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新冠疫情期間，確保全球食品鏈正常運(yùn)轉(zhuǎn)至關(guān)重要

2019冠狀病毒?。–OVID-19）大流行給世界各國的公共衛(wèi)生系統(tǒng)帶來了巨大壓力，全球最發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體紛紛采取應(yīng)對措施，數(shù)百萬民眾接受隔離。此次疫情將導(dǎo)致重大的人員損失；為遏制疫情蔓延所付出的艱苦努力，也會相應(yīng)帶來沉重的經(jīng)濟(jì)代價(jià)。

為減少風(fēng)險(xiǎn)，避免出現(xiàn)更大范圍損失，避免讓億萬民眾陷入糧食短缺的境地，全世界必須立即采取行動，最大限度減少疫情對糧食供應(yīng)鏈的沖擊。需采取全球協(xié)調(diào)一致的應(yīng)對措施，防止這場公共衛(wèi)生危機(jī)引發(fā)糧食危機(jī)，導(dǎo)致糧食供應(yīng)中斷或糧價(jià)過高。

截至目前，盡管有傳聞稱超市出現(xiàn)了搶購潮，但新冠疫情并未對糧食安全構(gòu)成沖擊。我們無需恐慌，因?yàn)槿蚣Z食供應(yīng)量足以養(yǎng)活每一個(gè)人；但同時(shí)我們必須直面挑戰(zhàn)：在缺糧的地方可能會出現(xiàn)供應(yīng)斷檔的巨大風(fēng)險(xiǎn)。新冠疫情的暴發(fā)，以及為遏制疫情所采取的隔離和封閉措施，已形成物流瓶頸，阻塞了深度交織的全球經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代價(jià)值鏈。

行動受限、工人外出務(wù)工意愿不足等現(xiàn)象，可能會阻礙農(nóng)民務(wù)農(nóng)，而負(fù)責(zé)處理大部分農(nóng)產(chǎn)品的食品加工商也無法開展生產(chǎn)?；?、獸藥和其他投入品的短缺，也可能影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。餐館停業(yè)、人們購物次數(shù)減少，降低了對新鮮農(nóng)產(chǎn)品和水產(chǎn)品的需求，對生產(chǎn)者和供應(yīng)商都構(gòu)成影響，對小農(nóng)戶的沖擊尤甚。無論是在曼哈頓還是馬尼拉，日益城市化的全球人口都會因此而受到長期影響。糧食供應(yīng)的不確定性可能促使決策者采取貿(mào)易限制措施，以保護(hù)國家糧食安全。

而2007-2008年全球糧食價(jià)格危機(jī)的應(yīng)對經(jīng)驗(yàn)證明，此類措施只會加劇危機(jī)。出口國為增加國內(nèi)糧食供應(yīng)而限制出口，可能導(dǎo)致世界糧食市場出現(xiàn)嚴(yán)重混亂，進(jìn)而引發(fā)價(jià)格飆升和波動加劇。2007-2008年期間，上述措施證明極具破壞性，特別不利于低收入缺糧國和那些需要采購食品物資以援助饑餓和脆弱群體的人道主義組織。

我們都應(yīng)該總結(jié)尚在眼前的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，絕不能重蹈覆轍。決策者必須力求避免意外造成糧食供應(yīng)斷檔的情況。盡管各國面臨著不同挑戰(zhàn)，但政府與各行各業(yè)和利益相關(guān)方之間的合作至關(guān)重要。這是一個(gè)全球性問題，需要全球通力解決。

必須確保糧食市場正常運(yùn)轉(zhuǎn)，向所有人提供有關(guān)價(jià)格、生產(chǎn)、消費(fèi)和庫存的實(shí)時(shí)信息。這樣就能減少不確定性，使生產(chǎn)者、消費(fèi)者、貿(mào)易商和加工商能夠做出知情決定，遏制全球糧食市場出現(xiàn)不必要的恐慌行為。

新冠疫情對一些最貧窮國家造成的國民健康影響仍然未知。但可以肯定地說，任何因政策不力而導(dǎo)致的糧食危機(jī)，都是可以避免的人道主義災(zāi)難。目前全球有1.13億人正在遭受嚴(yán)重饑餓；在撒哈拉以南非洲地區(qū)，四分之一的人口食物不足。對糧食供應(yīng)鏈的任何破壞都將加劇人類的痛苦，讓減輕全球饑餓的挑戰(zhàn)變得更為嚴(yán)峻。

我們必須千方百計(jì)避免此類后果的發(fā)生，而防患于未然能減少所需付出的代價(jià)。全球市場對于緩和各國、各區(qū)域的供需沖擊至關(guān)重要，我們需要攜手努力，確保將糧食供應(yīng)鏈的破壞降至最低。新冠疫情正以這樣慘烈的方式提醒我們，同舟共濟(jì)，不僅是善舉，更是常情。

聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織總干事

屈冬玉

2020年3月28日，羅馬

（節(jié)選自：聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）官方微信公眾號，2020年3月31日）