出的透明度，“為了獲得公眾的理解，奧運(yùn)組委會(huì)和殘奧委應(yīng)該就他們所掌握的成本運(yùn)作整體情況向公眾披露更多的信息”。

在東京奧運(yùn)會(huì)的收支賬目中，收入大概有56億美元，主要來自于贊助、門票銷售和市場(chǎng)營(yíng)銷收入以及國(guó)際奧委會(huì)的捐款，剩下的虧空由國(guó)家財(cái)政、東京市政府和其他政府機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼。報(bào)告還聲稱，日本民眾對(duì)奧運(yùn)門票的需求量相當(dāng)大，這在社交媒體上遭致了廣泛非議，他們?yōu)闊o法通過正常渠道購(gòu)票而感到不安。

奧運(yùn)成本始終是一個(gè)有爭(zhēng)議的話題，矛頭直指那些非奧運(yùn)支出。通常情況下，國(guó)際奧委會(huì)和東京奧組委公布的數(shù)字要比實(shí)際支出低很多。日本為2020年奧運(yùn)會(huì)建造了許多場(chǎng)館，包括造價(jià)昂貴的新國(guó)立競(jìng)技場(chǎng)和運(yùn)動(dòng)員村。事實(shí)上，國(guó)際奧委會(huì)一再?gòu)?qiáng)調(diào)，東京奧運(yùn)會(huì)應(yīng)該多使用現(xiàn)有場(chǎng)館或建造臨時(shí)場(chǎng)館，這樣可以削減數(shù)十億美元的支出。這并不奇怪，在過去幾屆奧運(yùn)會(huì)上，國(guó)際奧委會(huì)因?yàn)閺?qiáng)令主辦城市建設(shè)價(jià)格高昂但使用率較低的體育場(chǎng)館而飽受批評(píng)。現(xiàn)在，他們意識(shí)到舉辦國(guó)背上沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)將會(huì)影響到其他國(guó)家的申辦熱情，所以改變了態(tài)度。

成本超支不僅是東京奧運(yùn)會(huì)面對(duì)的問題，從某種程度上來說已經(jīng)成為“奧運(yùn)特色”。2012年倫敦奧運(yùn)會(huì)被認(rèn)為是相對(duì)節(jié)儉的，多數(shù)場(chǎng)館都是臨時(shí)建筑，包括舉行開閉幕式的主體育場(chǎng)，但這一屆奧運(yùn)會(huì)的最終花銷達(dá)到150億美元，是最初預(yù)算的4倍。隨后的里約奧運(yùn)會(huì)同樣如此，最終花銷超過100億美元，遠(yuǎn)超起初預(yù)算的46億美元。盡管國(guó)際奧委會(huì)對(duì)主辦國(guó)的資金支持力度逐屆上升，但也是杯水車薪。

2016年，牛津大學(xué)曾做過一項(xiàng)與奧運(yùn)支出有關(guān)的研究，經(jīng)濟(jì)學(xué)家本特·弗里夫比約解釋了奧運(yùn)會(huì)成本為何會(huì)屢屢超支。他說：“在眾多大型項(xiàng)目中，奧運(yùn)會(huì)可能是唯一經(jīng)常超出預(yù)算的，這非常令人吃驚。最大的原因是奧運(yùn)會(huì)的舉辦必須非常準(zhǔn)時(shí)，不可能改變開幕日期。所以，只能通過砸錢來解決各種突發(fā)狀況，這就使得奧運(yùn)成本暴漲，也是賽事組織者唯一能做的事情?！?/p>

這種現(xiàn)象已經(jīng)引起了人們的擔(dān)憂。2028年奧運(yùn)會(huì)將在美國(guó)洛杉磯舉行，奧組委已承諾，他們將盡可能多地使用現(xiàn)有建筑，做到開源節(jié)流。但由于奧運(yùn)盛事的特殊性，他們承諾盈利10億美元的目標(biāo)恐怕很難實(shí)現(xiàn)，不虧本就不錯(cuò)了。像東京、洛杉磯這些大城市舉辦奧運(yùn)會(huì)都入不敷出，小城市更會(huì)望而卻步。