李天奇

(黑龍江省林業(yè)設(shè)計(jì)研究院,黑龍江 哈爾濱 150080)

1 縣域農(nóng)村基本概況

南岔縣下轄的農(nóng)村地區(qū)包括2鎮(zhèn)(浩良河鎮(zhèn)、晨明鎮(zhèn))、1鄉(xiāng)(迎春鄉(xiāng))，共27個(gè)行政村，62個(gè)自然屯。

浩良河鎮(zhèn)下轄9個(gè)行政村，農(nóng)業(yè)總戶數(shù)2141戶，農(nóng)業(yè)總?cè)丝?447人；晨明鎮(zhèn)下轄8個(gè)行政村，農(nóng)業(yè)總戶數(shù)1788戶，農(nóng)業(yè)總?cè)丝?881人；迎春鄉(xiāng)下轄10個(gè)行政村，農(nóng)業(yè)總戶數(shù)2531戶，農(nóng)業(yè)總?cè)丝?356人。

2 縣域農(nóng)村生活垃圾現(xiàn)狀

縣域內(nèi)農(nóng)村地區(qū)還沒(méi)有建立垃圾收運(yùn)系統(tǒng)，沒(méi)有專門(mén)垃圾清理人員，也沒(méi)有垃圾收運(yùn)設(shè)備設(shè)施，農(nóng)村生活垃圾被隨意傾倒在房前屋后、路旁水邊，部分村莊雖有垃圾收集點(diǎn)(村民自發(fā)在村莊內(nèi)某空地投放垃圾，時(shí)間久了形成的簡(jiǎn)易垃圾點(diǎn))，但都為露天設(shè)置，無(wú)任何保護(hù)和處理設(shè)施。南岔縣縣域內(nèi)兩鎮(zhèn)一鄉(xiāng)的現(xiàn)狀農(nóng)村垃圾產(chǎn)生量約17.71t/d。

3 農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)量預(yù)測(cè)

參照《黑龍江省《縣(市、區(qū))域農(nóng)村生活垃圾治理和設(shè)施規(guī)劃建設(shè)方案》編制綱要》中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾生產(chǎn)量指標(biāo)，同時(shí)結(jié)合南岔縣現(xiàn)狀生活垃圾產(chǎn)量和生活垃圾成分等因素，綜合考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況及垃圾分類的開(kāi)展，規(guī)劃人均生活垃圾產(chǎn)生量取值如下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾生產(chǎn)量指標(biāo)取1.2kg每人每天，農(nóng)村取0.8kg每人每天。預(yù)測(cè)規(guī)劃期末南岔縣縣域內(nèi)農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)量約15.48t/d[1]。

4 農(nóng)村生活垃圾分類減量化和資源化利用模式選擇

4.1 生活垃圾分類減量化模式

4.1.1 可回收垃圾

村內(nèi)建立可回收垃圾獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，農(nóng)戶自行送至村內(nèi)垃圾收集站(分揀中心)，村委會(huì)可與回收企業(yè)建立定點(diǎn)回收模式[2]。

4.1.2 可堆肥垃圾

可堆肥垃圾堅(jiān)持“不出村、不收集、不轉(zhuǎn)運(yùn)”的原則,農(nóng)戶可自行堆肥或村莊集中堆肥，可設(shè)農(nóng)戶或村莊堆肥設(shè)施。

4.1.3 有毒有害垃圾

有毒有害垃圾由于垃圾量較少，可由保潔員入戶收集送至村內(nèi)的垃圾收集站(分揀中心)，并統(tǒng)一放置到240L紅色有毒有害品收集桶，由危廢品處理企業(yè)統(tǒng)一組織定期收集、運(yùn)輸、處理。

4.1.4 爐渣殘土垃圾

爐渣殘土垃圾通過(guò)農(nóng)戶自家設(shè)置的鐵皮垃圾桶收集，可自行利用，如無(wú)需自行利用的，村莊保潔人員將定期入戶收運(yùn)至村莊分揀中心集中存放，以便統(tǒng)一利用。

