張 帥，張 穎

（蘇州科技大學，江蘇蘇州215009）

0 引言

隨著經濟的快速發(fā)展和科學技術的不斷創(chuàng)新，我國對科學知識和卓越人才的渴求比以往任何時候都更加強烈。高等院校作為人才培養(yǎng)和知識產生、傳播的重要載體，為我國經濟發(fā)展提供了重要的人力資本和智力支持。

地方高等院校作為我國高等教育體系中重要的組成部分，其數(shù)量占我國高等院?？倲?shù)的80%以上，在我國高等教育大眾化發(fā)展過程中發(fā)揮著主導作用，同時對推動地方經濟和社會發(fā)展起著重要的作用。地方高等院校具有培養(yǎng)人才、發(fā)展科技、服務社會等重要職能，在發(fā)展過程中，與地方經濟互動日漸頻繁。地方經濟發(fā)展和高等院校的發(fā)展是相輔相成、互為助力的。地方經濟的快速發(fā)展，為高校提供了必要的資本支持，地方高校的穩(wěn)步前進，也為地方經濟注入了活力。

1 國內外研究現(xiàn)狀

高等教育作為教育體系中的重要組成部分，高等院校也自然而然成為社會發(fā)展中的重要力量。西方學者從人力資本的概念及實證數(shù)據(jù)的角度出發(fā)，研究認為教育是影響經濟發(fā)展的重要因素，受教育水平越高的工人，工作效率越高，從而提高了生產效率，促進了經濟的發(fā)展。在教育是促進經濟發(fā)展的因素之后，學者們開始致力于研究高等教育與區(qū)域經濟發(fā)展的互動內涵及方式，研究認為高等教育可以為所服務的地區(qū)提供就業(yè)機會、促進經濟基礎建設，實現(xiàn)科技創(chuàng)新，分攤教育成本等，這些研究為探討高等教育在地區(qū)經濟發(fā)展中的作用打下了理論基礎，同時部分學者的研究實證也很好地支持了理論研究的觀點。王守法［1］從人力資本的角度出發(fā)，研究發(fā)現(xiàn)：高等教育是區(qū)域發(fā)展的重要動力，經濟的發(fā)展依賴于高素質人才和先進的科學技術，科技創(chuàng)新的主體是人才，因此人才資源是區(qū)域經濟發(fā)展的關鍵因素。相關研究也證明了教育在經濟發(fā)展中的重要地位，高等教育在人力資源提供及科技創(chuàng)新方面的優(yōu)勢，能夠很好地服務地區(qū)的經濟發(fā)展。

2 蘇州科技大學服務蘇州經濟發(fā)展的舉措與問題

2.1 具體舉措

人力資源是地方經濟發(fā)展中最為活躍、最為重要的因素，高素質人才是地方經濟發(fā)展的決定性因素［2］。產業(yè)結構優(yōu)化、經濟體制改革都有賴于人力資源。蘇州科技大學發(fā)揮自身人才培養(yǎng)的優(yōu)勢，面向地方經濟建設的需求，培養(yǎng)地方經濟發(fā)展運行中急需的各類高層次人才，在科技創(chuàng)新、知識傳播中貢獻著力量。

立足蘇州經濟發(fā)展，調整部分專業(yè)設置，新增符合蘇州經濟發(fā)展的專業(yè)。高等院校承擔著人才培養(yǎng)的重要職能，地方高等院校則承擔著為地方經濟建設提供高素質、高技能專門人才的職能，不斷為地方經濟發(fā)展輸送各類型的人才。

2.1.2 深化產學研合作，促進技術創(chuàng)新

地方經濟的快速發(fā)展需要技術創(chuàng)新作為推動力，技術的創(chuàng)新以知識轉化為基礎，高等學校是先進知識創(chuàng)造和傳播的重要場所，也是知識的轉化地、技術的創(chuàng)新源。蘇州科技大學作為教學科研型院校，除了傳授知識、產學研協(xié)同發(fā)展外，同時與政府部門、規(guī)模企業(yè)等相互分享多元化的發(fā)展方式。蘇州科技大學通過科技鎮(zhèn)長團、“博士進企業(yè)”、校地聯(lián)合研究院共建等方式，積極與蘇州市政府、企事業(yè)單位進行技術合作和成果轉化，有效推動蘇州地區(qū)的技術創(chuàng)新。

2.1.3 深化地方合作，加快科研基地建設

“十三五”期間，學校與蘇州市簽訂了多層次的校市科技合作協(xié)議，與金螳螂、中天科技等多家大中型企業(yè)建立了緊密的合作關系，與多家企業(yè)保持多種形式的產學研合作關系。與蘇州市各級企事業(yè)共建聯(lián)合實驗室、技術轉移中心等平臺,取得了顯著的經濟和社會效益。整合校內外資源，新成立了蘇州科技大學“城市發(fā)展智庫”科研平臺，致力于將“城市發(fā)展智庫”打造成為蘇州（以及蘇南地區(qū)）聯(lián)結全球創(chuàng)新體系的“橋頭堡”。

