◆自貢市決咨委

一、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）天府旅游名縣創(chuàng)建與國(guó)家文化出口基地協(xié)同發(fā)展意義

1.依托天府旅游名縣創(chuàng)建契機(jī)，推進(jìn)國(guó)家文化出口基地建設(shè)是實(shí)現(xiàn)文化強(qiáng)省旅游強(qiáng)省建設(shè)目標(biāo)，走出四川文化和旅游融合發(fā)展新路子的重要實(shí)踐。自貢市搶抓天府旅游名縣與國(guó)家文化出口基地建設(shè)機(jī)遇，是貫徹落實(shí)四川建設(shè)文化強(qiáng)省旅游強(qiáng)省戰(zhàn)略部署，是自貢形成獨(dú)具魅力的文化影響力、特色鮮明的旅游吸引力、優(yōu)質(zhì)高效的產(chǎn)品供給力、領(lǐng)先水平的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要實(shí)踐。

2.協(xié)同推進(jìn)天府旅游名縣創(chuàng)建與國(guó)家文化出口基地建設(shè)，是創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，形成文旅融合發(fā)展強(qiáng)大動(dòng)力的重要舉措。“天府旅游名縣”是四川推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和全域旅游縱深發(fā)展的創(chuàng)新實(shí)踐之一，有力推動(dòng)了旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)繁榮發(fā)展，為四川決勝全面小康、建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省做出了貢獻(xiàn)。國(guó)家文化出口基地建設(shè)將不斷擴(kuò)大文化產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易規(guī)模，成為中華文化走出去的重要方式和提升中華文化軟實(shí)力的重要途徑。自貢市提出協(xié)同推進(jìn)天府旅游名縣和國(guó)家文化出口基地建設(shè)是創(chuàng)新文化和旅游融合發(fā)展機(jī)制，形成強(qiáng)大發(fā)展動(dòng)力的重要舉措。

3.整合自貢優(yōu)勢(shì)文化和旅游資源，推動(dòng)天府旅游名縣和國(guó)家文化出口基地建設(shè)是文化和旅游融合發(fā)展創(chuàng)新實(shí)踐，也為自貢振興發(fā)展提供新支撐、注入新動(dòng)能。自貢作為全省唯一入選全國(guó)首批國(guó)家文化出口基地的城市，以更大力度、更實(shí)舉措加快自貢市國(guó)家文化出口基地建設(shè)，培育一批具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的文化企業(yè)，形成一批具有較強(qiáng)輻射力的國(guó)際文化交易平臺(tái)，摸索一批適應(yīng)文化貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的模式和經(jīng)驗(yàn)，協(xié)同推進(jìn)天府旅游名縣與國(guó)家文化出口基地建設(shè)，推動(dòng)文化貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，為自貢振興發(fā)展提供新支撐、注入新動(dòng)能。

二、發(fā)展問(wèn)題

（一）天府旅游名縣發(fā)展中現(xiàn)存問(wèn)題

在天府旅游名縣爭(zhēng)創(chuàng)過(guò)程中，我市大安區(qū)現(xiàn)已入圍候選縣，但是距離首批命名的天府旅游名縣仍存在較大差距，主要體現(xiàn)在以下幾方面：

1.綜合效益方面亟待提升。一是經(jīng)濟(jì)效益，在旅游總收入和人次上，特別是旅游稅收貢獻(xiàn)率和入境游客人次上存在差距，近3年入境游客達(dá)不到2萬(wàn)人次；二是社會(huì)效益，旅游從業(yè)人員占當(dāng)?shù)貜臉I(yè)人員總數(shù)未達(dá)到15%以上，缺乏旅游富民典型經(jīng)驗(yàn)；三是生態(tài)效益，空氣質(zhì)量達(dá)優(yōu)良級(jí)標(biāo)準(zhǔn)天數(shù)、地表水水域環(huán)境質(zhì)量有待提升。

2.品牌建設(shè)的支撐較為薄弱。主要表現(xiàn)是：一是特色主題有待升華，在全國(guó)范圍內(nèi)缺乏較強(qiáng)的標(biāo)桿性和壟斷性；二是旅游資源有待挖掘梳理，缺乏系統(tǒng)的縣域旅游資源普查和評(píng)估；三是旅游品牌有待提升打造，特別是命名縣一般都是擁有國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)、國(guó)家旅游度假區(qū)或國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)，旅游新業(yè)態(tài)較為豐富，而我市目前整體偏弱。