4.1.5 其他垃圾

其他垃圾農(nóng)戶自行分類收集，自家設(shè)置20L的垃圾收集桶，由村莊保潔員通過(guò)小型電動(dòng)保潔車(chē)配240L灰色其他垃圾收集桶，每日收運(yùn)至村垃圾分揀中心，統(tǒng)一存放，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾運(yùn)輸車(chē)統(tǒng)一收運(yùn)至區(qū)域垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站或終端處理場(chǎng)。

4.2 農(nóng)村生活垃圾分類資源化利用模式

農(nóng)村生活垃圾采用“三次兩級(jí)” 的分揀模式進(jìn)行資源化利用?！叭巍敝附?jīng)過(guò)農(nóng)戶分揀、村莊分揀和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分揀；“兩級(jí)”指的是建立村莊分級(jí)分揀中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分揀中心[3]。農(nóng)戶分揀是指農(nóng)戶將生活垃圾進(jìn)行分類，初步將可堆肥垃圾、可回收垃圾、有毒有害垃圾、殘?jiān)鼜U土和其他垃圾五類垃圾分開(kāi)。村莊分揀是指通過(guò)建立村莊分揀中心的方式，收集儲(chǔ)存農(nóng)戶生活垃圾分類后運(yùn)送過(guò)來(lái)的可回收圾、有毒有害垃圾、其他垃圾以及部分渣土。鄉(xiāng)鎮(zhèn)分揀是指通過(guò)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)分揀中心的方式，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)從各個(gè)村莊收集的其他垃圾以及城鎮(zhèn)收集的垃圾進(jìn)行進(jìn)一步分揀，方便進(jìn)行減量化和資源化利用。

5 農(nóng)村生活垃圾分類減量化和資源化利用設(shè)施建設(shè)

生活垃圾日排出體積計(jì)算方法:

Vave=Q/(Dave A3)

式中：Q—生活垃圾日排除重量(t/d)；

Vave—生活垃圾平均日排出體積(m3/d)；

A3—生活垃圾密度變動(dòng)系數(shù)A3=07-09，取值0.9；

Dave—生活垃圾平均密度(t/m3)，取值0.4。

根據(jù)南岔縣現(xiàn)狀農(nóng)村人口調(diào)查情況，一戶按4人計(jì)算，人均生活垃圾產(chǎn)生量按照0.8kg每人每天，參照生活垃圾日排出體積的計(jì)算方法，每戶約產(chǎn)生3.2kg垃圾，容積約為10L。結(jié)合農(nóng)戶垃圾分類模式，并適當(dāng)留有余量。規(guī)劃在每家農(nóng)戶設(shè)置1個(gè)容量為20L的其他垃圾桶、1個(gè)容量為20L的渣土垃圾桶。垃圾桶材質(zhì)根據(jù)垃圾種類實(shí)際情況選擇為鐵藝?yán)啊?/p>

按照“一鎮(zhèn)(鄉(xiāng))一站、一村一點(diǎn)”的網(wǎng)絡(luò)布局，鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府向鎮(zhèn)(鄉(xiāng))內(nèi)一所達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的民營(yíng)再生資源回收公司(即:政府認(rèn)可的鎮(zhèn)(鄉(xiāng))級(jí)再生資源回收站)，以協(xié)議形式購(gòu)買(mǎi)村再生資源回收公共服務(wù)，并由該回收站按照“一村一點(diǎn)(一片一員)”的要求自行組建村級(jí)再生資源回收點(diǎn)。鎮(zhèn)(鄉(xiāng))再生資源回收站依據(jù)約定在政府支持下，通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、網(wǎng)點(diǎn)管理承擔(dān)再生資源回收的公共服務(wù)職責(zé)。