2.2 蘇州科技大學推進蘇州經濟發(fā)展中存在的問題

2.2.1 國家政策方面

隨著國家人才強國戰(zhàn)略不斷深入，高等院校依據(jù)國家發(fā)展戰(zhàn)略，不斷調整著發(fā)展的職能，逐漸形成了人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務、文化傳承創(chuàng)新四大職能?！吨腥A人民共和國高等教育法》也明確了高等院校具有社會服務的功能，各層面的法律法規(guī)也明確了高等院校的職能、權力、義務及發(fā)展方向，但是各類法律法規(guī)總結性、指導性的特性決定了其不會在具體措施方面做出詳盡的規(guī)定，在高校經濟社會服務功能的具體操作層面沒有明確的界定。地方高校在開展服務地方經濟的過程中缺乏相應的保障體系，增加了高校服務經濟社會的難度和成本，阻礙了學校服務蘇州經濟發(fā)展的有效開展。

“這農產品套期保值還真是不錯啊，還有風險防范措施。但是首先得是咱們種的糧食有市場需求才行啊，明年是種大豆還是玉米好呢？”課間休息時，種植戶們你一言、我一語，談論最多的是2019年的種植方向和農產品套期保值的具體應用。

2.2.2 地方管理方面

地方財政是高校發(fā)展的主要投入，政府加大對地方高校的建設資金支持，高校才能有基礎為地方經濟社會發(fā)展提供更多的服務。江蘇省財政及蘇州市財政在高等院校投入方面的不均性，限制了蘇州科技大學的發(fā)展，與985、211 等名校相比，蘇州科技大學所獲得的經費不足以支撐學校快速的發(fā)展，間接地制約了學校地方經濟服務的開展。地方為蘇州科技大學“牽線搭橋”的主動意識缺乏，地方政府、各級部門在加強、促進蘇州科技大學與企業(yè)（地市）的溝通與合作方面，還存在著不少差距。產、學、研合作缺少各級政府以及產業(yè)管理部門的緊密配合。

2.2.3 學校發(fā)展層面的問題

蘇州科技大學在發(fā)展過程中存在的自身不足也限制了其更好地服務蘇州市經濟發(fā)展，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

人才培養(yǎng)綜合改革力度不足。學校人才培養(yǎng)綜合改革缺少大的改革戰(zhàn)略和配套的改革舉措，未能抓住蘇州經濟發(fā)展帶來的教育紅利；專業(yè)結構調整和優(yōu)化力度不夠，不能完全適應蘇州經濟發(fā)展對于人才的需求；人才培養(yǎng)中產學研深度合作不足，還不能全面適應高素質創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的需求，對外合作交流需要進一步擴大；人才培養(yǎng)改革的綜合保障體系尚未健全。這些不足在不同程度上影響著蘇州科技大學人才培養(yǎng)質量，必須高度重視，搶抓機遇，深化改革，攻堅克難，開拓創(chuàng)新，實現(xiàn)人才培養(yǎng)工作新的歷史跨越。

學科建設方面的不足。蘇州科技大學作為地方教學研究型大學，近年來不斷加強學科建設，也取得了一定的成效，但總體發(fā)展水平與同類型高校尚有較大差距，學科結構不能完全適應蘇州經濟轉型的需求，主要表現(xiàn)在：一流學科不多，學科建設領軍人物缺乏，導致學科建設的龍頭作用尚不明顯；學科的整體水平尚需提升，特色需要進一步凝練；多學科協(xié)調發(fā)展的格局尚需完善，學校以自然科學為主，人文社科學科發(fā)展滯后，學科方向與國家重大戰(zhàn)略需求、新興產業(yè)的發(fā)展及地方區(qū)域經濟發(fā)展的結合有待加強，面向支撐和引領區(qū)域經濟社會發(fā)展主導產業(yè)與新興產業(yè)的相關學科亟待拓展。

科研創(chuàng)新方面的不足。科學研究是高等院校主要職能之一，科研創(chuàng)新能力的強弱也在一定程度上代表著高等院校的綜合實力以及服務地方經濟的能力。隨著蘇州經濟的轉型，新興產業(yè)不斷涌現(xiàn)，對學校傳統(tǒng)科學研究方式及層次產生了沖擊。作為地方型高等院校的代表，學?？蒲芯C合實力、承擔重大科研項目的能力還需加強；標志性高水平科研創(chuàng)新成果還不夠豐富；科研創(chuàng)新與國家重大戰(zhàn)略需求以及行業(yè)、產業(yè)的結合度還不夠緊密，與蘇州經濟發(fā)展的需求結合不夠緊密。