3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)有待夯實(shí)。一是申請(qǐng)創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)和編制全域旅游發(fā)展規(guī)劃，目前我市區(qū)縣沒(méi)有一家列入全省創(chuàng)建單位名單，部分區(qū)縣僅編制規(guī)劃或方案；二是特色住宿設(shè)施，轄區(qū)內(nèi)要包括度假酒店、旅游民宿、綠色飯店等類(lèi)型，目前有關(guān)區(qū)縣配套較弱；三是要求文旅企業(yè)總數(shù)在100家以上，區(qū)縣轄區(qū)內(nèi)上一年度經(jīng)營(yíng)收入超過(guò)5億元以上或納稅5000萬(wàn)元以上的文旅企業(yè)較少。四是我市缺少?lài)?guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、省級(jí)文化旅游融合發(fā)展示范園區(qū)。

4.旅游公共服務(wù)體系尚未健全。一是尚未形成系統(tǒng)特色的旅游走廊（風(fēng)景道、步道、綠道），沿線配套缺少旅游驛站、觀景臺(tái)、生態(tài)停車(chē)位、廁所等服務(wù)設(shè)施；二是區(qū)縣未建立旅游大數(shù)據(jù)平臺(tái)和監(jiān)測(cè)指揮平臺(tái)，缺少較為完備的旅游大數(shù)據(jù)資源體系去支撐全域旅游規(guī)劃布局、旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管、游客行為分析、旅游精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)與服務(wù)的業(yè)務(wù)需求。三是人才培養(yǎng)上缺乏旅游人才調(diào)查摸底，未清晰制定旅游人才發(fā)展目標(biāo)和工作計(jì)劃，未建立一支與旅游業(yè)發(fā)展相匹配的旅游人才隊(duì)伍。

（二）國(guó)家文化出口基地建設(shè)現(xiàn)存問(wèn)題

自貢國(guó)家文化出口基地建設(shè)已成為推動(dòng)全省對(duì)外文化貿(mào)易發(fā)展的重要力量。與此同時(shí)，基地發(fā)展過(guò)程中的一些深層次的矛盾和問(wèn)題逐漸暴露出來(lái)。

1.體制機(jī)制不完善，不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。國(guó)家文化出口基地建設(shè)的宗旨就是創(chuàng)新文化貿(mào)易發(fā)展的體制機(jī)制和政策措施，發(fā)揮基地的集聚、引領(lǐng)和輻射作用，培育一批具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的文化企業(yè)，形成一批具有較強(qiáng)輻射力的國(guó)際文化交易平臺(tái)，摸索一批適應(yīng)文化貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的模式和經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)文化貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，為提升中華文化軟實(shí)力提供支撐。對(duì)照來(lái)看，目前自貢市文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)及對(duì)外文化貿(mào)易發(fā)展中仍缺乏強(qiáng)有力的推動(dòng)多部門(mén)聯(lián)動(dòng)、跨行業(yè)管理的體制機(jī)制。

2.政策力度待加強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)綜合效益有待提升。自貢國(guó)家文化出口基地建設(shè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策配套體系有待完善和提升。文化出口企業(yè)在財(cái)稅政策上的各項(xiàng)減免、獎(jiǎng)勵(lì)措施需要結(jié)合當(dāng)前文化旅游融合發(fā)展、中國(guó)（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)協(xié)同改革先行區(qū)等發(fā)展要求再次梳理優(yōu)化。另一方面，自貢彩燈出口占據(jù)國(guó)內(nèi)80%，國(guó)外90%以上市場(chǎng)份額，但是2018年對(duì)外文化貿(mào)易出口額度僅為3432萬(wàn)美元。因此，自貢國(guó)家文化出口基地的綜合經(jīng)濟(jì)效益仍有待提升。

3.產(chǎn)業(yè)體系不健全，國(guó)際市場(chǎng)影響力待提升。自貢國(guó)家文化出口基地整體文化貿(mào)易實(shí)力有待提升。文化產(chǎn)值和出口額在全國(guó)13家基地中體量最小。主要表現(xiàn)在：一是文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體規(guī)?；?、集約化程度不夠，高端化、融合型新產(chǎn)品和新業(yè)態(tài)不夠豐富，彩燈產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)品化程度不高。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在短板隱憂?！胞}、龍、燈、食”的行業(yè)體系不夠完善，相關(guān)文化企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)鏈條短、龍頭帶動(dòng)弱、人才缺，整體發(fā)展速度慢、市場(chǎng)影響力待提高。演藝、電竟、音樂(lè)、動(dòng)漫、影視等新興文化產(chǎn)業(yè)有待進(jìn)一步培育。