規(guī)劃以行政村為單位設(shè)置村莊分揀中心，村莊保潔員利用小型電動(dòng)垃圾收集車(chē)每日將各戶其他垃圾和爐渣殘土收集至村莊分揀中心，通過(guò)設(shè)立積分獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制鼓勵(lì)農(nóng)戶將有毒有害垃圾和可回收垃圾自行送至村莊分揀中心?？紤]到鄉(xiāng)鎮(zhèn)指定垃圾運(yùn)輸車(chē)到村莊分揀中心清運(yùn)垃圾時(shí)采用機(jī)械掛桶式裝卸方式，這樣可以大大的節(jié)約清運(yùn)時(shí)間，同時(shí)減少了裝卸垃圾時(shí)對(duì)周邊環(huán)境的影響，另外為了減少垃圾桶的占地面積，在村莊分揀中心設(shè)置能夠與垃圾清運(yùn)車(chē)配套的容量為240L的垃圾桶。同時(shí)布置爐渣殘土240L黑色的垃圾箱，當(dāng)數(shù)量不足時(shí)可以劃定堆放場(chǎng)地集中堆放，方便再次利用[4]。

村莊分揀中心依照村莊規(guī)模和分類垃圾產(chǎn)生量設(shè)置，建議選擇行政村主屯或人口規(guī)模最大的村屯設(shè)置村莊分揀中心。

6 減量化、資源化后農(nóng)村生活垃圾治理規(guī)模預(yù)測(cè)

近期末南岔縣農(nóng)村生活垃圾減量化后產(chǎn)量約9.28t/d。規(guī)劃至2020年末，南岔縣完成省級(jí)減量40%的指標(biāo)。

7 農(nóng)村生活垃圾分類減量化和資源化利用機(jī)制建設(shè)

7.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

政府是農(nóng)村垃圾治理的責(zé)任主體，要抓緊制定實(shí)施計(jì)劃，整合各類資源，完善設(shè)施建設(shè)，保障日常運(yùn)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配合做好收集轉(zhuǎn)運(yùn)處理設(shè)施建設(shè)和日常運(yùn)行等工作，落實(shí)專人負(fù)責(zé)。村委會(huì)應(yīng)組織動(dòng)員村民，修訂完善村規(guī)民約，做好村莊保潔。

7.2 廣泛宣傳動(dòng)員

編制內(nèi)容豐富、針對(duì)性強(qiáng)的“分類菜單”，通過(guò)上門(mén)宣傳、廣播、電視、報(bào)刊和網(wǎng)絡(luò)等各類媒體，廣泛宣傳垃圾減量化資源化處理的益處，提高全社會(huì)的環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)。

7.3 保障經(jīng)費(fèi)投入

要加大投入，設(shè)立農(nóng)村生活垃圾分類減量化資源化處理專項(xiàng)資金，明確資助政策，確保順利推進(jìn)。要充分發(fā)揮村級(jí)組織作用，鼓勵(lì)簽訂農(nóng)戶“門(mén)前三包”責(zé)任書(shū)，將農(nóng)村保潔費(fèi)收繳依法納入村規(guī)民約，采用物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、先進(jìn)表彰等方式，積極引導(dǎo)農(nóng)戶參與垃圾分類工作的主動(dòng)性和自覺(jué)性。

7.4 建立長(zhǎng)效機(jī)制

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，建立完善農(nóng)村垃圾分類及減量化資源化處理長(zhǎng)效機(jī)制。鼓勵(lì)村民利用菜葉、果皮等垃圾自制環(huán)保酵素，實(shí)現(xiàn)戶內(nèi)垃圾減量化資源化利用。

7.5 嚴(yán)格考核督查

將農(nóng)村生活垃圾分類減量化資源化處理工作納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核內(nèi)容，以及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等專項(xiàng)考核內(nèi)容。采用分級(jí)考核制，建立村日自查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)周檢查、縣(市)月抽查及群眾全程監(jiān)督的督查考核體系，確保農(nóng)村生活垃圾治理工作取得實(shí)效[5]。

8 結(jié)語(yǔ)

加快推進(jìn)南岔縣農(nóng)村生活垃圾全過(guò)程分類減量化收集，加快構(gòu)建和完善農(nóng)村生活垃圾資源回收利用體系，推動(dòng)垃圾分類與再生資源回收實(shí)現(xiàn)“兩網(wǎng)融合”，將為南岔縣建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村提供強(qiáng)有力的支撐。