師資隊伍方面的不足。近年來，學校加大了人才的引進力度，但總體上依然滿足不了學校的快速發(fā)展對于高層次人才的需求，教師隊伍總量仍存在一定缺口，隊伍結構尚需進一步優(yōu)化；高端領軍人才數(shù)量有限，部分傳統(tǒng)優(yōu)勢學科隊伍建設形勢嚴峻；團隊建設進展相對緩慢，占教師隊伍主體的青年教師整體教學科研水平有待提高。師資隊伍建設的不足，也在一定程度上制約了更好地為蘇州經濟發(fā)展的服務功能。

3 提升蘇州科技大學服務蘇州經濟功能的對策建議

3.1 優(yōu)化蘇州科技大學服務蘇州經濟建設外部環(huán)境

國家相關政策文件是地方高校辦學和發(fā)展的基礎，當前我國在高校職能方面政策的不完善，導致地方高校在服務地方經濟發(fā)展過程中存在管理混亂、服務效率偏低的情況。歐美發(fā)達國家的高等院校在服務社會經濟發(fā)展中的經驗值得我們學習。我國應根據(jù)當前高等教育的現(xiàn)狀，完善相關的政策法規(guī)，以法律的形式對地方大學服務地方經濟予以保障。從國家層面建立和完善保障高校服務地方經濟發(fā)展的法律體系，設立專門的管理機構，負責高校與地方經濟發(fā)展的對接，同時給予一定的稅收減免，大力支持高校成果轉化［3］。

地方高校的“地方性”特質決定了高校在辦學自主權方面存在一定限制。根據(jù)《中國教育改革與發(fā)展綱要》的要求，“逐步轉變政府職能，由對學校的直接行政管理，轉變?yōu)檫\用立法、撥款、規(guī)劃、信息服務、政策指導和必要的行政手段進行宏觀管理”［4］。 國家和地方相關部門應將高校管理的重點放在宏觀調控上，給予地方高校更大的辦學自主權。地方高校有了更大的辦學自主權，就可以根據(jù)地方經濟的發(fā)展需求，調整學校的辦學方向及發(fā)展模式，增強學校發(fā)展的活力，從而更好地反哺地方，實現(xiàn)地方經濟快速發(fā)展、地方高校高質量發(fā)展的雙贏局面。

3.2 優(yōu)化學科結構，適應蘇州經濟發(fā)展新要求

學校應抓住《統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》大學建設為高校發(fā)展帶來的新機遇，加強學科布局的頂層設計和戰(zhàn)略規(guī)劃。優(yōu)化學科結構，在繼續(xù)推進優(yōu)勢學科和重點學科建設的基礎上，加強內涵建設，促進學科水平的提升，為蘇州高新技術產業(yè)提供高層次人才。根據(jù)蘇州經濟發(fā)展為導向，培育新興交叉學科。在現(xiàn)有學科的基礎上，積極探索發(fā)展新興學科和交叉學科方向，制定鼓勵支持新興學科和交叉學科發(fā)展的政策制度。促進跨學科合作，推動各學科相互融合，圍繞國家和區(qū)域戰(zhàn)略發(fā)展需求，努力在新材料、電子信息、智能制造、節(jié)能環(huán)保、生命科學、軌道交通等領域培育新的學科增長點。

3.3 創(chuàng)新人才培養(yǎng)工程，為地方經濟發(fā)展提供專門人才

發(fā)揮學校優(yōu)勢學科，以點帶面，凸顯行業(yè)優(yōu)勢、深度融合地方，創(chuàng)新人才培養(yǎng)工程，深化教育教學改革、優(yōu)化專業(yè)結構、推進協(xié)同育人，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)納入到人才培養(yǎng)工程體系中來，引導全人發(fā)展，不斷增強學生的社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力。加強專業(yè)建設，以重點專業(yè)建設為抓手，分類加強專業(yè)內涵建設。突出品牌特色專業(yè)、強化重點專業(yè)、聚合師范專業(yè)、高起點建設新專業(yè)，構建與優(yōu)勢學科、新興學科相互支撐、滿足地方經濟和社會文化發(fā)展需求的特色鮮明、定位準確的專業(yè)體系。建立專業(yè)結構優(yōu)化調整機制，構建科學的專業(yè)設置評價指標體系。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，從高素質、有特色、應用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)目標出發(fā)，進一步調整和完善各專業(yè)人才培養(yǎng)目標、課程體系，建立與之相應的專業(yè)教學質量標準。以創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力培養(yǎng)為重點，制定和實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育方案，建構創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育有機融合的人才培養(yǎng)體系，打造“需求導向、能力導向、服務導向”的三位一體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式；協(xié)同實施各類卓越人才教育培養(yǎng)計劃，加大與政府、行業(yè)知名企業(yè)和其他社會力量的協(xié)同，推進政產學研深度融合，健全協(xié)同培養(yǎng)機制，實施系列協(xié)同育人行動計劃。