4.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)難統(tǒng)一，業(yè)務(wù)拓展與運(yùn)營(yíng)有阻力。彩燈、仿真恐龍等作為自貢國(guó)家文化出口基地出口的主力，但由于相應(yīng)的行業(yè)分類(lèi)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)尚未確立。國(guó)家行業(yè)分類(lèi)中尚無(wú)燈會(huì)類(lèi)別，未能形成專(zhuān)門(mén)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，彩燈企業(yè)在納稅、退稅方面均受一定制約，不利于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。此外，由于文化產(chǎn)品為非標(biāo)產(chǎn)品，同時(shí)彩燈體量較小，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不明確，加上很多相關(guān)人員不了解彩燈行業(yè)，導(dǎo)致彩燈沒(méi)有單獨(dú)的行業(yè)分類(lèi)，目前僅歸為文化中的其他類(lèi)，無(wú)合適的稅則號(hào)，增加了出口報(bào)關(guān)、退稅和增稅的難度。

5.人才供需不平衡，產(chǎn)品創(chuàng)意創(chuàng)新力度不夠。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，彩燈和仿真恐龍等行業(yè)存在產(chǎn)品創(chuàng)新力度不夠的問(wèn)題，究其原因，主要在于專(zhuān)業(yè)人才匱乏。一方面相關(guān)文化貿(mào)易企業(yè)急缺高素質(zhì)的主題策劃人才和高技術(shù)的工藝美術(shù)人才。另一方面，文化產(chǎn)品創(chuàng)作創(chuàng)意也面臨創(chuàng)作展演和人才保障等瓶頸，專(zhuān)業(yè)院團(tuán)人才流失、青黃不接，影響產(chǎn)品創(chuàng)作和業(yè)務(wù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，急需的文化創(chuàng)意、制作、演職等專(zhuān)業(yè)人才引進(jìn)難、留住難。

6.IP保護(hù)力度不夠，行業(yè)不良競(jìng)爭(zhēng)持續(xù)加劇。在調(diào)研自貢國(guó)家文化出口基地過(guò)程，課題組發(fā)現(xiàn)部分彩燈企業(yè)在研發(fā)上投入不足，沒(méi)有自主IP，也沒(méi)有優(yōu)勢(shì)文創(chuàng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。在對(duì)外合作中，主題和策劃主要依賴(lài)于國(guó)外合作方，因此在產(chǎn)品附加值上無(wú)法實(shí)現(xiàn)突破。盡管彩燈和仿真恐龍等產(chǎn)品屬于自貢市特色產(chǎn)業(yè)，但是制作工藝并不復(fù)雜，易于模仿，因此可能存在“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象。另外，行業(yè)版權(quán)意識(shí)不足，抄襲嚴(yán)重，這也制約著整個(gè)行業(yè)的創(chuàng)新和研發(fā)投入。無(wú)序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)迫使一些大企業(yè)放棄國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，轉(zhuǎn)戰(zhàn)海外。長(zhǎng)此以往，這種現(xiàn)象將嚴(yán)重影響自貢彩燈的市場(chǎng)聲譽(yù)。

三、發(fā)展建議

（一）優(yōu)化完善特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局

1.突出規(guī)劃引領(lǐng)。按照文化和旅游深度融合發(fā)展理念，立足“文化+”發(fā)展模式，圍繞國(guó)家文化出口基地建設(shè)總目標(biāo)，在相關(guān)文化、旅游、文化產(chǎn)業(yè)等規(guī)劃基礎(chǔ)上，充分與國(guó)土空間規(guī)劃銜接，加快編制既符合國(guó)家對(duì)文化出口基地建設(shè)的系統(tǒng)性要求，又符合自貢市老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略的總體規(guī)劃。同時(shí)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究工作。

2.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。圍繞黨中央國(guó)務(wù)院對(duì)國(guó)家文化出口基地建設(shè)的總體要求和省委省政府對(duì)川南文化旅游經(jīng)濟(jì)帶的部署，全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動(dòng)融入，找準(zhǔn)定位，確定大力發(fā)展對(duì)外文化貿(mào)易為著力重點(diǎn)，突出彩燈、仿真恐龍、演藝展覽、文化旅游等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展地位。同時(shí)，按照產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的發(fā)展要求，進(jìn)一步明確并拓展“一中心多園區(qū)”的發(fā)展布局，重點(diǎn)打造彩燈產(chǎn)業(yè)園、仿真恐龍產(chǎn)業(yè)園、燈飾照明產(chǎn)業(yè)園、通用航空產(chǎn)業(yè)園、土陶文創(chuàng)園、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園等具有一定規(guī)模的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)；推動(dòng)梵華匯都市美學(xué)創(chuàng)意中心、四川輕化工大學(xué)彩燈藝術(shù)中心、自流井老街區(qū)等具有代表性的文化和旅游項(xiàng)目“從點(diǎn)到線再到面”的發(fā)展空間演變，為多園區(qū)的發(fā)展注入新的活力。

（二）做大做強(qiáng)引領(lǐng)發(fā)展的市場(chǎng)主體

1.培育市場(chǎng)主體。鼓勵(lì)和支持國(guó)有、民營(yíng)、外資等各種所有制文化企業(yè)從事法律法規(guī)允許經(jīng)營(yíng)的對(duì)外文化貿(mào)易業(yè)務(wù)，并享受同等待遇。建立完善自貢市文化出口重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目目錄和產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫(kù)。支持文化企業(yè)向集設(shè)計(jì)研發(fā)、運(yùn)營(yíng)管理、營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)于一體的企業(yè)總部轉(zhuǎn)變，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈整合和延伸，實(shí)現(xiàn)大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展。鼓勵(lì)和引導(dǎo)境內(nèi)外具有國(guó)際影響力和行業(yè)帶動(dòng)性的外向型文化企業(yè)和機(jī)構(gòu)入駐。重點(diǎn)圍繞工藝設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意、新型光源、模具制造、新材料及制品、能源存貯器開(kāi)發(fā)、電子元器件及智能控制系統(tǒng)、嵌入式系統(tǒng)軟件、智慧照明系統(tǒng)產(chǎn)品、大數(shù)據(jù)集成和分析監(jiān)管等領(lǐng)域進(jìn)行科技攻關(guān)，形成自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)的拳頭產(chǎn)品，為彩燈文化走出去提供技術(shù)支撐。

2.壯大市場(chǎng)主體。通過(guò)服務(wù)業(yè)發(fā)展資金等支持彩燈文化企業(yè)參加境內(nèi)外國(guó)際性知名展會(huì)和對(duì)接洽談活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)在境外設(shè)立子公司、分公司、辦事處等營(yíng)銷(xiāo)機(jī)構(gòu)，通過(guò)新設(shè)、兼并、收購(gòu)、合作等方式在境外投資興辦海外文化貿(mào)易基地，推動(dòng)企業(yè)向跨國(guó)公司轉(zhuǎn)變。支持企業(yè)利用境外燈會(huì)平臺(tái)，推廣和創(chuàng)設(shè)具有中國(guó)元素、自貢特色的自主文化品牌，提升品牌影響力。持續(xù)實(shí)施文創(chuàng)“小巨人”、文化出口領(lǐng)軍企業(yè)培育行動(dòng)，鼓勵(lì)并引導(dǎo)企業(yè)深度參與“一帶一路”行動(dòng)計(jì)劃，形成以國(guó)家文化出口重點(diǎn)企業(yè)為引領(lǐng)，重點(diǎn)項(xiàng)目為依托的市場(chǎng)主體新形態(tài)。通過(guò)進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)在對(duì)外文化貿(mào)易中的帶動(dòng)引領(lǐng)作用。

（三）精心打造標(biāo)志性文化節(jié)事品牌

1.持續(xù)培育品牌節(jié)事活動(dòng)。高品質(zhì)打造國(guó)際恐龍燈會(huì)、國(guó)際恐龍燈光節(jié)、國(guó)際鹽博會(huì)，辦好首屆國(guó)際燈博會(huì)、通航博覽會(huì)。利用國(guó)家平臺(tái)、國(guó)際媒體全方位立體式推介自貢彩燈。積極參與中宣部“感知中國(guó)”，文化和旅游部“歡樂(lè)春節(jié)”等活動(dòng)，鼓勵(lì)支持彩燈企業(yè)在國(guó)外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或辦事處，營(yíng)銷(xiāo)推廣自貢彩燈品牌。積極融入“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施“川燈耀絲路”“萬(wàn)企出國(guó)門(mén)”等系列活動(dòng)。