3.4 創(chuàng)新人才隊伍建設工程，推動人才隊伍協(xié)調發(fā)展

堅持和完善“人才強?！睉?zhàn)略。以學科建設為龍頭，以高端人才為引領，以制度建設為保障，打造一支具有創(chuàng)新能力的“雙師型”教師隊伍，服務學校和地方經濟發(fā)展。注重引進及培養(yǎng)的協(xié)調發(fā)展。以重點學科、優(yōu)勢學科、特色學科及新興交叉學科的高層次人才隊伍建設為重點，引進在相關學科領域中具有國際水準和引領作用的杰出學者與學術大師，打造高水平科研團隊，提升團隊創(chuàng)新水平。在加強高端人才引進力度的同時，大力提升自身高層次人才的培育能力。以各類省級人才工程為指引，選取在教學、科研等方面具有發(fā)展?jié)摿Φ闹星嗄杲處?，培育校級、省級骨干教師，培育可拔尖脫穎的高端人才。重點引進具有行業(yè)背景的專業(yè)教師，將行業(yè)背景作為選聘教師的重要條件，提高具有行業(yè)背景的青年教師的引進待遇，充分發(fā)揮其帶團隊的特殊優(yōu)勢。

3.5 推進科研創(chuàng)新能力提升工程，提升產學研轉化協(xié)同發(fā)展

集聚創(chuàng)新資源，激活創(chuàng)新要素，提高承接重大科研任務的能力，健全以學術領軍人才為核心、重大科研平臺為載體、重大科研項目為牽引、學科交叉為特色的自主創(chuàng)新體系，加強與政府、企業(yè)和行業(yè)的合作，提升科技成果轉化和服務地方經濟的能力。提高承接重大科研任務的能力。緊密結合蘇州經濟發(fā)展的重點領域，明確科研優(yōu)先主題，以國家和蘇州經濟發(fā)展的重大需求和科學研究前沿為牽引，立足學科優(yōu)勢和已有研究機構的特色優(yōu)勢，整合優(yōu)化，協(xié)同創(chuàng)新，著力提高學校自主創(chuàng)新和成果轉化能力、承接重大科研任務的能力。

提高科研創(chuàng)新水平。注重基礎研究，加強應用研究，營造激勵科研創(chuàng)新的政策氛圍，重點扶持學校具有傳統(tǒng)優(yōu)勢的科技領域，開展持續(xù)系統(tǒng)性研究，在基礎科學和前沿技術研究上搶占制高點，不斷增強科研創(chuàng)新能力，促進科技成果轉化。以蘇州市場需求為導向，健全技術開發(fā)與產業(yè)化、技術咨詢服務的組織體系，建立和完善科技成果轉化管理與服務平臺，特別要加快開發(fā)能夠推動蘇州傳統(tǒng)產業(yè)結構升級的共性技術、關鍵技術和配套技術，多渠道、多層次、多模式地積極開展與行業(yè)龍頭企業(yè)的“強強聯(lián)合”，提升學校對江蘇和蘇州經濟社會發(fā)展的參與度、貢獻度和影響力。調動教師從事應用研究的積極性，提高科研成果的轉化率。

4 結語

地方經濟的發(fā)展與地方高校的發(fā)展相輔相成，基于地方經濟的發(fā)展，形成有地方特色的發(fā)展路徑，為地方高校發(fā)展提供了強大的生命力。蘇州科技大學作為省部共建的地方性院校代表，應該立足蘇州，輻射江蘇，根據(jù)經濟發(fā)展需要明確辦學方向、發(fā)展路徑，走出一條有地方特色的發(fā)展道路。社會服務作為高校的主要職能之一，蘇州科技大學要牢固樹立服務地方經濟發(fā)展的理念，發(fā)揮其在人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、城市智庫的作用。本課題基于蘇州經濟發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢、蘇州科技大學現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)“產學研”相結合的發(fā)展路徑可以更好地為地方經濟建設、科技創(chuàng)新服務，作為有特色的地方大學，必須要將“產學研”放在學校發(fā)展的重要位置，將其與學科建設、人才培養(yǎng)、平臺建設、學校管理協(xié)同管理，理順各項工作的內在邏輯關系，實現(xiàn)校地合作、校企合作、校校合作的資源共享、共同發(fā)展，最終促進地方經濟和學校共同發(fā)展。