2.挖掘特色資源打造文化精品。依托燈會(huì)載體、以彩燈為語(yǔ)言，通過(guò)藝術(shù)化語(yǔ)言呈現(xiàn)并推廣中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，融入川劇、雜技、茶藝、武術(shù)等非遺項(xiàng)目展演，結(jié)合西方文化，以多種風(fēng)格形式集中呈現(xiàn)于燈組，以燈為媒、推動(dòng)對(duì)外文化交流。同時(shí)，在彩燈、仿真生物、鹽文化產(chǎn)品及傳統(tǒng)工藝美術(shù)產(chǎn)品基礎(chǔ)上，包裝挖掘一批有影響力、競(jìng)爭(zhēng)力的文化品牌。

3.高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施“環(huán)球燈會(huì)”行動(dòng)計(jì)劃。舉辦彩燈活動(dòng)，將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和具有代表性的巴蜀文化元素融入彩燈設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)東西方文化交流與融通。

（四）聚焦產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新培育新業(yè)態(tài)

1.以融合化理念培育新興業(yè)態(tài)。推動(dòng)“鹽、龍、燈”等自貢特色文化元素與影視動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)融合，培育打造現(xiàn)代傳媒精品、動(dòng)漫產(chǎn)品和網(wǎng)絡(luò)游戲行業(yè)品牌。鼓勵(lì)文化企業(yè)通過(guò)阿里巴巴等跨境電商平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品出口。支持彩燈企業(yè)搭建和運(yùn)用彩燈博覽會(huì)、環(huán)球燈會(huì)等平臺(tái)載體，帶動(dòng)龔扇、扎染、剪紙、歌舞、雜技、鹽幫菜等自貢特色文化和川劇、川茶、川酒、蜀錦蜀繡等四川特色文化走出去。

2.推動(dòng)實(shí)施“文化+”發(fā)展。大力發(fā)展“文化+”，推進(jìn)文化與制造、商貿(mào)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等跨界融合，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家文化和科技融合示范基地，規(guī)劃建設(shè)自貢國(guó)家文化出口基地總部及特色園區(qū)，構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)鏈+孵化+投資”文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

3.創(chuàng)新對(duì)外文化貿(mào)易方式。鼓勵(lì)企業(yè)積極入駐跨境電商平臺(tái)，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”推動(dòng)文化走出去。外貿(mào)企業(yè)要充分融入“古蜀文明走出去”、“萬(wàn)企出國(guó)門(mén)”等對(duì)外文化傳播平臺(tái)，借助駐華使節(jié)、駐川領(lǐng)事機(jī)構(gòu)、友協(xié)、經(jīng)貿(mào)促進(jìn)會(huì)等機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)整合全省文化產(chǎn)品資源、信息資源，推動(dòng)自貢燈會(huì)拓展更廣闊市場(chǎng)。

（五）積極推動(dòng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程

1.加快行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推動(dòng)將現(xiàn)有“自貢工藝燈”“自貢仿真恐龍”聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，上升為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)基地內(nèi)彩燈標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。積極爭(zhēng)取國(guó)家相關(guān)部委明確彩燈的行業(yè)分類(lèi)，統(tǒng)一彩燈企業(yè)在稅收、購(gòu)買(mǎi)海外保險(xiǎn)、商險(xiǎn)、結(jié)匯等方面的標(biāo)準(zhǔn)。制定彩燈技能人才評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)定體系。

2.積極爭(zhēng)取新增彩燈稅則子目。以國(guó)家文化出口基地建設(shè)和中國(guó)（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)協(xié)同改革先行區(qū)建設(shè)為契機(jī)，通過(guò)靈活運(yùn)用被賦予的更大的改革自主權(quán)，爭(zhēng)取國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)增列“彩燈燈組”稅則子目，將出口退稅率調(diào)整為13%。

3.加快完善國(guó)家文化出口基地統(tǒng)計(jì)工作。全面落實(shí)《對(duì)外文化貿(mào)易統(tǒng)計(jì)體系（2015）》，將全市企業(yè)進(jìn)出口數(shù)據(jù)全部納入文化貿(mào)易管理信息系統(tǒng)。建立自貢市文化出口統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、運(yùn)行分析體系，督促文化出口企業(yè)及時(shí)報(bào)送數(shù)據(jù)，定期發(fā)布文化出口相關(guān)數(shù)據(jù)，做好運(yùn)行情況分析，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

（六）探索IP孵化加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

1.實(shí)施超級(jí)IP孵化計(jì)劃。未來(lái)，自貢將以城市超級(jí)IP為發(fā)力點(diǎn)，將超級(jí)IP與城市發(fā)展相結(jié)合，聚集一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)共同打造中國(guó)恐龍超級(jí)IP，形成恐龍超級(jí)IP生態(tài)圈，打造四川乃至中國(guó)西南地區(qū)獨(dú)有的新零售超級(jí)體驗(yàn)生活樂(lè)園，讓自貢城市超級(jí)IP走向全國(guó)、走向世界。

2.加快推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)立法工作。加強(qiáng)對(duì)文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)、專(zhuān)利技術(shù)、商標(biāo)品牌等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行政保護(hù)，鼓勵(lì)和支持文化企業(yè)對(duì)自主設(shè)計(jì)品牌進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記，對(duì)各種侵權(quán)行為開(kāi)展多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，形成企業(yè)自我保護(hù)、行政保護(hù)和司法保護(hù)“三位一體”、相互銜接的保護(hù)體系。積極為文化企業(yè)提供海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢(xún)服務(wù)、開(kāi)展相關(guān)法律法規(guī)宣傳和培訓(xùn)，提高企業(yè)的版權(quán)保護(hù)意識(shí)。支持和幫助文化企業(yè)開(kāi)展涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)工作。

（七）創(chuàng)新文旅專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)與傳承

1.創(chuàng)新文化和旅游行業(yè)專(zhuān)業(yè)人才扶持政策。通過(guò)制定《自貢市文化和旅游人才專(zhuān)項(xiàng)扶持計(jì)劃》，根據(jù)我市天府旅游名縣創(chuàng)建和國(guó)家文化出口基地建設(shè)過(guò)程急需的人才類(lèi)型，按照等級(jí)進(jìn)行引進(jìn)、扶持工作，重點(diǎn)圍繞“鹽龍燈食”特色專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，新技術(shù)、新經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域分門(mén)別類(lèi)的細(xì)化人才政策。對(duì)彩燈企業(yè)引進(jìn)高技能專(zhuān)家型人才，給予創(chuàng)業(yè)資金、落戶(hù)、購(gòu)房等政策支持。

2.創(chuàng)新文旅專(zhuān)業(yè)人才的培育模式。一是我市應(yīng)加強(qiáng)和省內(nèi)外高校的聯(lián)系，通過(guò)人才招引政策引進(jìn)一批；二是通過(guò)合作辦學(xué)，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)人才班，開(kāi)展人才定向培養(yǎng)模式；三是通過(guò)政校企聯(lián)合，委托四川輕化工大學(xué)彩燈學(xué)院，專(zhuān)門(mén)為彩燈文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)輸送高級(jí)人才；四是加強(qiáng)現(xiàn)有文化和旅游行業(yè)人才培養(yǎng)，通過(guò)不斷強(qiáng)化技能和專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)知識(shí)的短期培訓(xùn)，提升人才隊(duì)伍的質(zhì)量；五是針對(duì)傳統(tǒng)文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等領(lǐng)域，建立傳承人制度，通過(guò)傳習(xí)所加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人才的傳承。

3.創(chuàng)新文旅專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)工作。通過(guò)制定專(zhuān)項(xiàng)人才計(jì)劃，對(duì)我市文旅行業(yè)人才調(diào)查摸底，清晰制定旅游人才發(fā)展目標(biāo)和工作計(jì)劃，建立一支與文化旅游業(yè)發(fā)展相匹配的旅游人才隊(duì)伍。同時(shí)，爭(zhēng)取將彩燈專(zhuān)業(yè)納入四川省藝術(shù)專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)申報(bào)評(píng)審范圍，并將彩燈專(zhuān)業(yè)高級(jí)職稱(chēng)評(píng)審工作委員會(huì)設(shè)在自貢市。